五星乡人民政府工作报告

——在五星乡第十五届人民代表大会第五次会议上

五星乡人民政府乡长  高中建

（2024年2月29日）

各位代表：

现在，我代表五星乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在区委区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，持续深化“一改两为”，奋力投身“三个年”活动，较好地完成了乡第十五届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，在“追赶江浙 争先江淮”中谱写了五星融城发展新篇章。

过去一年，我们聚焦项目，承压前行促发展。始终坚持“项目为王”的工作理念，有序推进重点项目建设。全力实施征迁工作“双月攻坚”行动，历时6年的阳德路及周边棚户区改造项目（五星段）土地和房屋征收于2023年5月份通过上级验收，为东部新区建设提供用地保障。青弋江大道九标（五星段）、港口湾水库灌区青湖干（支）渠工程（五星段）、污水管网二期工程等重点工程顺利推进；完成水阳江生态蓄水项目（二期）海棠湾枢纽工程土地征收工作。投入95.67万元，实施农村公益性事业财政奖补项目，硬化5个村10条道路，惠及群众2800余人；投资213万元，实施刘福村兴胜组人居环境整治二期工程，兴胜组整体环境得到进一步优化；投资350万元完成乡村振兴衔接资金仓储厂房项目建设，预计为村集体经济发展增加收益超20万元。全乡上下团结一致、众志成城，顶住经济下行压力，有序推进各项重点工程建设，有力的促进了经济的发展，2023年，我乡完成一般公共预算收入1235万元，同比增长42%；完成规模以上工业总产值14421.3万元，同比增长11.92%；在同类乡镇中位于前列。

过去一年，我们聚焦三农，乘势而上促振兴。持续巩固农业基础地位。始终坚持传统产业提质升级和新兴产业并重发展，不断调整优化种植结构，“一村一品”“一乡一品”的规模效益逐渐扩大，压土芹芽、大豆、芦笋、莲藕、韭菜、青虾等特色农产品广受欢迎。坚决扛稳粮食生产政治责任，全面完成区政府下达的粮食种植任务，在沟村村和万桥村建立了6000亩的精耕细作示范片。加速推进农业产业园建设，投资约2500万元的永义、刘福高标准农田项目顺利通过上级验收，全面提升了全乡1万余亩农田的粮食生产能力。农村人居环境逐步改善。扎实开展重点区域违建墓地专项整治，遮挡52座，劝阻新增3座，迁移3座。查处违章建筑48处，改建卫生厕所18个，清除存量垃圾点170余处，清理河道、沟渠25公里。生态环境得到新改善。严格落实长江流域十年禁渔禁捕政策，新建渔政视频监控，聘请乡级护渔员，全面提升禁渔技防水平。践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，严格落实“河长制”、“林长制”。完成“散乱污”整治，达到“两断三清”的标准。压实乡村两级及相关部门单位秸秆禁烧责任，禁烧形势稳定。持续推进文明村镇建设，不断树立文明乡风，创新实施“道德积分+”，建立道德积分超市4个。强村富民初见成果。全乡5个村村集体经济收入均达30万元以上，分红村3个。支持新型农业经营主体发展，现有农民专业合作社47个，家庭农场91个。为5名致富带头人申报乡村振兴人才职称，其中高级水产工程师1人。

过去一年，我们聚焦稳定，行稳致远促和谐。群众安全指数持续提升。实施社会稳定攻坚年活动，村民小组长队伍改革落地见效，“多网合一”体系持续完善，“警民夜话”“握手言和”深入推行。严格落实信访联席会、信访积案包保等，做到矛盾纠纷调解成功率100％，受理信访事项办结率100%。加大治安巡逻力度，常态化开展预防电信诈骗宣传工作。狠抓主体责任、规章制度执行和常态化监管，全过程抓实抓牢安全生产。加强消防安全体系建设，智慧烟感报警系统覆盖全域独居老人。加大农产品质量安全、农机安全、食品安全、道路安全检查力度，全年没有发生安全生产事故，社会大局持续和谐稳定。群众幸福指数不断攀升。坚持以人为本，在乡财政极其困难的情况下，优先保障民生支出，投入资金1694万元，发放各类惠农补贴38项。举办直播销售员普通劳动者技能培训3期，培训161人次；举办“暖民心”行动放心家政培训班1期，培训70人次。城镇新增实名制就业101人，新技工系统培养16人。全面完成城乡适龄妇女“两癌”免费筛查工作；深入推进文化惠民工程，开展送戏进万家5场，农村体育活动30余场，放映电影60场，发扬传统文化，五星陆村“皖南跑马灯”积极参加宣城市首届春节民俗文化季，并获得优秀团队一等奖。全面完成社会保险缴费任务；医保参保率达99%以上，特殊身份人群参保100%。五星小学和中学合并为九年一贯制五星学校，教育资源进一步优化，教学质量稳步提升。

过去一年，我们聚焦作风，挺直脊梁促提升。强化作风建设，坚决贯彻落实区委、区政府和乡党委的各项决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实意识形态工作责任制，积极开展法治宣传教育学习，提高依法行政、依法履职能力，依法规范权力运行。认真推行政务、村务公开，完善政府网站建设，及时回应群众关切，省“民声呼应”、市“民呼我应”等重点事项全部办结。完善政府规章制度，调整《五星乡差旅费管理暂行办法》，制定《五星乡机关考勤管理办法》《五星乡政府公章管理制度》，以制度的完善力促各项工作效能的提升。自觉接受人大监督和政协民主监督，强化审计监督和结果运用，开源节流集中力量为群众办实事。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正、干事创业良好环境。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用充分发挥，民族宗教、防震减灾、退役军人事务、消防、老龄、关心下一代等工作实现新进步。

各位代表！稳步发展、成之惟艰，辛勤耕耘、收获满满。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在五星生动实践的结果，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是历届政府接续奋斗的结果，饱含了各位代表的智慧和奉献，凝聚了全乡人民的心血和力量。在此，我代表五星乡人民政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线的广大干部群众，向关心支持五星经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前五星发展还面临诸多困难和挑战：经济增长点不多，财政收支矛盾突出，保民生、促发展压力巨大；农业产业化程度不高，强村富民的产业体系未能有效形成；村集体经济发展任重道远；基础设施建设相对滞后；集镇功能配套和管理水平还有待完善；教育、医疗、养老等方面还不能完全满足群众新期待，等等。我们将高度重视这些问题，靶向施策，精准发力，努力加以解决。

二、2024年工作目标及重点工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。东部新区即将启动建设，五星融城发展迎来了最好历史机遇。2024年我乡经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕区委“项目会战突破年、和美乡村建设年、社会稳定巩固年”活动，把握新形势，展现新担当，为全面建设融城五星不懈奋斗！

建议2024年经济社会发展主要预期目标为：一般公共预算收入力争增长3%以上；规上工业总产值和固定资产投资努力实现正增长；城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度；粮食产量及粮食播种面积、生态环境质量指标完成区下达的目标任务。

目标既定、行动必随。新一年新征程，我们将在实际工作中奋力争取更好地成绩。重点做好以下几个方面工作：

（一）只争朝夕、快马加鞭，奋力实现项目会战新突破

提速推进项目建设。围绕区委区政府项目会战突破年活动，紧抓乡村振兴、水利、交通、和美乡村建设等重点领域，盯紧东部新区规划建设契机，加大项目谋划储备和对上争取力度，谋划、梳理我乡项目建设重点工作任务，新谋划储备项目8个以上，确保开工3个以上。全力保障在建项目施工，确保港口湾水库灌区青湖干（支）渠工程（五星段）6月完工，发挥防汛、抗旱效用；力争青弋江大道九标（五星段）年底前完工通车，与宣城高新区实现互联互通。全面梳理拟建项目，进一步完善水阳江中游防洪治理工程（宣州区五星段）征迁准备事宜；加快推进海棠湾枢纽工程用地的清表与供地。深入对接谋划项目的进度，加强与东部新区的联系，做好中央商务区、水阳江（庆丰片区）防洪治理工程的前期准备工作，时刻做好项目落地与启动的准备。全力保障宁宣高铁等重点项目建设。

持续优化营商环境。坚持把优化营商环境作为“永不竣工的重大工程”，落实创优营商环境对标提升举措，开展“法助惠民、律服千企”专项行动，开展安全生产、消防、环保等跨部门“综合查”联合执法，常态化推进企业走访帮扶，落实“123”诉求督办反馈机制，确保企业诉求办结率、满意率100%，做到“无事不扰，有求必应”。继续做好青草湖酒业、城建建材、杰豪机械、张扬蜂蜜等市场主体的服务工作，全力帮助企业缓解“用工荒”“融资难”等问题。扎实推进“五经普”工作，认真摸清经济“家底”。                                     

（二）立足基础、内外兼修，全面提升和美乡村建设水平

开展和美乡村建设年活动。贯彻落实“千村引领、万村升级”工作部署要求，编制《五星乡国土空间总体规划（2021-2035年）》。围绕和美乡村建设整合各类项目、政策、资金，打造具有五星特色、环境优美、生态宜居的示范样板。申报刘福村为2024年和美乡村建设培育精品示范村，同时全域推进沟村村、万桥村、永义村环境整治，做好和美乡村示范村和中心村的梯次培育工作。

持续加强基础设施建设。争取项目资金250余万元，计划实施18公里村道安全防护工程，全力提升我乡农村公路安全保障能力；争取项目资金260万元，实施刘福村兴胜组农田灌溉给水项目和门窗更换项目。深入实施人居环境整治提升行动，常态化开展“五清一改”。争取实施农业排灌电力线路升级改造，完成农村卫生厕所改建任务8个。加快港口湾水库灌区（五星乡）、水阳江中游治理工程（五星段）建设。

大力发展乡村产业。抓好粮食等重要农产品稳定供给保障，全面落实粮食安全责任制，守住耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。落实中央农机购置与应用补贴，提高农业机械化水平。内培外引打造农业产业化龙头企业，支持“福雪”芹芽、张扬蜂蜜、青草湖黄酒等农业品牌做大做强，继续做好家庭农场、农民专业合作社等新型主体培育。聚焦芹芽、大豆、芦笋、莲藕、青虾等“土特产”资源，创新举措，不断丰富城市“菜篮子”，美化城市“后花园”。

激活乡村发展动力。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。有效盘活农村闲置用地，利用刘福村老煤厂地块申报2024年乡村振兴衔接资金项目。支持村级集体经济抱团发展、异地发展、联合发展，力争到2024年底经济强村占比达80%。

培育文明乡风。整合乡村综合文化服务中心和新时代文明实践所站功能，开展更多更好的、群众喜闻乐见的文化活动，支持五星皖南马灯传承和发展，广泛开展全民健身运动，活跃群众精神文化生活。充分发挥身边好人、道德模范等群体示范带头作用，组织开展“最美庭院”“文明家庭”等评选表彰活动，倡导以和为美的社会氛围。大力推进移风易俗，持续巩固重点区域违建墓地专项整治成果，推动乡风文明焕发新气象。

增进民生福祉。大力推进暖民心行动和省、市、区民生实事，突出就业优先导向，继续实施普通劳动者技能培训和新技工培养，继续做好城乡居民社会养老保险和新农合全覆盖，兑现各项惠农政策，切实提高群众幸福感。

（三）敢于斗争、善于斗争，全力维护社会大局和谐稳定

筑牢安全生产防线。紧绷思想之弦，压实安全生产责任，积极推进安全生产治本三年行动，紧盯重点领域、重点场所、重点环节，持续开展拉网式大排查大整治，从源头防范，杜绝风险隐患。开展道路交通安全专项整治，加强农村道路建设管护，进行交通安全宣传教育等，实现安全事故起数、死亡人数持续下降。狠抓校园安全管理，深入开展校园及周边环境排查整治，加快建设更高水平的平安校园。加强突发舆情应对引导，做好自然灾害防御和公共突发事件处置，全力保障群众生命财产安全。

扎实做好生态环境保护。继续践行习近平生态文明思想，严格落实长江流域十年禁渔政策，继续实施“河长制”“林长制”等，持续开展秸秆禁烧暨综合利用工作，保持秸秆禁烧高压态势。继续开展突出生态环境问题“回头看”，确保长效机制，深化“散乱污”企业（点）治理，优化全乡生态环境，巩固生态环境保护成果；进一步开展水环境治理，促进污水处理厂提质增效，提高污水处理功能，落实好饮用水水源地保护相关制度，提高水源地巡查频次，确保全乡百姓的饮水安全。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“多网合一”“党小组长+村民小组长”治理模式，加强“一站式”矛盾纠纷化解平台建设，初信初访一次性化解率、群众满意率保持较高水平。常态化开展扫黑除恶斗争，健全社会治安防控体系，对电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为保持高压态势，切实提高群众安全感。持续推进“八五”普法，提高广大干群法律素养。加强退役军人服务保障，支持商会、工会、妇联、科协、残联等群团组织更好发挥作用，扎实做好民族宗教、史志档案、防震减灾、公共资源交易、关心下一代等工作。

三、加强政府自身建设

大道至简，实干为要。新的一年，党和人民对政府工作提出了新的更高要求，我们将全面加强政府自身建设，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

把“党”牢记心间。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，巩固深化主题教育成果，全面落实意识形态工作责任制，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实，不折不扣落实中央、省市区委和乡党委的各项决策部署。

将“民”摆在首位。民心是最大的政治。坚持从百姓的尺度、群众的立场想问题、作决策、干工作，凡是事关群众利益的事，用心办、细心办、耐心办；凡是事关群众安全的事，见事早、行动快、解决好，把群众当家人，把百姓的事当作自己的事去办，以看得见的行动回应群众期盼，用政府的负重前行换来千家万户的岁月静好、幸福安康！

以“干”体现担当。树立“一分部署，九分落实”的执行意识，从“六破六立”入手，带头破难点、通堵点、消痛点，部署的工作立刻落实、立项的工程尽快实施、出台的政策迅速执行，全力攻项目、跑要素、抢政策、争激励，有作为、善作为、真作为，实现“说了”到“做了”、“开会研究了”到“问题解决了”之间零距离。

用“法”约束行为。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责，全面推进法治政府建设。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表议案，强化政务公开，严格规范、公正文明执法。

让“实”提升效能。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，坚持“忠专实”“勤正廉”，强化司法、审计、社会监督，防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险，涵养“一袭白袍、不留墨点”的自觉追求。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”。坚持量入为出、节用裕民，把有限财力用在发展关键处、民生紧要处，让群众先过上好日子。

各位代表，省市“新春第一会”已擂响了“起跑即冲刺，开局即决战”的战鼓，我们要迅速从“春节状态”切换到“拼抢状态”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，以“赶考”和“无我”的精神状态，早出工、多下田、干累活，用你我的奋斗，谱写五星融城发展新篇章！