2023年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市提出的法治建设有关任务，按照区委、区政府关于法治政府建设的部署，紧紧围绕法治政府建设的目标、任务和要求，扎实推进我区卫健系统法治政府建设的各项工作落到实处，取得了较好的成效。现将我区卫健系统2023年关于法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作任务完成情况

（一）加大学法力度，强化卫健系统法治意识。一是认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和法治政府建设的新要求、新任务，将学法工作落实到日常的学习和行业管理中，大力推进治理体系和治理能力现代化。做到领导干部带头学，分别组织开展《宪法》《民法典》《中国共产党章程（修正案）》《习近平法治思想》《医师法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》等内容的学习；二是抓好关键学，组织委机关相关科室、区卫生计生综合监督执法局全体干部就《行政诉讼法》《行政复议法》等专题开展培训，通过生动直观的以案释法讲解，让干部职工对法治政府建设工作有了更清晰、更深刻的认识；三是将习近平法治思想纳入党委（组）理论学习中心组学习计划，深入学习，贯彻领会。

（二）压实法治建设“第一责任人”职责，不断提升法治工作水平。深入推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。一是强化组织领导。我委将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全卫健系统法治建设工作领导机制明确了专门科室和工作人员负责法治建设相关工作，进一步充实系统法治建设工作力量，为法治政府建设提供坚强的组织保障。严格落实党政主要负责人述法制度，主要领导及班子成员按要求将述法内容纳入述职范围。二是强化统筹谋划。坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治型政府建设。紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，结合卫健系统工作实际，印发了《全区卫健系统普法依法治理工作要点》《全区卫健系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，并将工作任务分解到各科室，精心组织实施，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，层层压实责任。三是每年专题召开不少于4次法治政府建设工作会议，安排部署法治政府建设工作，研究解决工作推进中的问题。

（三）扎实开展综合监管，全面提升行政执法效能。一是强化医疗卫生综合监管。对全区161家医疗机构进行依法执法量化分级监督检查，联合公安、市场监督等7部门开展打击医疗乱象专项治理行动；开展医疗卫生机构诊疗行为专项整治工作。全年对医疗卫生机构共立案10起，对单位不良执业行为记分53家次，共记99分；医务人员6人次，共记6分，下达监督意见书510余份。二是加强公共卫生监督执法。开展辖区供水单位（含集镇农饮工程）监督检查，对出厂水质不符合国家标准的3家集镇农饮工程，督促进行整改；开展消毒产品专项监督检查，对28家商场超市、批发市场、药店、母婴店等经营单位及1家消毒产品生产企业进行了专项监督检查，并将检测结果在政府信息公开网站予以公示。对全区美容美发、住宿场所、公共浴室、影院等1302家公共场所经营单位进行了8轮监督检查，确保“两证”持有率达100%，确保卫生制度落实有效。三是加大职业卫生监督执法。开展“送职业健康培训进企业”活动，服务企业145家，培训劳动者4000余人、企业管理人员412人，发放培训合格证共计228份；共对140家用人单位进行了职业卫生监督检查，对存在违法行为的用人单位行政处罚2起，罚款共计11万元。对13家企业进行了“健康企业建设评估标准”专题业务培训。四是高效完成“双随机”抽检任务。完成国家卫健委下达的双随机检查任务159家，完成率100%，完结率100%，立案查处19起，罚没款共计26500元。完成职业卫生随机抽查22家，完成率100%，其中,责令改正20家，立案查处1家，警告并罚款5万元。五是严格落实社会信用体系建设。持续深化公共卫生行政许可“证照分离”改革，继续开展医疗机构和公共场所量化分级管理、医疗机构和医务人员不良执业行为记分、行政许可和行政处罚“双公示”等工作，完成行政许可审核530家，审核评定8家A级优秀单位，完善事前事中事后监管环节，落实量化分级管理评价结果运用，依法公开卫生监督执法信息，接受社会监督，推进社会信用体系建设。

（四）提高政治站位，强化医疗卫生事业单位法治建设。一是制发《关于加强医疗卫生事业单位法治建设的通知》，明确法治建设工作目标、任务及要求，进一步加强我区医疗卫生事业单位法治建设工作，提高医疗卫生工作人员依法执业和服务水平，推进法治政府建设示范创建。2023年，我区宣城市中心医院积极申报了第一批三级公立医院法治建设市级示范医院。二是坚持党组织统揽全局、协调推动医疗卫生事业单位法治建设，各医疗卫生事业单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入单位总体发展规划和年度工作计划。通过“关键少数”带动全体员工学法，建立党委（组）中心组集中学法制度。三是组织卫健单位开展法润乡村社区系列活动。印发《宣州区卫健系统“法润乡村社区”行动方案》的通知，明确行动目标、内容和形式，各卫健单位根据通知要求深入乡村社区开展面向村（社区）群众的法律法规主题普法活动。四是积极组织开展卫生健康行政执法人员执法资格认证考试，充实了卫健执法力量。目前，我区拥有卫生健康执法资格人员共计64人。

（五）深化“放管服”改革，不断优化营商环境。一是优化办事流程，提升政务服务便利度。通过优化办理流程、压缩办理时限、减少申请材料等方式，进一步提高行政审批服务效率，为服务对象提供更多便利。二是核查办事指南，进一步对实施清单进行修改完善，提升政务事项准确度，对所有100个事项中不准确的内容，比如办事地址、办事流程、申请材料等要素进行全面核查整改，确保为群众办事提供清晰、标准、规范的办事指南。三是保障外来务工人员享受基本医疗公卫服务。根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求，外来务工人员在我区居住半年以上，即可免费享受与本地居民均等的基本公共卫生服务。四是优化职业健康执法监管。对于存在非恶意轻微违法行为的企业，在纠正及时、未造成危害后果的前提下，予以警告，依法可以免于罚款行政处罚的，原则上不再立案。落实构建亲清政商关系工作要求，结合企业实际需求，主动上门为企业提供贴心、暖心服务，发挥专业优势，引导企业未雨绸缪，排查、管控职业病风险隐患，实现防患于未然，将执法服务变成优化营商环境的具体实践。

（六）完善工作机制，提升依法治理能力。一是规范法制审核流程，形成牵头科室具体负责、疑难问题集体讨论、法律顾问专业把关的工作模式。2023年，未发生一起行政复议和行政诉讼案件。二是健全法律顾问工作机制，通过重大执法和涉诉案件商讨、法律咨询等多种方式，畅通法律顾问履职渠道，充分发挥法律顾问作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治工作环境，不断提高我委依法科学决策水平和重大事件依法应对能力。

二、存在的问题

一是法治队伍建设有待加强。我区卫生监督工作涉及范围广、体量大、任务重，卫生监督执法力量薄弱，执法人员的专业知识和执法水平有待进一步提高。二是综合监管制度有待完善。信息共享、联合执法机制有待加强，避免监管盲区，形成监管合力。三是政务服务标准化、规范化水平仍需提升。服务内容、质量需进一步完善、加强。四是法治宣传教育形式有待创新和拓宽。宣传形式单一，有待利用新媒体、实践活动和漫画、微视频等形式加强法治宣传，将法治知识融入到日常生活中，使人们在娱乐中学习法治知识。

三、2024年工作计划

（一）深化“放管服”改革。不断完善权力清单和办事指引，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，进一步完善行政权力和公共服务事项办事指南和流程，提升卫生健康政务服务水平。

（二）强化法治队伍能力建设。加强对法制工作人员的能力培训，通过定期举办专题研讨、专家点评、案例讨论等形式多样的业务交流活动，提高执法人员和法制工作人员的法律素养和业务能力，打造一支政治素养好、业务能力强、职业水准高、社会责任感强的卫生健康法治工作队伍。

（三）加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，积极探索和运用“互联网+”技术手段，充分借助主流媒体和网络、微信等新兴媒体开展多样的公益性普法活动，促进普法工作与业务工作深度融合，提高普法工作的针对性和实效性。

（四）推进医疗卫生行业综合监管。健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。全面推行“信用+综合监管”，提升“双随机”抽查质效，依托卫生监督信息化系统建设，提升行政执法效能。