政 府 工 作 报 告

——2024年2月29日在水东镇第十五届人民代表大会

第五次会议上

水东镇党委副书记、镇长 章荣龙

各位代表、同志们：

现在，我代表水东镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，水东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚决贯彻落实上级决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，始终践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，勇担“追赶江浙 争先江淮”的光荣使命，以“三个年”活动为引领，围绕“生态立镇、文旅兴镇、工业强镇”的工作主线，着力推动经济社会高质量发展，在“2023年全国镇域高质量发展500强”榜单中进位至418位，较好地完成了年度各项目标任务。

一年来，我们始终保持加压奋进的昂扬斗志，经济发展稳中有升

2023年，我们坚持多点发力、聚力突破，实现财政总收入21378.2万元，同比增长4.63%。规上工业总产值5.67亿元，固定资产投资10.55亿元，同比增长60.76％，限额以上营业额2846万元，同比增长15.39％。

转型升级蹄疾步稳。2023年全镇工业企业发明专利授权4项，发明专利申请50件，高新技术企业培育2家；开展产学研合作项目2个，入库科技型中小企业10家，获科技创新券支持企业1家。成功申报宣城水之东文化传媒有限公司为省平台服务业企业。盘活老宛陵水泥厂低效闲置土地作为区国资集团古民居存储地。安安橡塑闲置土地重建新厂房、志文工艺闲置土地已完成商务谈判，正在签订相关协议中。

招商引资挖潜增效。全面融入长三角一体化发展，深化以商招商、以会招商及行业招新等招商机制，全年赴长三角、珠三角等地招商10余次，接洽各地客商企业70余批次，新招商引资开工项目9个，总投资额约12.12亿元。其中分布式光伏项目、年产150吨陶瓷半导体项目和10万吨润滑脂、特种润滑油项目等3个亿元以上项目均已开工建设。

重点项目保障有力。对11个重点项目实行挂图作战、跟踪服务。适时调度，统筹推进，全力做好G329国道改扩建、龙泉湖水库、废弃矿山生态修复、海螺砂岩矿等项目的征迁和建设保障工作，重点项目建设获区委、区政府主要领导及相关主管部门高度肯定。

一年来，我们始终坚持示范引领的标杆效应，文旅事业华章日新

文旅项目加快推进。充分发挥文旅大会战主战场优势，以大项目带动文旅产业大提升。水东大景区（文旅）大会战责任清单内新开工项目5个，均按计划加速建成投产。总投资近30亿元的水东古镇EOD项目先后接待十余家央国企实地考察，已完成合作意向单位的筛选，计划本月底正式挂网招标，抢抓时间节点，中国国家画院王艺研究员捐赠的129套明清时期古民居在去年8月底前完成了异地搬运工作，目前该批古民居全部运抵我镇指定仓库，并启动了部分修复工作。祁梅村乡村振兴游客接待中心项目（祁梅康养中心）正式投入使用，金马君澜酒店投产升级，七天3.0连锁酒店项目正式签约，全镇旅游床位数突破1000张，文旅服务差异化供给能力进一步增强。前进村萌宠乐园顺利开园，存量文旅资源得以开发，艺术乡村载体进一步丰富。新开通4条交旅融合公交线路，对镇域内面积达16万余平方的所有旅游线路两侧分两季种植格桑花、百日菊等花卉作物，美化了乡村道路，扮靓了乡村颜值。通过一年多的努力，全镇文旅服务配套水平得到有效提升。

文旅活动好戏连台。成功举办二月二民俗活动、“暖民心快乐健身健步走”、水东樱桃采摘节、“乡村振兴杯”村BA篮球赛等蜜枣文化旅游节系列品牌活动，创新举办“水东达人秀”节目，进一步赋能文创产业，提振文旅经济活力。央视美食节目《一馔千年》在水东老街顺利开拍，甜蜜小镇关注度更加“爆棚”。各类文旅活动先后受到央视、人民日报、新华社、安徽日报等中央和省级主流媒体宣传报道。

品牌实力越发凸显。以创建省级全域旅游示范区为统领，加快申报创建各类文化旅游品牌。挖掘“水东老街”品牌潜力，加强“音乐小镇”氛围营造。水东镇获评“省级旅游休闲集聚区”，顺利通过省级特色小镇验收。水东老街先后被评为“安徽省乡村旅游后备箱工程基地”和国家4A级旅游景区，正积极申报“安徽省避暑旅游休闲目的地”，目前已通过市级验收并作为全市排名第一的项目向上推荐。前进村获批“第六批中国传统村落名录”，祁梅村入选“安徽省乡村旅游高质量发展精品主题村”，家诚图书馆荣获长三角及全国部分省市最美公共文化空间大赛“百佳公共文化空间奖”。

一年来，我们始终坚持固本培元的战略定力，乡村振兴成色更足

农业产业高质高效。严格落实粮食安全耕地保护责任制，整治撂荒地172.94亩。围绕“两强一增”行动落实，加快推进农业供给侧结构性改革和农村一二三产业融合发展。立足特色枣产业，发挥省级枣产业专业示范镇作用，全力支持中良、安顺等枣业公司做大做强，延长产业链，开发新产品、新包装，开拓新市场。坚持市场引导、大户带动，成立樱桃种植专业合作社，推动樱桃产业发展，全年实现樱桃总产量约30万公斤，实现樱桃销售产值近2000万元，水东樱桃知名度不断提升。高位推进南阳富硒稻产业链布局，加快富硒稻种植基地建设，新拓展种植面积340亩，富硒稻种植面积达1480亩，实现了从育苗、插秧、管理、收割、加工、包装、销售的全产业链提升。

生态环境共治共享。推深做实林长制、田长制、河长制。防除“一枝黄花”2019亩。总投资3714万元的龙泉湖水库项目全面开工，朝阳河山洪沟防洪治理项目和水阳江中游治理项目均已完工，朝阳河山洪沟防洪治理项目已通过市级“云岭杯”初选备案，有望争取省级“禹王杯”。全面落实环保“大排查、大起底”自查自纠活动，关闭取缔散乱污点2个，畜禽养殖点1个，查处2起河道边倾倒建筑垃圾问题，督促华宏建材完成突出环境问题整改工作。严格落实生态保护红线管控要求，强化准入管理和底线约束。完成碧山村农村生活污水治理工作。完成市级乡村生态振兴示范镇申报并顺利通过验收。

和美乡村宜居宜业。扎实推进村庄规划编制，前进、碧山、祁梅、东胜、南阳等村的村庄规划编制已顺利通过区政府审批，交通、七岭、稽亭、枣乡等村（社区）的村庄规划编制工作已完成专家评审，启动了水东镇全域国土空间规划编制。高标准完成了祁梅祁村、前进宗村省级中心村建设任务。扎实开展违建墓地专项整治行动，制止“三线三区”新建墓穴52座，劝阻翻新扩建旧坟39座，迁移“三线三区”内违建墓地37座，通过遮挡方式完成“三线三区”内违建墓地57座，拆除“活人墓”10座。积极争取上级资金支持，先后投入2568.5万元完成了S341卢泾路路面修复、龙水路、祁梅路提质改造、龙水路景观提升以及13条农村联网路与稽亭村陈村桥危桥改造等工程，全镇交旅融合再上新台阶。过去的一年，祁梅、前进获评“2023年第一批省级美丽宜居村庄”，祁梅更是以宣城第一的成绩入选首批“安徽省和美乡村精品示范村”，获省财政1000万元的专项债支持。全镇9个村（农村社区）年经营性集体经济收入全部超过10万元，其中年经营性收入50万元以上的经济强村达7个。

一年来，我们始终坚持人民至上的执政理念，民生福祉显著改善

社会保障逐步改善。城乡居民参保新增61人。举办宣州区2023年“扎根家乡 就业宣州”专场直播招聘会，开展创业、就业技能培训8次，累计培训人数323人次。新开发大学生见习基地1个，开发见习岗5个。开发公益性岗位15个、大学生实习实训岗位30个。新增就业岗位350人。建立健全镇、村、企三级劳动争议调解组织，全力打造“无欠薪”镇。落实低保动态管理，全年发放低保金526.84万元、特困供养金29.41万元。为分散供养特困人员155人提供居家养老服务。发挥临时救助制度效能，投入20万元成立了10个村（社区）困难互助基金，全年共救助64人，累计发放救助资金15.42万元。关爱孤寡老幼生活，为5名孤儿共发放生活费8.22万元。完成90户困难老年家庭的适老化改造。关心残疾人生活，发放各类补贴93万元，为11名残疾人申报创业就业补贴资金3.3万元。发放各类惠农补贴48项1686.91万元，受益农户7653人次。

社会事业扎实推进。持续推进安心托幼、健康口腔等“十大暖民心行动”，受惠群体达万余人。镇老年爱心食堂投入运营，新建4个老年助餐点。水东农贸市场完成改造升级并投入使用。新建成稽亭袁村、东胜袁村、交通车站三处文化健身广场。新建停车场三处。开展“送戏进万村”活动，放映农村公益电影120场。扎实推进兵役登记，登记率100%，精心组织征兵工作，向部队输送大学生新兵5名，水东获“宣城市征兵工作先进单位”称号。持续做好退役军人相关工作，打造镇区“双拥一条街”，探索“双拥”新模式。七岭、祁梅创成市级示范型退役军人服务站。

社会治理提质增效。 深化平安水东、法治水东建设，持续开展矛盾纠纷集中排查行动，排查各类矛盾纠纷106起，成功化解105起，化解率99.06%。特别是在镇村共同努力和各位代表的支持下，我们成功化解了困扰我们的4件十五年以上信访积案，化解初信初访件9件，初信初访满意率达100%，全镇重复信访案件得到有效化解。实现区级“民主法治示范村（社区）”全覆盖，枣乡社区等5村（社区）被评为市级“民主法治示范村（社区）”，祁梅村获评省级“民主法治示范村”。建立健全安全生产管理纵深推进制度，实现安全隐患自查自改全闭环管理，全年共排查各类安全隐患1328处,完成整改1248处,整改率达到94%。

一年来，我们始终坚持务实高效的责任担当，自身建设从严从实

坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署，用心用情为群众办实事，政务服务效能进一步提升。全力打造“暖民心、聚民意”的标准化为民服务中心，不断充实窗口岗位服务力量，对照政务服务事项清单，按照“一事项一流程一指南”要求，精简办事流程，优化服务水平，确保群众“最多跑一趟”。全年累计办理各类民生事项7000余件，办结率达99%。投入100余万元完成水东镇综治中心国标化提升工程，荣获市级2023年度先进“握手言和”调解组织。及时回应处理群众诉求，12345工单办结率达100%。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，落实重大事项请示报告通报制度。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、廉洁高效政务环境。进一步加大政务、村务、财务公开力度，村（社区）财务公开率达100%。武装、民宗、工会、妇联、残联、共青团等工作扎实开展，各项工作在全区争先进位，争创一流。

细水长流绘蓝图，厚积薄发成佳绩！各位代表，回顾过去的2023年，我们以不懈的努力和坚持，高效务实地推进每一项工作，圆满超额完成了既定的目标任务。这得益于区委区政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大和社会各界的有效监督、大力支持，更得益于全镇广大干群奋力拼搏、锐意进取才取得了骄人的成果。在此，我谨代表水东镇人民政府，向各位代表、各位企业家朋友、全镇人民以及所有关心、支持、参与水东镇发展的社会各界人士，特别是对水东发展提出批评意见的忠勇之士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，水东镇在发展过程中仍然面临着一些瓶颈问题。一是农业产业不强，特色不优，农民增收后劲乏力。二是工业总量不大，层次不高，创新驱动与新质生产力发展任重道远。三是旅游资源整合不足，业态不全，牵动性、引爆性的大项目进展不快。四是基础设施、公共服务等方面与群众期望相比还有差距。五是政府自身建设仍有短板，行政效能有待提升，干部干事创业的激情仍需进一步凝聚。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。

二、2024年的目标任务

2024年是全面实施“十四五”规划的关键之年，也是水东在高质量发展中从全力蓄势向全面成势加快转变的奋进之年。我们必须紧紧围绕发展目标，全面落实区委区政府“项目会战突破年、和美乡村建设年、社会稳定巩固年”行动要求和镇党委决策部署，锚定“追赶江浙、争先江淮”的奋斗目标，谋深谋细重点工作举措，抓紧抓实工作质效提升，乘势而上、顺势而为、知难而进，在破解、破题、破局上狠下功夫，以实干、实效、实绩全力推动全镇各项事业和工作取得新成效、实现新突破。

为此，我们将围绕以下五个方面抓好落实。

一、将埋头苦干壮工业一以贯之

工业是水东高质量发展绕不开也规避不了的“必由之路”，是社会财富积聚的基础，也是民生服务保障的基础，所以我们要一以贯之。

以项目建设为主战场。以项目会战突破年为工作指引。一是全力保障项目建设。全力做好在建、新建项目的服务保障工作。紧盯重点项目，加速推进龙泉湖水库、G329国道改扩建项目等一批在建项目建设，紧抓水东古镇EOD项目等一批拟开工项目开工。二是加速谋划项目落地。重点谋划推进水东大景区移民安置区项目、朝阳河流域民宿布点规划及项目招引、原宣州水泥厂精品民宿、海螺砂岩矿、祁梅、前进和美乡村建设、古镇文化艺术中心等项目，力争早落地早开工，早投产早达效。

以转型升级为动力源。牢牢抓住新旧动能转换“牛鼻子”，突出规划引领，细化落实“一企一策”。全力推动存量产业用地盘活扩容、提质增能。鼓励兼并重组，盘活存量、腾笼换鸟，鼓励企业积极申报技改项目。全年确保盘活低效闲置土地3宗，重点嫁接盘活建设总投资11.2亿元的宣州水东200MV/400MH共享储能等项目，力争实现盘活低效存量用地150亩。围绕海螺以及建材矿山等企业谋划新的技改方向，帮助企业更好地适应现行的市场环境。实现工业强基“再突破”。

以招商引资为突破口。主动融入长三角一体化发展，重点聚焦文旅、新型建材等产业，开展精准招商，着力吸引长三角地区转型优质企业来我镇投资。有效利用金莳智慧小微企业园的平台优势，点燃全员招商激情，发挥现有企业家和商协会禀赋优势，形成以商招商的工作合力。全力做好项目帮办、代办及跟踪服务工作，树立“无事不扰，有求必应”为企服务工作机制，坚持企业的事就是自己的事的工作理念，以一流的营商环境助力水东工业提质增效。

二、将大张旗鼓强文旅一以继之

旅游是水东未来高质量发展的希望所在，是实现水东历史性的超越的“不二法门”，所以我们要一以继之。

抓品牌促提升。积极争取区委区政府及市编委的支持，筹划成立水东大景区管委会，统筹水东旅游发展工作。充分利用水东古镇EOD项目的拓展效应，持续巩固提升水东古镇景区建设。全力做好玻璃栈道漂流项目、石林古寨山体大型实景演艺等项目推进工作，将水东镇打造为集夜游、休闲、娱乐于一体的皖南主要旅游目的地。加快龙泉湖水库片区、金马生态旅游二期等项目建设进度，推进精品民宿酒店改造升级，力争全年新建精品民宿三家以上。积极争取各类专项资金，加强基础设施建设，启动实施水东老街中国历史文化名镇改造提升和皖南国际文化旅游示范区核心区工程，全力做好省级旅游度假区争创，力争在省级旅游度假区创建上取得“新突破”。

抓联营增效益。加速推进水东民宿布点规划落实落地，推动境内景点联合运营，设计精品线路，实行水东旅游景区一票通。加强品牌联创、营销联动、平台联建，打造以水东古镇为核心，南部山区互动发展的水东大景区格局，增强游客吸引力。紧盯“日游川藏线，夜泊水东街”功能定位，加强水东老街“音乐小镇”氛围营造，整合古镇各类文旅业态资源，开发夜市等夜间文旅项目，拉长古镇“营业时间”，在拉动文旅消费空间延伸上取得“新突破”。

抓宣传涨人气。深耕长三角文旅市场，实施立体营销战略，适时组织长三角旅游推介会，提高古镇知名度。推出“江南圣境，甜蜜枣乡”专题旅游宣传片，推动特色文创产品研发生产，紧抓国庆、元旦等重要时间节点和有利契机，通过举办蜜枣旅游文化节等系列活动拓展流量经济，继续支持“水东达人秀”等特色文创节目开发，提升古镇影响力和辐射力。加大镇域美景、美食、美宿等主题宣推，在助力旅游营销持续“升温”上力争“新突破”。

三、将千方百计特农业一以恒之

农业是实现水东高质量发展的“稳定器”，也是水东文旅兴镇的“助推剂”，所以我们要坚持打造特色，并一以恒之。

做强现代农业。严守耕地保护红线，落实耕地“非农化”“非粮化”专项整治，持续开展流失耕地、撂荒地找回工作。加强基本农田建设，继续组织实施好南阳、七岭3500亩高标准农田建设任务。做好碧山龙泉湖水库在建项目保障工作，改善周边水生态环境。推进化肥农药减量增效、畜禽粪污和农作物秸秆综合利用以及废弃农膜回收利用。加强对病险水库、当家塘坝的除险加固和抗旱水井、沟渠的清淤整治，强化农作物病虫害防治，进一步提高农业抵御自然灾害的能力。

培优特色产业。进一步做大做强富硒+产业链，在富硒稻扩种500亩的基础上，支持稽亭村、七岭村发展富硒烟后稻，丰富富硒稻产品种类，延长产业链。组织开展富硒稻绿色食品认证，完善商标标识等相关手续，夯实市场推广基础，打响“富硒+”特色农业品牌影响力。支持南阳全程机械化农事综合服务中心项目建设，形成服务一条龙、产学研结合的新型现代农业发展模式。落实500亩宣木瓜种植基地，推动水果上山项目实施，大力发展宣木瓜、水果枣、樱桃等采摘农业和“后备箱经济”。以10个村（社区）为主体，组织成立水东镇富民强村发展有限公司，做好“党建+共富”文章，深度链接康养、旅游客群，促进乡村产业提质增效，重点实施有机蔬菜种植基地、康养驿站、主题民宿、人才培育基地、电商直播基地、党建文化广场、“数字祁梅”平台等项目。打造区域休闲农旅标杆，加快推进绿色田园综合体开发，带动休闲农业、乡村旅游等产业融合发展。

建好和美乡村。把“千村引领、万村升级”作为“一号工程”，全面推进全域和美乡村建设。按照“全员参与、全域打造、全面提升”要求，将前进村作为第二批省和美乡村精品示范村进行重点打造，将碧山村作为2025年精品示范村进行培育，在抓好重点村建设的同时，同步启动前进上何组和碧山徐村省级中心村及10个示范点建设。各村社区对道路沿线、河流两侧进行全面整治提升工程，进一步扮靓村容村貌，切实推动和美乡村建设由点及线、连线扩面，由表及里、塑形铸魂，聚力打造“点上有风景、线上有风光、面上有风韵”的高颜值水东新乡村风貌。强化乡风文明建设，进一步丰富农民群众精神文化生活，推深做实新时代文明实践中心（所站）建设，发挥村规民约、家风家训等在移风易俗、乡村善治中的积极作用，切实加强农村精神文明建设。

四、将持之以恒维稳定一以行之

稳定是水东高质量发展的“压舱石”，只有稳定的社会环境和大局，政府才能聚精会神谋发展、抓发展，所以我们要一以行之。

继续紧盯安全生产。修订完善安全生产目标管理责任书和考核标准，加大责任追究力度，增强安全责任意识。建立健全安全生产日常工作机制，使安全生产工作规范化、制度化。加大对危化品行业、非煤矿山、有限空间、粉尘行业等重点行业领域的检查力度，督促各责任主体切实履行安全生产主体责任，筑牢安全生产防线。

持续抓好生态环保。持续组织实施好总投资1.8亿元的镇域内8处废弃矿山生态修复工作。严格执行生态环境准入清单，促进产业结构优化升级。推深做实“河湖林田路长制”，严格落实长江流域“十年禁渔”规定，加强秸秆禁烧管理，提高秸秆综合利用率。加大植树造林力度，不断改善生态环境。继续加强扬尘污染、固体废物非法倾倒、堆存、养殖业污染源管理。

不断提升社会治理水平。深化平安水东、法治水东建设，稳步推进水东综治中心、司法所规范化建设，常态化做好禁毒防邪、扫黑除恶、反电信诈骗、精神病人日常管控等工作，引导群众合理表达诉求，推动信访积案有效化解，着力构建一体化防控网络，提升信访维稳工作力度。增补织密智能安防网，继续开展矛盾大排查大化解工作，将矛盾风险消除在萌芽状态，把好“平安”第一责任关口。

五、将毫不动摇转作风一以持之

作风是水东高质量发展的“定风盘”，只有打造一支想干事、能干事、会干事、不出事的干部队伍，水东的发展才能攻坚克难、爬坡过坎，所以我们要一以持之。 

夯实法治型政府建设。坚持依法行政，认真落实法治建设责任制要求，严格执行“三重一大”、班子议事决策等制度，提高依法、民主、科学决策水平。完善公共法律服务站（室）建设，发挥人民调解员、村结对律师等作用，为群众提供家门口的法律援助和咨询服务。

深化服务型政府建设。践行全过程人民民主，配合做好人大对政府工作全领域全过程的监督、审查、评议，认真办理人大代表建议。结合主题教育，弘扬“四下基层”优良作风，深入一线走访调研，着力协调解决群众“急难愁盼”问题。加强政务公开、信息公开，主动接受社会监督，畅通社情民意渠道。厉行“过紧日子”的要求，严控“三公”经费支出，规范政府购买服务行为，增强公共财政资金使用效益。

推进高效能政府建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，持续转变工作作风，坚守廉洁底线，奋力担当作为，增强政府执行力和公信力，推动政府各项工作提质增效。推进“互联网+政务服务”工作，实现更多事项“一网通办”。持续深入开展“六重六轻”等突出问题整治，进一步密切干群关系。

各位代表、同志们，蓝图绘就启新程，接续奋斗谱新篇。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，强化争先意识和责任担当，跳起来摘桃子,跑起来奔目标，以舍我其谁、敢想敢干的勇气魄力，以时不我待、只争朝夕的精神状态，踔厉奋发、主动作为，努力开创水东经济社会高质量发展新局面！