政府工作报告

——在狸桥镇第十八届人民代表大会第五次会议上

狸桥镇党委副书记（正科级）、副镇长（主持行政工作）

方雪军

（2024年6月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表狸桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实省市区各项决策部署，坚持以“追赶江浙、争先江淮”为目标，聚焦“三个年”活动，统筹推进镇域经济社会全面发展。全年一般公共预算收入1.8亿元，规上工业总产值30.9亿元、增长6.4%，技改投资6.05亿元、增长14.2%。全社会固定资产投资23.26亿元，增长5.61%。综合目标考核连续三年第一。宣州经开区在省级园区考核中排名前进17位次，位列75名。

过去一年，我们牢记嘱托、接续奋进，政治建设持续加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持学思用贯通、知信行统一，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实打实的拼劲扛起奋进新征程、建功新时代的使命担当。

过去一年，我们大抓项目、大抓产业，经济实力稳步增长。坚持把项目招引作为经济工作的主旋律和生命线，树牢“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，在推动高端数控机床产业发展、项目招大引强上持续发力。总投资20亿元的钜实钢构项目开工建设，并完成了三栋附属楼的主体竣工；欢驰汽车、贝耐德管道、冷德节能等总投资5亿元以上的4个项目当年开工当年投产；方冠刀库、新典机械等7个项目从洽谈到投产，仅用三个月时间。

过去一年，我们争先进位、勇创一流，长三角一体化深度融入。9月12日，长三角（宣城）产业合作区宣州片区在狸桥镇（宣州经开区）正式挂牌，一场深度融入长三角一体化发展的序幕全面拉开。依托皖苏毗邻区位优势，项目招引、产城融合等重点工作加速推进，招引总投资30亿元的数控装备产业基地项目，牧力机床、新钽泽等12家数控装备企业正式落户。

过去一年，我们固本强基、深耕细作，乡村振兴扎实推进。持续巩固脱贫攻坚成果，高质量完成防返贫监测全面排查工作。13个村（社区）经营性收入均超50万元，经济强村全覆盖，10个村（社区）实现股份分红。全年新培育家庭农场41个、合作社2个，新增省级示范家庭农场3个、市级示范家庭农场和农业产业化龙头企业各1个、区级示范家庭农场3个。找回永久基本农田非耕地图斑225个，共计1092.95亩。

一年来，我们坚持对标一流、攀高比强，以“敢拼敢抢敢作为”的干劲满弓发力、攻坚突破，全力做好以下工作。

一是以深化改革创新为导向，在推动高质量发展上实干争先。项目建设增势强劲。围绕项目建设大会战工作部署要求，持续推动重大项目建设，坚持以“高质量、高标准”进行项目开发和项目储备工作。全年新开工项目33个，竣工项目32个，投产项目26个，超过预期目标任务。新增“四上”企业13家、省专精特新企业3家、省绿色工厂1家、省消费品工业“三品”示范企业1家、安徽工业精品1家、市企业技术中心2家、市体育产业基地1家。双招双引精准发力。依托机床核心部件企业吸引力及苏皖毗邻区位优势打造长三角地区具有影响力的数控装备产业集聚地。签约亿元以上项目35个，总投资151.7亿元，其中5亿元以上项目9个，20亿元以上项目2个，实际利用省外资金70亿元。搭建人才培养平台，为企业定向输送技能人才，与宣城市信息工程学校、市技工学校达成用工战略协议，31名首届宣州经开班学员入企开展顶岗实训。创新发展走深走实。持续深化“放管服”改革，扎实推动“一网通办”、“免申即享”服务。“亩均论英雄”改革深入实施，处置批而未供、闲置低效用地708.91亩。完成高新技术企业认定10家，现有高新技术企业23家；入库科技型中小企业37家。全年规上研发费用占主营业务收入比重超2%；发明专利授权12件；技术合同登记9.94亿元。新增产学研合作3项，现有产学研项目22项。省级以上创新平台2家。

二是以提升镇区功能品质为导向，在统筹镇村融合发展上实干争先。智造长合扬帆启航。“追赶江浙、争先江淮”迈开新步伐，长三角（宣城）产业合作区宣州片区规划面积约25平方公里，启动区2.5平方公里，中期规划10.1平方公里，根据宣州片区规划布局成果同步更新至狸桥镇国土空间总体规划编制内容。高端数控机床基地项目成功落户投产，数控产业聚链成群、集群成势，百亿级智造长合蓄势待发。“高铁新区”和“黄金小镇”规划建设启动。乡村振兴向美而行。持续巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，稻渔种养基地、冷库、乡村振兴产业园等一批产业化项目投入使用。申报辅助性岗位105个，补助资金37.8万元 ；雨露计划帮扶121人次；落实产业到户补助资金83.23万元；156户申请小额信贷共484万元。投资353万元完成50.47公里农村公路安全设施提升工程及村道安全防护工程。完成10条联网路项目，对宣狸路与云山路平交口进行改造提升，建设“四好农村路”8.5公里，改造危桥2座。狸桥—高淳轻轨站公交专线开通运营。生态底色更加靓丽。深化污染防治工作，完成10个突出环境问题整改。全面推行林长制，抓好农田防护林、村域绿化建设，累计造林205亩。牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持依法治污、全面治污，强化“散乱污”企业治理。结合蓝天卫士，通过“人防+技防”，圆满完成秸秆禁烧和综合利用工作。坚持水阳江禁捕和“河长制”工作同部署、同推进、同落实，全面构建执法监管长效机制。

三是以优化营商环境为导向，在打造近悦远来发展生态上实干争先。为企服务效能提升。做好安徽创优营商环境为企服务平台管理，办理39家企业提出的68个问题。强化宣传引领，配合宣城电视台采访，沟通为企服务采访事项，配合市委完成制作《优化营商环境永远在路上》专题片工作。精心举办首届长三角机床产业发展（宣城）研讨会，吸引机床产业专家、学者和企业人员共计200余人到长合区实地考察，开展产学研对接合作。招商思路因势利导。线上线下齐发力，加大招商宣传攻势，线上充分利用互联网信息平台发布招商动态、招商政策，促使招商宣传达到“掌上宣传”的目的。线下同步更新园区宣传手册，通过参加浙大校友会无锡年会向更多企业展示园区优势和特色，提高园区知名度和影响力。紧盯优势龙头企业，做实产业链招商、专业招商、驻点招商、以商招商工作，重点打造“超细粉体-工程塑料-塑料包装及汽车注塑件”和“刀库-数控光机-数控整机”两条产业链。营商环境持续创优。协调推进5轮营商环境联系企业、项目全覆盖走访。增加政企沟通渠道，组织企业参加现场办公活动1次、企业家座谈会4次、政商恳谈会4次，其中宣州区政商恳谈会在狸桥镇（宣州经开区）召开1次。协同各部门解决企业急难愁盼问题，解决8家企业不动产权证办理，禾硕项目农民工工资保证金事宜和多个项目消防设计审查工作等问题。我镇营商环境在经济运行和重点工作季度“赛马”考核中连续三季度蝉联第一。

四是以守牢安全底线为导向，在创新社会治理方式上实干争先。信访维稳成效明显。推广“握手言和”调解法品牌，进一步规范调解工作模式，推深做实矛盾纠纷调处品质，常态化开展“警民夜话”。全年排查矛盾纠纷268起，调结246起，党政领导开门接访17起47人；中央信联办、省、市、区交办和镇自排信访事项60件，已化解57件，均已成立工作专班落实包保。实现及时受理率、按期办结率、群众参评率和满意率均100%。安全工作严抓严管。积极开展各类安全检查工作，组织检查工贸企业328家次，隐患共计1835条，下达整改文书302份，经过复查验收，全部完成整改。扎实开展“安全生产月”等安全宣教活动，活动月期间到9家企业进行安全培训，参培人数500余人。基层治理水平提升。建设综合应急管理站，完善“一镇一委一站”消防救援体系。应急指挥中心实现与全镇102个平安监控实时联网，开展应急演练9次，成功处置火警25起，森林火情10起，抢救被困人员5人，挽救财产价值300万元，充分保障了辖区人民群众生命财产安全。常态化开展“扫黑除恶”工作，坚持“打早除小”，持续推动“平安狸桥”建设。

五是以保障改善民生为导向，在提升民生福祉力度上实干争先。民生事业干在实处。全面落实惠民政策，办好民生实事。全镇城乡低保1490户2079人，特困供养326人，残疾人两项补贴惠及800余人，小额临时救助180人次。完善新型农村基本养老保险和新型农村合作医疗，推动养老、医疗保障全覆盖。持续开展暖民心行动，“文明菜市”改造升级成功并投入使用，“救急难”互助社、“15分钟医保服务圈”实现村级全覆盖。不断加强公共就业服务平台建设，帮助企业解决用工难问题，新增城镇实名制就业238人。完成第五次全国经济普查单位清查，清查法人单位、产业活动单位736个，个体经营户4064个。人居环境持续优化。完成省级中心村长山村陈中组美丽乡村建设，并作为全区现场观摩点。慈溪上王、山湖更楼巷2个省级中心村建设和7个区级自然村整治点项目有力推进。注重保护利用乡村传统文化和历史文物，实施龙溪塔加固顶升工程项目建设。扎实开展“五清一改”，探索开展美“狸”庭院评选活动，表彰美“狸”庭院54户，奖励7万余元。拆除残垣断壁、无功能建筑480平方米，改厕75户，镇村面貌焕然一新。“三线三区”重点区域违建墓地专项整治工作取得显著成效。成功创建省级卫生乡镇，现争创国家级卫生乡镇。幸福指数日益攀升。成功举办民间传统物资交流会、首届“村BA”和美乡村“丰收杯”男子篮球赛、第七届文化旅游帐篷节、“和美乡村·家门口的村晚”魅“狸”长合区演出。昆山湖旅游度假区获批“安徽省第二批农民体育健身活动基地”。投入59万元建设卫东学校小学部活动场地，狸桥中心初中昝村分校完成变压器增容电路改造。获批省级示范老年学校。超额完成征兵任务，为部队输送优质兵员20人，荣获“宣城市2023年度征兵工作先进单位”。工会、共青团、妇联、武装、残联、老干部、民族宗教、关心下一代等工作实现新进步。

过去一年，我们坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以省委巡视、市委巡察促进检视整改。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，按照作风建设深化年活动要求，自觉接受人大监督，办理人大代表建议14条，虚心听取社会各方意见建议。始终牢记人民期盼就是政府工作方向，办理市长热线900余件，政务公开发布信息800余条，解决了一批群众急难愁盼问题。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督和结果运用，严格执行“一岗双责”，深入践行“宣州精神”，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面筑牢廉政风险防线。

各位代表，物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。以上成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇上下和社会各界齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表狸桥镇人民政府向全镇广大干部群众、镇人大代表、离退休老同志、各驻镇单位、在狸桥投资创业的企业家，关心、支持狸桥建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，受有效需求不足等超预期因素影响，一般公共预算收入、规上工业增加值的指标未达预期。我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题：经济总量还不够大，招商引资50亿项目亟待突破，传统产业活力不足，部分新投产企业不达预期。低效处置工作难度大。社会事业、民生保障、生态环境等与群众期待还有差距。对于这些问题，我们一定高度重视、深入研究、迎难而上，采取更加务实有效的举措切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作责任重大、意义重大。2024年政府总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻市委常委会赴宣州区现场办公会精神，紧紧围绕区委、区政府和镇党委的部署要求，以“追赶江浙、争先江淮”为引领，坚持“三个聚焦”，深入开展“项目会战突破年、和美乡村建设年、社会稳定巩固年”活动，全力擦亮长三角（宣城）产业合作区宣州片区金字招牌。

综合考虑，建议2024年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资增长20%以上，制造业投资增长15%以上，技改投资增长30%以上。一般公共预算收入增长18%以上,规上工业产值增长10%以上。

围绕上述思路和总体目标，我们将在实际工作中奋力争取更好成绩，重点做好以下五个方面工作：

（一）优化环境、开放发展，持续激发经济发展活力。   

乘势发展宣州片区。积极配合编制长合区宣州片区总体规划、产业规划，强化协调联动，优化产业布局，完成800亩土地收储和成片开发。落实好“三敢四要”工作要求，在发展产业上勇挑重担，在服务企业上主动作为，在优化环境上精益求精，不断提升宣州片区形象风貌和综合承载能力。大力推进无机新材料、装备制造两大主导产业转型升级，用好用活《宣州区关于推动长合区宣州片区工业母机产业集群高质量发展的实施意见》，打造长三角乃至全国具有影响力的工业母机产业集聚地。

全力推进项目建设。坚决开展“项目突破年”活动，全年力争30个项目开工、20个项目竣工、20个项目投产。加快邻里中心二期、湖滨家园等重点配套设施建设，完善园区商服硬件，推进宣州片区建设与城镇建设有机衔接。在交通、水利重大基础设施、产业创新发展等领域谋划一批高品质高效益的硬核项目，加快“皖苏新城·和美两湖”乡村振兴示范片区建设项目（一期）与污水处理厂提标改造及管网完善项目编制。

积极创新招引方式。主动“走出去”，积极“请进来”，组织招商人员赴先进地区考察调研，进一步拓展招引渠道，聚焦两大主导产业的细分领域，加大具有牵引性、带动性的龙头企业招引力度，紧盯汽车内饰件、医用塑料粒子等无机新材料龙头企业。力争全年新签约亿元以上项目22个，其中5亿元以上项目3个，10亿元以上项目3个，实际利用省外资金50亿元，完成项目落地任务数10个。持续深耕数控装备产业，推进宇衡数控、方冠刀库等重点项目建设，加快数控装备企业集聚，推动数控机床在长合区宣州片区形成完备产业链，打造“百亿级”数控机床小镇。

持续优化营商环境。坚持把帮扶企业、优化营商环境作为提质增效发展的重要保障，通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造园区良好的营商环境。强化改革创新思维，以数字园区建设为抓手，持续深化“放管服”改革，扎实推动“一网通办”、“免申即享”服务；精简审批事项，优化服务流程，用实际行动为企业减负，提升服务效能。

（二）因地制宜、突出重点，全面推进和美乡村建设。

提升乡村产业发展水平。全面落实粮食安全责任制，牢牢守住耕地保护红线。深入推进乡村振兴示范片区建设，投资900余万元实施蒋山村稻渔综合种养、云山农副产品服务中心、东阳村粮食烘干厂房、东云村农产品保鲜和山湖村烟炕等乡村振兴产业项目建设。总投资16亿元逐步实施狸桥镇万亩圩口堤防达标提升工程，投资1500万元申报中小型灌区水系联通项目。完成南湖村高标准农田建设项目1900 亩，逐步编制各村高标准农田项目建议书。农业专业合作社、家庭农场突破500家，烟叶种植面积稳定在4000亩以上。持续开展流失耕地找回、永久基本农田核实处置工作。

打造乡村振兴人才队伍。乡村振兴，关键在人。大力培育乡村振兴带头人，新增新型农业经营主体20家以上。定期开展优秀人才摸排工作，动态管理、实时更新，集中走访在外优秀人才家属，加强感情联络和信息沟通，宣传推介家乡发展，做到以情感人、以情招人。通过参加培训、外出学习等多种方式，加强“头雁”队伍建设，培养一批能带动、善治理的村级组织带头人，走出具有狸桥特色的乡村振兴之路。

建设宜居宜业和美乡村。践行绿色发展理念，大力发展绿色、低碳、循环经济，坚持问题导向，深入推进大气污染防治，巩固提升河湖“清四乱”成效，统筹推进山水林田综合治理。坚决开展“和美乡村建设年”活动，聚焦乡村五大振兴，实施“11228”工程，推动和美乡村建设由点及线、连线扩面，由表及里、塑形铸魂。全力实施宣狸路沿线改造提升工程，推进蒋山村省级和美乡村精品示范村建设，建成山湖更楼巷、慈溪上王省级中心村，创建、培育卫东薛家、宝塔五里埂和美乡村省级中心村。结合新四军二支队红色底蕴，整合南姥咀、昆山湖、白马山庄、景域谷、宣州窑、龙溪塔等文旅资源，打造具有狸桥特色的和美乡村新画卷。

（三）增进福祉、改善民生，不断提升人民幸福指数。

巩固脱贫攻坚成果。牢牢守住不发生规模性返贫底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，大力推广使用“一码申报”小程序，落实防返贫动态监测工作会商和信息互通机制，常态化开展入户走访联系。落实产业帮扶政策，完善联农带农机制，提高产业增收能力。加强脱贫人口小额信贷政策宣传，做到“应贷尽贷”，做好跟踪监管和风险化解。推动扶贫产业提档升级，完善综合性社会保障措施，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

健全社会保障体系。推动社会保险参保扩面，健全重大疾病医疗保险和救助制度，全面落实居民低保、特困供养、残疾人保障、孤儿养育保障等政策，完善镇村卫健软硬件设施建设，不断提高镇村卫生健康服务能力。深化基层政务服务“四化”建设，推动镇、村两级政务服务大厅向标准化、多功能“政务服务综合体”转型升级，打造多级联动的“自助服务圈”“15分钟便民服务圈”。持续深化“1+N”综合窗口受理模式，实现综合办事窗口镇、村两级全覆盖。提高教育医疗服务水平，依法加强人民武装、民族宗教事务管理。支持工会、共青团、妇联、科协、商会、残联等群团组织更好发挥作用。

完善道路交通网络。全力配合做好宁宣高铁、合杭高速建设服务及征地拆迁工作，完善环镇路网建设，补齐“末梢路”、打通“循环路”、建设“产业路”，推进公共交通基础设施建设，构建布局合理、便捷畅通、安全高效的现代交通网络。全年计划实施农村公路提质改造项目13个，总投资1900余万元。其中联网路项目9个，21条通村道路；危桥改造项目1个；县乡道升级改造项目2个，省级公路大中修项目1个。

（四）健全机制、加强防控，全面提升平安建设水平。

抓实抓细信访维稳工作。深化“握手言和”调节法品牌，重视矛盾风险排查，将隐患化解在萌芽状态。重视初信初访，持续开展领导班子定期接访制度，努力做到小事不出村，大事不出镇。开展信访积案化解攻坚，努力化解各类信访积案，加大对缠访、闹访、非法上访打击力度，规范信访秩序。

防范化解安全环境风险。健全安全生产责任体系，严格落实安全生产责任制。完善强化“人防＋物防＋技防”体系建设，持续加大公安巡逻力度，计划增加接入160个平安探头，实现对重点路段、重点区域、重点场所闭环全覆盖，规范完善覆盖全镇的技防监控平台。加大对农村自建房、液化气充装点、大型商超、矿山等区域安全环境隐患常态化排查力度。实施水源地保护项目建设，加快污水厂提标改造和重点行业清洁生产水平提升。加强镇村综合应急队伍建设，健全物资储备制度，完善各项保障措施，全面提高镇村综合应急能力，确保辖区社会稳定大局。

持续深化社会治理水平。继续做好矛盾纠纷排查化解工作，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，加大普法宣传力度，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为。以综治中心规范化建设为契机，配齐各类硬件设施，不断推进村级综治中心硬件建设，常态化开展“警民夜话”，提高基层调解组织建设科学管理和运行水平。全面开展乡风文明建设，深化村规民约管理体系建设，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。进一步加强农村公共文化建设，持续开展村级文艺宣传队汇演等群众喜闻乐见的活动，用文化浸润人、感染人。

（五）提效增能、加强建设，激发政府行政最大效能。

深化学习型政府建设。始终把政治建设摆在首位，巩固深化主题教育成果，全面落实意识形态工作责任制，扎实做好省委巡视、市委巡察整改“后半篇文章”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把强化学习作为履职尽责第一需要，使“带头学习、带领学习”成为一种责任，使“工作学习化、学习工作化”成为一种习惯，使“学有所获、学有所用”成为一种动力。探索搭建镇村干部交流平台，进一步理清镇村发展思路和方向，优化基层工作方法和措施，持续提升履职能力。

深化法治型政府建设。深入贯彻习近平法治思想，坚持法治理念谋事、依法办事，不断提高科学、民主决策水平，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。自觉接受人大和社会各界监督，主动听取各方意见和建议。定期向人大报告工作，认真办理人大议案和建议。

深化廉洁型政府建设。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，坚持“忠专实”“勤正廉”，严格遵守廉洁从政各项规定，深入落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。严肃财经纪律，加强审计监督、统计监督，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”。时刻树牢政府“过紧日子”思想，做到量入为出、节用裕民，坚持把有限财力用在发展关键处、民生紧要处。

各位代表，宏图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决拥护“两个确立”、自觉践行“两个维护”，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，积极作为，乘势而上，全面加快长合区宣州片区建设，聚力推动狸桥各项工作取得新的更大的成绩，向着更大的发展胜势全力“冲刺”，用实绩实效奋力打造“宣城第一镇”，以新气象新作为推动宣州高质量跨越式发展。