政 府 工 作 报 告

——2024年2月29日在沈村镇第十五届人民代表大会

第五次会议上

沈村镇党委副书记、镇长 吴高磊

各位代表、同志们：

现在，我代表沈村镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕区委“三个年”活动，锚定“追赶江浙、争先江淮”的奋斗目标，坚持高质量发展和稳中求进总基调，在全镇上下共同努力下，由全区目标管理考核三类乡镇调整为二类乡镇，充分体现了区委区政府对全镇经济社会发展成果的肯定。

一年来，我们踔厉奋发，全面推动经济社会高质量发展

全年完成一般公共预算收入1655万元。规上工业总产值3.2亿元。固定资产投资3.69亿元，同比增长76.95%。技术改造投资6233万元，同比增长99.2%。

主导产业持续稳固。坚持绿色建材和清洁能源两个主导产业定位，省级重点项目中茂新型建材顺利建成投产并实现当年达规，省级重点项目治宏精工实现主体建成，设备安装调试完毕。南方建设项目一期和南湖米业有限公司建成投产。启动总投资1.5亿元的全鑫矿业技改项目；完成巨鑫建材技改、鑫瑞商业综合体建设、风情三岛生态农庄等重点项目建设，完成森昊建材、宣通路桥等项目供地工作。

重点项目有序推进。G50沪渝高速改扩建工程沈村段、阳德路东延伸（双塘-九女互通）等重点项目征迁保障有力，共完成土地征收200余亩，房屋4万余平米，获全区征地拆迁一等奖。顺利完成农副产品批发市场二期、景贤街两个“难安置”项目，新谋划新桥建材、中海油加油站、渔光互补、生态康养等一批项目并启动项目前期准备工作。

营商环境持续改善。坚决实行重点项目、重点企业党政主要领导包保工作机制，定期深入企业一线，开展专题调研，主动征求企业意见和建议，全面摸清企业生产经营实际困难，积极协调解决企业经营中问题，帮助企业提高管理水平，增强企业发展内生动力。全年共深入企业走访50余次，解决企业实际问题10个，营商环境考核指标居全区前列。全年企业组织送温暖，献爱心走访慰问3场次，惠及群众120人次。

一年来，我们培基固本，现代农业呈现良好发展势头

扛稳粮食安全这个重任。坚持以我为主的农业产业安全观，守住粮食安全底线。既要具备“谷物基本自给，口粮绝对安全”的底气，也要树立“藏粮于地，藏粮于技”的底线思维。全年共落实各类粮油种植面积9.9万亩（其中小麦面积3.46万亩，水稻面积5.78万亩，油菜面积0.66万亩），实际种植面积居全区前列。扎实开展撂荒耕地核实工作，处置完成“未耕种耕地”950.47亩。推进永久基本农田找回工作，找回并落实种植400余亩。全年完成土地增减挂358余亩，新增耕地40余亩。积极推动小田变大田和土地托管工作，持续推进土地流转工作，全镇累计流转土地面积4.24万亩，土地利用率进一步提升。

强化科技兴农这个支撑。开展单季糯稻6个新品种试验工作，建立油菜绿色高产高效行动百亩示范田2个。全年新增区级家庭农场2个，市级家庭农场2个。大力推进种收一体机械化作业，全镇现有各级农机专业组织75户，各类农业机械350余台，有力支撑了我镇全区粮食种植大镇的地位。除上级奖补资金外，镇财政另外配套120余万元鼓励农户更新农业收割机械，实现了收割和秸秆粉碎还田效率双提升。持续加强农产品质量安全监管，连续三年获农产品质量安全先进单位。

抓住特色产业这个关键。沈村社区、岗桥村等村稳定烟草种植面积4370亩，上等烟比例和亩均产值均处全区前列，实现总产值2083.7万元，创造税收458万元；胜利村、丁店村等通过技术指导规范虾稻轮作，规模化推广标准化虾稻轮作2500亩；胡村、太阳村等蔬果种植、食用菌栽培等特色农业发展势头良好；双塘村等通过与通信企业开设通讯合作社等模式，持续改善基础通讯，壮大村级集体经济。另外，通过抱团发展、村企合作等方式，实现村集体经济稳步提升，群众收入持续提高。

一年来，我们凝心聚力，不断推动和美乡村提速跃进

人居环境持续改善。积极做好人居环境三年攻坚行动，坚持城乡同创，常态化保持与阶段性强化相结合，突出重点路段节点。顺利完成全镇农村清洁工程整体市场化运作交接。完成全镇国土空间规划编制工作，严格管控违法建设，拆除违建23处477平方米，规范农村建房审批工作，全年完成18户新建房屋审批。强化土地卫片执法监察，从严保护自然资源，累计完成8个图斑96.29亩土地整改。深入推进生态环境保护“五个一”工作机制，全面落实中央、省、市、区环保督查交办事项，尤其按照严控增量，管住存量的要求，在畜禽规范化养殖方面出实招、下力气，基本实现畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。完成南漪湖入河口环境综合治理并通过验收，完成环南漪湖周边主要自然村污水管网改造提升。积极开展农业面源污染防治，疏堵结合推进秸秆禁烧和综合利用工作。全面落实河长制、林长制、田长制、路长制。大力开展植树造林、道路绿化、森林抚育工作，完成人工新造林任务242.6亩，退化林修复508亩，省级森林抚育2029亩。一体推进殡葬改革，划定的“三线三区”重点区域违建墓地全部整改到位，累计绿植遮挡墓穴131座，拆除活人墓、豪华大墓2处，启动麻姑山公益性公墓建设，完成沈村片公益性公墓选址工作。

基础设施日趋完善。成功培育1个和美乡村精品示范村胡村回族村、2个省级中心村、5个区级重点自然村建设。做好集镇污水处理后半篇文章，接通污水主管网7.67km，入户管网1.3km，新增纳管用户611户，主镇区污水集中收集处理率超90%。投资50万元实施农村安全饮用水提升工程。投资1000万元完成港口湾灌区佟西干渠沈村段改造提升。投资170万元完成全镇24公里主干道安防工程建设，群众出行条件进一步改善。积极争取财政奖补资金96万元新建2.7公里村组道路，全镇自然村基本上实现硬化主干道全覆盖。完成改厕并验收合格29户。强化基础设施建设，开展堤防和水库清障，清障长度40余km。

乡村振兴做深做实。全力做好省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暗访反馈问题整改工作，开展防返贫监测集中大排查工作，共排查整改问题96处。建立健全防止返贫机制，申报监测户名单12户23人，严格落实网格包保任务，扎实做好帮扶工作。大力推进乡村振兴产业发展，申报产业到户95户、吸纳就业8户，申报补贴20.27万元；累计完成113户小额信贷任务；全年申报乡村振兴衔接资金213万元，建设项目3个，建成后预计年收益12.5万元。2023年村级集体经济经营性收入达471.47万元，同比增长18.4%。全镇9个村（社区）年经营性集体经济收入全部超20万元，其中年经营性收入50万元以上经济强村5个。

一年来，我们坚守初心，筑牢筑实民生兜底保障底线

做好兜底保障暖民心。超额完成农村养老保险和医疗保险参保任务数，特殊人群应保尽保。举办“春风送岗 返乡就业”宣州区“春风行动”沈村镇专场招聘会，开展就业技能培训5次，培训学员183人次。城镇新增就业人员149人，新技工培养12人，开发公益性岗位13个，见习岗位3个，安置失业青年1名。妥善处理6起拖欠农民工工资情况，维持农民工的合法权益。落实低保动态管理，新增低保101人，发放城乡低保金678.51万元、五保金354.42万元。落实临时救助政策，建设村级“救急难”互助社，救助困难群众58人，救助金16.17万元。做好残疾人救助工作，累计补助97.42万元。慰问特殊家庭66户，发放奖特扶资金124.25万元，为16名孤儿及事实无人抚养儿童发放生活补贴19.5万元。发放各类惠农补贴50项3090.77万元，受益农户1万人次。

办好民生实事聚民心。深入开展“我为群众办实事”活动，分类实施“十大暖民心行动”，真心为群众“办实事、办好事、办成事”，持续提升群众的获得感幸福感安全感和满意度。新建设丁店村老年助餐点，完成73户特殊困难老年人家庭适老化改造，开展“送戏进万村”活动9场，农家书屋新添置图书630余册，免费为390人次农村适龄妇女免费提供“两癌”筛查，健全村级公共法律服务工作室，开展法治宣传16场次，完成法律援助代理案件2件，法律咨询超1000人次。加强新时代文明实践所（站）建设，常态化开放农家书屋，深入开展移风易俗，开展道德模范和各级好人评比，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

加强社会治理安民心。坚持以防范化解矛盾纠纷为抓手，深入开展大排查大化解专项行动,加大矛盾纠纷预防化解力度，全年共排查矛盾纠纷269起，化解265起，调处率100%。持续提升安防工程智慧云眼覆盖面，在重点路口和区域增设高清监控摄像头，并大力倡导群众家中监控接入公共治安系统联防联控。做深做实基层治理网格化管理和服务，建立健全民族宗教依法管理网络，持续加强舆情管控和应对。聘请专业第三方持续加强安全生产检查，实现全年工贸领域“零事故”。开展燃气安全、农村自建房安全、防溺水、电动三四轮车等专项安全检查。常态化保持打击扫黑除恶、电信诈骗、黄赌毒等行为高压态势，加强精神病患者服务管控，对168名在册精神障碍患者定期开展走访监护。全镇社会基本面保持安全稳定。

一年来，我们修身养性，倾心倾力打造高效廉洁政府

（一）强化政治建设，打造廉政担当的干部队伍。以绝对忠诚的政治品格锤炼干的担当。始终把坚持党的领导，作为政府履职的根本保证，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把“两个确立”转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉。锲而不舍落实中央八项规定精神，牢固树立“过紧日子”思想，科学运用预算绩效管理体系，严控“三公”经费和一般性支出。守牢纪律规矩底线，严以修身，慎独慎微，时刻保持清正廉洁本色。

（二）强化法治建设，落实权力运行的民主监督。以根植于心的法治理念规范干的行为。提高依法行政意识和能力，推进严格规范公正文明执法，认真落实行政执法“三项制度”，积极推行柔性执法。全面落实政府权责清单，积极化解行政争议。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议。

（三）强化机制建设，发挥高效服务的基本职能。以一心为民的宗旨意识锻造干的能力。坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬“三干”精神。以科学完善的督查考核和结果应用不断提升工作效能，形成“求真务实、雷厉风行”的工作作风，鼓足“干在实处、走在前列”的饱满干劲，营造办实事解难题的良好氛围，推动各项工作又快又好达到预期目标。

各位代表，道阻且长，行则将至。回顾2023年，我们经历了别人的质疑，甚至受了委屈，但是我们依然挺过来了，并且坚定不移的朝着我们的目标前进。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于区委区政府和镇党委坚强领导、科学决策，离不开镇人大和社会各界有效监督和大力支持，饱含着全镇广大干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民以及所有关心、支持、参与沈村镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，沈村镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：一是项目建设后劲不强，项目谋划和储备不足，项目建设受土地要素制约，主导建材行业在未来较长时间内依然受市场下行影响较大，财税缺少新的增长点。二是农业生产基础条件薄弱，农业产业链不够完善，传统农业生产对农民增收带动不明显；三是民生保障领域存在短板，群众的期盼与我们现实的工作成效之间还有不小差距。四是少数镇村干部担当精神不足，解决实际问题能力欠缺，“虚、躲、冷、粗、假”等不良作风依然存在。对此，我们将采取措施加以解决，决不辜负全镇人民期望！

2024年工作安排

各位代表，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是推进沈村经济高质量发展的关键之年。做好今年工作，意义深远、至关重要。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，全面落实区委区政府“项目会战突破年、和美乡村建设年、社会稳定巩固年”行动要求和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，高质量推进建设幸福美丽新沈村。

2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长10%，力争实现收支平衡；新增规上工业企业1家，规上工业总产值增长10%以上；固定资产投资增长12%以上，高新技术产业和限上服务业实现零突破，农民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步，粮食种植面积确保只增不降。为此，我们主要要做好以下几项工作：

一、坚持项目引领。加快培育高质量发展新动能。

（一）狠抓项目谋划落地。始终把项目招引和项目建设放在发展的第一位。尽快邀请发改委相关专业人士就政府性投资项目进行谋划，瞄准中央预算内资金、专项债及特别国债，力争在全镇乡村振兴及人居环境整治、高标准农田配套提升、中小河流防洪排涝治理等领域，实现1-2个项目落地。尽快帮助治宏精工、南方建设等完工项目投产达效入规，全力做好全鑫矿业技改项目服务，提前做好新桥建材、洪杨门窗等在谈项目前期工作，待土地要素到位后尽快启动建设。全力保障G50、G318等重点交通项目建设，尽快建成通车。

（二）全面加大招商力度。重点围绕绿色建材、清洁能源等现有支柱产业精准招商。持续开展外出招商，坚定围绕特色优势产业，做大做强绿色建设全产业链并在此基础上谋划建立特色小微企业园区。筹划沈村在外成功人士恳谈会，邀请他们共谋家乡发展。打造一流营商环境。抓好为企服务，持续巩固我镇企业考评满意度成果，稳定干部联企走访机制，推进“一站式服务”，真心帮助企业改善生产经营环境。 

（三）促进农业提质提效。牢牢守住耕地保护红线，加快推进抛荒复耕，建立健全耕地利用常态化监管机制，稳定粮食种植面积，探索农业“标准地”示范区建设，守稳粮食安全。完善农业基础设施，深入推进农田水利“最后一米”、山塘沟渠治理及修复加固等工程，提前谋划高标准农田及提标工程建设，做好水阳江种业项目建设保障服务工作。因地制宜做好优质水稻、标准化稻虾轮作、绿色果蔬种植等，继续加强烟叶基础设施建设，稳定烟叶种植面积。新增1家省级家庭农场。继续实施土地增减挂钩和新增耕地项目，提高村级集体经济收入，力争新增2个收入50万元以上的集体经济强村。

二、坚持生态优先，加快打造宜居宜业新环境

（一）丰富区域中心集镇内涵。将谋划项目对集镇主区域进行改造提升，不断完善基础设施建设和基本公共服务配套，增强集镇集聚效应。实施集镇主干道“白改黑”工程，完成集镇污水管网建设工程、集镇特色景观节点改造工程；对集镇健身广场进行适度改造；持续扩大污水处理覆盖范围，逐步改善管网体系。加强集镇沿街店面秩序整治，安装充电桩等便民设施，通过集镇面貌秩序专项整治行动，切实提升集镇管理水平。

（二）持续提升人居环境。启动S604南漪湖环线沈村段路面修复与预防性养护工程，做好老G318移交地方后的环境综合整治提升工作，继续争取财政奖补资金完善乡村公路网。持续巩固提升人居环境整治工作。积极做好胡村和美乡村精品示范村，完成沈村社区崔村等中心村和美乡村建设。持续推进农村“三大革命”，累计完成改厕2300余座，不断提升农村生活垃圾社会化处理工作水平，尤其是在收集、清运等环节加强监督，不断提高运行管理水平。

（三）精心呵护绿水青山。抓实河（湖）长制、林长制、田长制、环境监督长制等各项工作，推进山水林田湖一体化保护和系统治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进秸秆禁烧、扬尘防治工作，加大“散乱污”企业排查整治力度，严厉打击固（危）废非法转移倾倒行为，做好新一轮中央和省环保督察工作，确保整改完成问题不反弹。严格落实水土保持基本国策，加大水资源保护，启动港口湾灌区丁店-沈村社区支渠建设。推进低碳发展，分布式光伏发电项目建成并网发电；继续做好公共机构节能管理，打造“零碳”政府，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

三、坚持以民为本，加快构建和谐稳定新局面

（一）进一步强化民生保障。持续推进十大暖民心行动，办好老年助餐、老有所学、快乐健身等一批群众期盼的民生实事。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化和保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好“两不愁三保障一安全”工作。抢抓2024年危房改造政策窗口期，一户一册制定改造计划，切实解决困难群众住房安全。谋划沈村自来水厂改造提升，切实解决管道末端群众饮水安全问题。持续加大弱势困难群体救助，加强低保动态管理，扩大低保覆盖率，做到应保尽保。完成丁店麻姑山农村公益性公墓建设，启动沈村片农村公益性公墓建设。

（二）进一步优化公共服务。做好沈村卫生院改造提升保障工作，全面提升基层医疗服务水平。提升沈村敬老院硬件基础设施，探索建立医养结合示范点。持续提升妇幼保健服务质量，推进家庭医生签约服务，创成省级卫生乡镇。充分借助东部新城这一平台，为群众提供更多务工就业路径，扩大技能培训、就业创业等优惠政策覆盖面。扎实推进“五经普”登记工作。大力开展新时代文明实践活动，积极支持皮影、舞龙等民间传统项目。支持工会、共青团、妇联等群团工作，做好民族宗教事务。持续推动国防动员、双拥共建、民兵建设、退役军人事务相关工作。

（三）进一步提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解水平，深入做好社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”，加大信访积案化解力度。继续强化肇事肇祸精神障碍患者等重点人员管控，切实做好宣城现代服务产业园征地群众安置稳定工作；推进扫黑除恶常态化，大力开展反电诈宣传。深入推进移风易俗，积极开展最美家庭、文明单位、好人好事等评选表彰，大力弘扬孝老爱亲、邻里和睦、互帮互助的社会新风尚。严格落实“三管三必须”要求，深入开展重点行业领域安全生产执法检查，坚决防范遏制安全生产事故。加强应急救援中心配套建设，进一步完善应急预案，切实提高镇村两级应对突发事件的应急处置和协同作战能力，确保群众安居乐业、社会安定有序。

四、坚持自我革命，加快呈现服务型政府新面貌

（一）建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，切实推动党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果在沈村落地生根、开花结果。带头铸牢政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提升政府各项工作水平。

（二）建设法治政府。坚持在法治轨道上开展政府工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。统筹综合行政执法力量，优化工作机制，提升行政案件办理质效；加大法治宣传教育，做好法律援助和法律服务，持续推进“八五”普法。依法公开政务信息、用心办理“12345”服务热线诉求，不断提高政务服务满意度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大监督、社会监督，持续强化审计监督，让权力在阳光下运行。

（三）建设廉洁政府。纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。突出抓好重点领域、重要部门、关键岗位风险防控，强化政府投资项目全过程监督管理。坚持用政府“紧日子”换取群众“好日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出，加大资源向民生领域倾斜力度，真正把实事办实、好事办好，确保财政资金发挥最大效益。做好巡视整改后半篇文章，不断完善建章立制