法治建设是全面依法治国的核心，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。2023年，在区委、区政府的正确领导下，区文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，结合文旅工作实际，不断加强法治宣传教育，提高干部职工的法律意识和法治素养，坚持依法行政，全面推动各项工作依法依规开展。现将2023年我局法治政府建设情况报告如下： 

一、2023年度法治建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续深化思想认识。

区文旅局将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实履行好文旅部门的工作职责。坚持每月开展一次集中学法，每季度开展一次班子成员讲法、一次法治讲堂。2023年党组理论中心组学习习近平法治思想专题学习、研讨3场次。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责，不断提高工作水平。

一是加强组织领导。成立了由党组书记任组长，各分管领导任副组长，局属二级机构、机关各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。每年组织召开专题会议安排部署法治建设重要工作。将法治建设纳入全局年度工作计划，明确各部门、二级机构任务要求，推动法治建设与业务工作相互融合。二是健全决策机制。严格遵守执行“三重一大”工作制度，凡属重大问题均由集体讨论、按少数服从多数作出决定。完善重大决策合法性审查机制，根据工作实际，适时征求相关部门的意见建议。聘请安徽文行律师事务所孙光云律师为法律顾问，为重大决策、合同签订等方面的合法性把关，切实提高决策质量，控制决策风险。

（三）积极推进打造一流法治化营商环境，有效助力文旅发展。

一是明确工作职责。局机关安排专人负责营商环境优化具体工作，承办企业反映的问题。积极开展实地调研，为企业提供常态化高效服务。局包保人认真落实帮扶制度，按照每季度走访不少于3次的要求，进一步开展大走访、大调研活动，向企业宣讲最新政策，同时围绕发展目标，及时梳理出企业在发展中遇到的困难和问题。特别是针对尚未解决的疑难问题，加强协调调度、持续跟进服务，2023年已帮助文旅企业解决8个发展问题。二是强化政策保障。出台2023年《宣州区促进文化旅游业发展政策》，从鼓励创优提质、鼓励发展新业态、强化宣传营销等方面给予奖补。切实增强文化旅游产业政策的针对性和操作性，在走访过程中积极宣传最新产业政策。三是严格市场监管。区文旅局各科室积极配合市执法支队、市场、公安等执法部门开展专项整治，重点打击文旅领域违法违规行为。2023年共检查重点文旅企业467家次，出动检查人员934人次。四是优化政务服务。积极落实上级主管部门“放管服”的总体部署要求，进一步优化审批流程。实施“阳光政务”，向群众公开服务事项、提供服务指南，接受群众监督。2023年办理行政许可申请138件，编制并动态调整2023年权责清单、公共服务清单及中介机构清单，完成辖区内81家出版物经营单位及29家印刷企业年检工作。扎实推进文旅市场信用建设，全年上传行政许可类“双公示”信息109条、签署行业自律型信用承诺书64份。

（四）持续开展领导干部学法普法工作，深入推进法治建设。

2023年，举办以“文物保护那些事”等为主题的法治讲堂4场次，开展以“旅行社违法违规行为之不合理低价游”等为主题的班子成员讲法课4场次，学习《风景名胜区条例》等法律法规知识12次，组织全局12名同志参加2023年网络在线学法，学习完成率和考试通过率100%。

制定印发《2023年区文旅局普法责任清单公告》并在政务网上公开。利用“宣州文旅”微信公众号实时宣传最新法规政策，增设“习近平法治思想学习专栏”。在中国旅游日等文旅重要时间节点，深入村（社区）、景区开展多形式的法宣活动，积极利用“送戏进万村”、“送电影下乡”等文化惠民活动开展普法宣传。

二、2023年度法治建设存在的不足和原因

回顾2023年，区文旅局切实履行推进法治政府建设的工作职责，但在推进过程中也清醒地看到法治政府建设工作中仍存在一些问题和不足，主要有以下几点：

（一）法治建设第一责任人职责落实尚有差距。

部分领导干部在对习近平法治思想、文旅领域相关法律法规的学习、理解上不够深入，无法将所学知识内容完美的运用到日常工作中，在推动提高法治意识和依法办事能力上有待加强。

（二）法治队伍建设上仍存在薄弱环节。

我局目前有13名同志持有执法证，但是由于机构改革，我局文化执法权在市文化执法支队，我局无专职文化执法人员、专门文化执法经费和专用文化执法装备，因此未能形成真正意义上的文化执法队伍，日常多为业务监管，配合市局支队执法，无独立执法权。局业务监管人员中法律专业人员不足，大多仅熟悉自身业务科室相关法律法规，专业素养与法律知识储备不系统、不全面，整体业务水平有待加强。

（三）法治宣传教育推进方式方法比较单一。

就目前而言，法治宣传多以宣传标语、宣传单页等文字形式走进群众视野，宣传形式相对单一，针对性不强，部分群众在接收文旅政策等法律法规知识内容时，往往觉得生涩难懂，无法很好的理解与把握，因此极大地影响到群众的主动参与度，进而在一定程度上影响了文旅行业的整体学法氛围。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，区文旅局将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕中央、省、市、区推进法治政府建设工作部署，持续推动提升区文旅局依法行政、依法办事、依法管理能力水平，助力法治政府建设更上一层楼。

（一）强化法治思维，提升法治能力。

深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大法治建设总体要求，抓好文旅行业领域有关法律法规的正确学习与使用，切实做好“一把手抓法治”的工作职责。坚持把习近平法治思想纳入2024年党组理论学习中心组学习计划，有效运用月度集中学法会议和法治大讲堂、班子成员讲法课等学习平台，带领全体干部职工进行深入细致的学习，补不足，强弱项，重点培养局领导干部的法治意识和依法行政能力，逐步提高其运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

（二）加强队伍建设，提升监管水平。

重视法治工作队伍建设，针对局机关各科室业务监管人员，定期或不定期组织开展法治建设、依法行政、文旅行业法律法规学习等专题培训。将法治素养和法治能力作为局机关衡量干部职工德才的重要标准，将尊法、学法、守法、用法情况作为干部职工考核的重要内容，同等条件下优先推荐法治素养好、依法办事能力强的干部职工，以此激励干部职工加强自我学习，提升办事能力。

严格落实法律顾问制度，法律顾问参与局机关重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见，为文旅业务相关事务提供法律咨询，对区文旅局工作人员开展法律法规知识培训，在推动区文旅局依法行政中发挥了积极作用，为文旅高素质法治队伍的建设提供了有力的支持。

（三）创新普法形式，加强普法宣传。

继续推动法治宣传教育创新，针对文旅政策性强、涉及面广的问题，主动采用群众喜闻乐见的形式来进行法治宣传教育。充分利用文化惠民活动“送电影下乡”、“送戏进万村”、“群众文艺演出”等机会，播放普法公益片、演出普法题材戏曲、编排法治题材节目，以提高群众对法治相关内容的认识与理解。持续开展法律进机关、进乡村、进社区、进企业活动，结合“5.19”中国旅游日、“文化和自然遗产日”等文旅系统重要活动时间节点，开展集中法律宣传咨询，不断加大《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等文旅业务相关法律法规的宣传力度，让文旅领域的法律法规为更多人所熟知，确保文旅领域重点行业、企业法治宣传覆盖率100%。

（四）坚持依法行政，提升服务效能。

进一步完善政务公开制度，严格依法做好文旅部门信息主动公开和依申请公开。深入推进“互联网+政务”服务，在规范审批基础上，积极推行娱乐场所新设立、出版物经营单位新设立等事项告知承诺制办理模式，最大化减少承诺制事项审批材料、办理时限。面对申办手续较为复杂的营业性演出申请，及时与其他部门做好对接，让文旅部门服务对象在“只进一扇门，最多跑一次”的办事过程中获得更深刻的服务体验。编制“互联网+政务”服务实施清单，做到互联网上网服务经营活动审批等文旅部门行政权力及时可查，依托安徽政务服务网和皖事通APP办事大厅-部门服务-宣城市宣州区文化和旅游局版块实现文旅事项办件全程网上流转,资料过往可溯，进度随时可查的办件机制。协同市局执法支队对宣州区文化和旅游领域突出问题开展专项整治。配合市监、公安、教体等多部门对辖区校园周边、城乡结合部出版物市场开展整治，加大对非法有害出版物、黑网吧等违法违规行为的打击力度，切实维护文旅行业法治环境，有效促进文旅行业、企业发展。