2022年，区水利局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区实施方案要求，牢牢把握法治政府建设目标任务，为全区高质量发展提供了坚实法治保障。现将宣州区水利局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、落实党委、政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责

为全面推进依法行政工作，我局成立了依法行政工作领导小组，单位主要负责人负总责，分管领导为直接责任人，层层抓落实。我局结合依法行政规划要求和治水工作实际，突出三个重点开展宣传；一是深入学习贯彻习近平法治思想；二是宣传宪法和国家基本法律制度，宣传《水法》《防洪法》《水土保持法》《长江保护法》《反有组织犯罪法》《民法典》等法律法规的立法宗旨、基本原则、相关内容等；三是积极宣传依法治国基本方略，大力推进依法治水、依法管水进程；四是强化宣传社会主义法治理念，强化水利系统广大干部职工的法制意识和法制观念。在宣传活动中，我局注重将宣传效果放在首位，不做表面文章，不搞形式主义，一切服从和服务于和谐社会建设需要，点面结合，条块结合，法律条文与典型案例结合，法律法规与治水实际结合，以确保宣传活动取得实效。四是持续开展水利行业和流域常态化扫黑除恶工作。 

二、推进党内制度建设工作

深入学习贯彻习近平总书记关于党内法规工作的重要指示精神，将党内法规制度纳入党委中心组学习内容。坚持用制度管权管事管人，构建程序严密、配套完整、有效管用的制度体系。根据巡视、巡察、审计、干部交流轮岗等发现的问题，均在时限内研究制定规范工作制度。

三、推进依法行政工作

建立健全法治建设领导组织，建立规范的工作机制；法治机构有固定的专职人员，并建立规范的工作机制。严格按照区法制办考核细则要求报送考核材料，及时报送法治信息，落实考核办法。

四、推进全民守法工作

一是广泛进行普法宣传，努力使水法规宣传做到家喻户晓。利用 “3.22世界水日”及“中国水周”宣传为契机，紧紧围绕“世界水日”和“中国水周”的宣传主题，精心策划，面向社会、面向公众宣传水法律、法规和规章。通过多层次、多侧面的立体式宣传，进一步强化了全社会的水忧患意识、水法制意识，为水利工作的健康开展创造了良好的社会氛围。

二是管理业务骨干和执法人员法制培训制度。为提高依法办事和行政执法的能力，在积极参加省、市举办的有关法律培训，全面系统地对从事水利管理和执法人员进行培训，水利管理和执法人员通过系统学习，在日常工作中较好地解决了诸多法律适用问题，自身依法行政水平明显提高。

三是法律顾问咨询制度。为积极推进政府法律顾问制度，近年来，我局每年都聘请专职律师作为常年法律顾问，为执法工作提供服务，每当作出重大决策前和遇到重大水事案件，都邀请法律顾问参加，进行相关法律咨询，认真听取意见，取得了较好的成效。    

五、注重实效，提升水平，深化创建依法行政示范单位活动的效果

（一）严格规范执法，提升依法行政水平
    规范行政行为，切实转变行政职能，使行政职能向“服务型”和“法治型”转变，认真抓好依法行政各项工作。

1.及时开展行政审批项目清理。我局在原有审批项目清理基础上，对市、区审批项目情况进行深入调查、全面梳理，对清理后需保留的项目予以规范。对项目的前置条件、承诺时限进行审核，在现有基础上再予缩减，提高即办件比例。

2.严格审批程序，完善政务服务体系。认真执行《行政许可法》，规范行政许可行为，完善许可审批程序，做到了无越权许可，无超范围许可。争取每项许可都从区行政服务中心水务局窗口受理后依规定和程序审批。同时，加强调查研究，每一项审批项目都要深入现场勘查，掌握第一手资料。对于合理、合法的审批项目，依据行政许可法及时予以办理，树立良好的为民形象。

3.建立执法联系网络，提高执法效率。我局建立区、乡、村三级纵向和与其他相关单位横向联系网络，一旦有水事违法行为、水事纠纷，我们能及时发现，及时采取应对措施，开展联合执法，提高执法效率。

4.依法实行水利工程建设项目招投标。为使工程“透明化”，做好“阳光工程”， 坚持公开、公平、公正原则对所有水利工程进行招投标；坚持有规定资质的机构及其有资质的工程技术人员监理水利工程建设施工质量。

5.严格执行财经管理制度。一是专款专用；二是严格收支两条线；三是规范票据管理。

6.建立信访接待制度，及时化解矛盾。我局在区信访接待中心设立信访接待窗口，每周五开展信访接待工作，有效、及时地化解了矛盾。

7.严厉查处水事案件，打击水事违法行为。2022年1月以来，累计开展日常（夜间）巡查198次，开展联合执法6次。

8.整改办理“三书一函”4份。

9.办理水事违法案件4件。

（二）推动深化巩固，建立依法行政机制

构建依法行政工作长效机制是深化和巩固依法行政工作的基本手段，我局坚持在三个方面下功夫，不断地把这一工作引向深入。一是深化局务公开。按照政务公开要求和局政务信息公开制度，我局及时对政策法规、行政审批程序、违法案件处罚项目和标准等进行公开。利用政务公开栏、政府信息平台等形式实施政务公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂，及时有效；二是提升案卷水平。按照行政处罚案卷达标、管理、评查等要求，我局在案卷水平上进行了提升。一方面，注重法律文书的规范，如在法律文书制作中，注重证据归类，将检查人员出示证件这一法定程序在文书中以证据的形式体现出来，防患于未然，以解决行政复议和行政诉讼中出示证件难以举证的问题；另一方面，对法律文书实行案号管理，一案一号。我局卷宗案件事实清楚、证据确凿、材料齐全、手续完备、程序合法、定性准确、处罚恰当、文字规范、装订达标；三是进一步规范行政处罚自由裁量权。首先，对案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处罚是否恰当、程序是否合法等进行集体审查,确保案件处理公正、公开、公平；其次，坚持行政处罚“调查、审理、决定、执行”四分离制度。以确保案件查处各个环节既互相独立行使权力又相互制约，防止了执法活动中以权谋私、暗箱操作等现象的发生；再次，坚持错案责任追究制度。本着实事求是、有错必究的原则，对徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的，追究案件经办人的行政责任；情节严重的，追究党纪政纪责任；最后，坚持干部规范执法廉洁自律制度。
  （三）、完善行政审批工作机制，注重提升服务水平。

1.办事公开化。制作了水利局行政审批项目一次性告知单，让前来办事的人员一目了然；将行政审批（服务）项目、该项目承办部门、审批依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据、办理结果、承办责任人及其联系方式等进行“六公开”。

2.管理制度化。在服务窗口全面推行首席代表制、首问负责制、服务承诺制、即时办理制、限时办结制、全程代办制、联审联办制、一次性告知制、绩效考核制和责任追究制。同时，还制定了窗口无缺位制度、考勤制度、例会制度、值日制度、窗口工作人员行为规则和学习培训制度等一系列管理制度。

3.增强服务意识，心系办事单位，努力提高服务水平。

在日常工作中，我们除要完成正常的收件外，还承担许多政策业务咨询。每当遇到办事人员咨询各种水利管理业务时，窗口工作人员都一一认真回答，诚心、耐心、细心地解答办件人提出的各种疑问，指导填写各种表格，做到有问必答，为办事者排疑解难。比如来窗口办事的客户经常会因为申请资料不全，或相关手续不齐，无法及时办理，客户心里着急，就难免有怨言，这时候就需要我们耐心做好解释工作，详细告知相关事项，争取客户的理解；在服务态度上，中心工作人员能够严格要求自己，对有情绪的办事人，工作人员能够根据具体问题作出妥善处理，不把矛盾激化。遇到特殊情况及时向大厅管理单位、相关业务领导反映，争取时间，解决问题，切实为办事人着想，为办事人服务。

2022年以来，我们把加大执法力度，确保法规落实作为行政执法工作的重要内容，在建立完善行政许可实施体系、落实行政执法责任的基础上，坚持日常监督与重点案件查处相结合，采取得力措施，加强了对违反行政许可行为的监督检查，取得了一定的成效。

六、2023年重点普法工作安排

2023年，区水利局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，持续利用“3.22世界水日”及“中国水周”、“12.4”宪法宣传日为契机，紧紧围绕“世界水日”和“中国水周”的宣传主题，精心策划，面向社会、面向公众宣传水法律、法规和规章，认真总结经验，查找不足，严格依法行政，做到依法治水，为宣州区法治水利建设做出贡献。