2023年，区数据资源管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府工作部署，紧扣“三个年”目标任务，以优化营商环境、建设数字政府等工作为重点，创新机制、狠抓落实，积极承担市对区目标考核任务，协助完成全区深化改革工作，全面提升政务服务、数据资源管理、公共资源交易监管水平。现将2023年工作开展情况及2024年工作思路汇报如下：

一、2023年度工作总结

（一）坚持党建引领，保障业务高质量发展。一是履行党建工作责任，强化基层党的建设。制定了《宣州区数据资源管理局党组理论学习中心组2023年度学习计划》《宣州区数据资源管理局2023年党建工作要点》《宣州区数据资源局机关集中学习制度》等，积极推动党建工作标准化，规范化；二是持之以恒加强作风建设，夯实党风廉政建设。认真学习和贯彻落实党风廉政建设文件精神，组织全体党员干部学习二十届中央纪委二次全会精神，召开专题会议开展以案为鉴警示教育，观看《迷失的“晚节”》警示教育片，在重要时间节点，邀请派驻纪检组开展节前廉政提醒。着重开展“六重六轻”突出问题专项整治活动，进一步提升党员干部作风建设；三是坚持党管宣传，严格落实意识形态工作责任制。以学习传达意识形态工作的重要指示精神为抓手，强化理论武装，提高政治站位，提升意识形态工作效能，组织专题学习意识形态相关论述。严格审核信息发布内容，落实“三审制”，牢牢把握意识形态工作主动权，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责；四是严肃深入开展主题教育。认真落实主题教育工作要求，紧密结合工作实际，第一时间传达学习上级部署要求，成立领导小组，制发工作方案、学习计划。通过召开党组会、局理论学习中心组专题学习会议、支部大会、党小组会，开展每周“思享汇”课堂、现场教学等形式开展集中学习，并督促党员干部开展自学。突出学用结合、以学促干，抓实调查研究，深入检视整改，着力推动各项工作补弱点、破难点、创亮点，实现高质量发展。

（二）推深制度改革，全面加速项目落地服务。一是提升“模拟审批+告知承诺制”改革实效。对申请进入“模拟审批+告知承诺制”工作流程的项目，做好全过程帮办代办和全流程风险防控，截至目前，35个项目实现拿地即开工，投资额92.68亿元，包含招商引资类项目33个，政府性投资项目2个，项目从立项到开工压缩至45个工作日以内；二是完善项目帮办代办服务体系。在区政务服务大厅，设置投资项目审批“一站式”服务绿色通道，加强乡镇（园区）和各涉审部门间的协同联动，会同区项目帮办中心和涉审部门靠前服务，“统一收件、一窗受理、内部流转、并联审批”。截至目前，共协调解决127个项目审批过程中的难点堵点；三是出实招为招商引资企业降本增效。以投资项目备案报告审批服务为切口，持续开展1000万元以上招商引资类项目备案申请报告编制“政府买单、企业免单”工作新模式。同时，建立项目文本预审反馈机制，提前征求部门意见，帮助企业第一时间介入审批环节，减少审批时限。截至目前，共为64个项目编制备案申请报告，为企业节约开支20余万元；四是推动惠企政策“免申即享”“即申即享”。充分运用“皖企通”“宣企快办”信息化平台，提高惠企政策兑现工作效率，实现了“数据多跑路，企业零跑腿”资金收付，截至目前，在“宣企快办”平台新上线“免申即享”“即申即享”政策推荐清单事项137条，已完成4644.05万元奖补资金的发放，惠及企业192家，切实优化了我区营商环境，提升了企业获得感和满意度；五是推动网上中介超市常态化运行。截至目前，已完成1189家中介机构、455个项目单位，在网上中介超市的入驻，通过平台发布采购公告6469个，已完成中介服务项目6456个，建立诚信档案3099个，实现中介服务成交金额约为2.98亿元。

（三）提速政务服务，不断优化营商环境。一是加快推进政务服务“跨省通办”。先后与南京高淳区、江苏盐城亭湖区、常州钟楼区、芜湖湾沚区等签订“异地通办”合作框架。4月10日，完成与马鞍山含山县政务服务“异地通办”战略合作协议的签署，6月完成与浙江绍兴政务服务“跨省通办”合作框架协议，截至目前，受理办结“异地通办”事项10302件；二是积极推进“全省一单”试点工作。根据省级指导目录，联合各职能部门对财政、发改、教育、商务、生态环境、交运、文旅、新闻、城管、市场主体登记等领域政务服务事项统一申请材料、统一受理条件、统一承诺时限、统一办理流程等多项要素，并以区人社为试点率先推进乡村两级政务服务事项“全市一单”；三是持续夯实政务服务“最先一公里”。打造“破解办事开头难”宣州品牌，结合实际对全市已上线且成熟的“最先一公里”应用场景进行复制推广；围绕高频事项及“一件事一次办”事项梳理应用场景，编制情景引导问答，实现“你问我答”和“你答我改”的环节贯通、“个性指南”和“材料预审”的服务联动，完善本级10个应用场景，并联动各部门做好52个应用场景复制推广；四是对区、乡、村三级政务服务事项办事指南持续开展全面整改完善工作。汇聚线上线下主题服务，对接区教体、文旅等部门完成近200个文化教育主题地图，并对皖事通长三角主题地图大力宣传，提升知晓率和使用率；五是认真开展政务服务标准化示范点工作。根据市局《宣城市乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）标准化示范点建设实施方案》文件精神，对我区24个乡镇（街道）201个村（社区）进行摸底，完成对西林街道、狸桥经开区等6个标准化示范点建设；六是不断提升特色服务窗口工作。优化整合特色服务窗口工作，规范标识标牌，集成设置综合咨询窗口、长三角一网通办、G60一网通办、跨省通办、异地代收代办窗口、法人注册专窗、办好一件事主题服务窗口、涉企服务窗口、办不成事反映窗口。2023年以来，我区“跨省通办”工作已完成1115个办件；七是创新开展“政务服务体验官”换位走流程活动。我局于5月4日至5月10日向社会公开招募聘期一年的“政务服务体验官”，共选出10名“政务服务体验官”，截止目前，“政务服务体验官”共开展体验活动13次，提出意见建议32条，立行立改32条；八是开展“换位体验走流程”主题月活动。局领导、机关工作人员和窗口工作人员每月以不同主题从实地办事、网上办事、现场勘验等多种渠道，体验办事流程。并通过皖事通APP扫码填报个人活动记录，进一步找堵点、改作风、补短板，推动政务服务再提速、再提质、再提效。2023年截至目前，此项活动共参与人员498人次，发现问题15个，立行立改15个。共参与人员318人次，发现问题12个；九是加快推进我区行政办事员持证上岗工作。全面提高我区行政办事员业务能力建设，提升综合窗口人员队伍稳定性，2023年7月份开展第一批政务服务中心(便民服务中心)综合窗口工作人员职业技能等级认定试点工作，区本级政务服务大厅、各便民服务中心共25人报名并通过考核，取得行政办事员职业技能等级证书；十是全力推进窗口“全省通办”系统运用。大力推进各窗口工作人员“全省通办”系统运用，完成政务大厅入驻窗口“全省通办”系统测试办件事项共计1131条事项，接下来将推进全省通办系统在县、乡、村的三级正式推广使用工作，逐步做好各窗口自建业务系统与全省通办系统的对接安排。

（四）聚焦数字运用，建立健全数据管理机制。一是加强政务数据目录编制。开展数据归集专项行动，成立工作专班。截至目前，已完成区发改委、住建局、经信局、卫健委、交运局等部门数据归集，数据归集总量3.51亿条数据；共编制政务数据目录799个，实现政务数据资源目录100%挂接数据；二是提升电子证照质量。根据市局梳理出的当前需要重点制证的电子证照种类清单，组织召开相关部门培训会，对涉及事项办结结果文件为证照的所有事项进行重新录入，以扩大种类数为重点，加快电子证照实时制证进度。截至目前，宣州区共完成74类电子证照实时制证；三是提升云、网基础设施能力建设。印发《宣州区政务云平台管理办法》，按照全市“一朵云”部署，已完成区委宣传部、区农业农村局、区医保局、区卫健委、区供销社、区自然资源和规划局、区疾控中心等单位系统上云。目前，全区共有13个单位、18个系统有序上云；草拟《宣州区电子政务外网管理暂行办法》，按照省、市统一部署，加快电子政务外网骨干网IPV6改造，推进非涉密专网向电子政务外网整合迁移；四是统筹全区政务信息化建设。联合区发改委共同印发《数字宣州“十四五”发展规划》，按照省、市政务信息化项目管理办法要求，对接文旅单位宣州区应急广播体系建设项目、宣州区应急信息化(指挥中心)建设项目，组织召开专家评审会。同时，根据省、市批复意见，对宣州区“平安乡镇”三期视频监控项目下发批复意见，并做好项目建设集约化建设；五是推进“皖政通”应用。按照市局要求，逐步建立宣州区皖政通用户体系，明确用户管理机制，确定宣州区管理员，进一步完成区直单位和乡镇管理员录入及权限分配工作。根据业务自身需求申请使用皖政通应用，目前已启用“皖政通”APP药品监管应用、“智慧救助”应用2个，并积极引导鼓励各单位各乡镇使用皖政通通用应用和皖政通工作群功能；六是创新场景建设。与民政等部门协同联动，在西林街道开展智慧社区试点。积极对接文旅、市场监管等部门，推动旅居养老服务平台和康养订单式服务平台项目谋划，拟定建设方案，进一步推动项目落地达效；七是积极推进安徽省大数据企业培育认定工作。前期，我局按照省、市要求，积极走访相关大数据企业，共上报了11家大数据企业，目前，安徽驿星智能物流装备制造有限公司拟认定为省级大数据企业。

（五）强化综合监管，提升公共资源交易监管水平。一是全区公共资源交易情况。1-10月份，宣州区共完成各类公共资源交易项目595个，成交金额27.47亿元。其中：工程建设项目144个（含限额以下项目），成交金额19.76亿元；政府采购项目119个，成交金额1.24亿元；产权交易项目62个，成交金额1.79亿；土地出让项目96个，成交金额3.73亿元；农村产权项目126个，成交金额0.17亿，其他交易项目48个，成交金额0.75亿元；二是加强现场监管及标后监管。安排专人对开评标现场进行监督管理，全面实行“一标一评”。2023年以来，共现场监管公开招标项目45个，限额以下项目99个，对2家违规投标企业进行信用处理。对4名违规专家进行扣分处理。截至目前，共对43个项目开展标后约谈工作。正在广域网考勤项目46个。强化“两场联动”机制，联合区水利局、区交通运输局、区国资委开展联合巡查。2023年共对67个项目开展7次标后履约巡查。发布7次通报并在宣城市公共资源交易平台上予以公示；三是审慎推行“评定分离”。2023年以来共采用“评定分离”招标项目15个，涉及金额约7.94亿元。针对部分重点项目，由区政府牵头，成立包含分管副区长、相关部门、以及招标人代表的定标委员会，同时组建定标监督小组，成员为区纪委副书记、财政系统纪检干部以及审计干部，确保“评定分离”工作顺利开展；四是开展各项检查。对招标文件进行“双随机、一公开”全覆盖检查，对广德市60个招标文件以及旌德县21个招标文件进行检查，反馈问题16个，对宁国市、绩溪县反馈的5个问题进行整改；五是常态化开展招投标领域问题治理。今年以来收到移送线索3个，目前已对涉事的5家企业、4名专家进行了信用处理。开展城市绿化工程领域腐今年以败问题专项整治工作，梳理了2017年以来园林绿化项目及子项中含绿化项目69个，排查出1个线索并完成了整改。开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，共梳理线索10条并完成整改。报送常态化招投标领域突出问题治理线索4条，对涉事的4家企业进行了信用处理；六是大力推广“中标贷”服务。以召开企业座谈会，发放产品手册等形式大力宣传“中标贷”服务。达成徽商银行宣城分行对安徽鳌峰建设集团有限公司授信5000万，安徽鳌峰建设集团有限公司与建设银行签署150万的中标贷合同，安徽茂驰建设工程有限公司与建设银行签署1000万元的中标贷合同；七是清退历史沉淀保证金。2023年宣州区共排查出历史沉淀保证金工程项目数80个，其中履约保证金1001.74万元，工程质保金220.82万元，历史沉淀投标保证金总项目数399个，总金额733.01万元，截止目前，已完成全部清退工作；我局在市局举办的公共资源交易“大比武”活动中，荣获第三名。

二、2023年区政府工作报告所确定的重点工作完成情况

一是巩固改革成效，持续推进投资项目“模拟审批+告知承诺制”审批。加强与乡镇（园区）项目帮办代办队伍的联络沟通，对符合“模拟审批+告知承诺制”条件的项目，进行好风险研判的情况下，进行全过程帮办代办，重大项目实现拿地即开工。最大限度优化审批流程、压缩审批时限，为投资项目落地建设“抢时间”。截至目前，35个项目实现拿地即开工，投资额92.68亿元，包含招商引资类项自33个，政府性投资项目2个，实现重点投资项目从立项到开工压缩至45个工作日以内，为项目投资方平均节约100天左右建设工期。

二是升级中介超市，完善全过程工程咨询模块优化服务采购选取方式。优化网上中介超市服务功能，打造中介超市3.0版，根据“多评合一”的要求，建立全过程工程咨询服务机制，于2023年8月在宣州区网上中介超市上线“中介联合体”功能模块，根据不同项目的审批事项特点，量身定制“中介联合体”，真正实现“一个联合体服务，一本评价报告”，让重点投资项目中介环节文本编制“减周期、减环节、减费用、减跑动、提质效”。

同时，为进一步优化我区营商环境，提升中介机构服务水平及项目业主满意度，2023年7月13日，由区政府办牵头组织召开宣州区网上中介超市优化工作专题会议，研究宣州区网上中介超市选取流程优化工作，拟定《关于优化宣州区网上中介超市选取方式的举措》，广泛征求业主单位、中介机构、主管部门意见修订后于9月10日上线实施，截至目前,已完成1189家中介机构、455个项目单位，在网上中介超市的入驻，通过平台发布采购公告6422个，已完成中介服务项目6402个，建立诚信档案3095个，实现中介服务成交金额约为2.98亿元。

三是完善帮办代办服务，会同区营商办推进投资项目“一口进出，多评合一”试点工作。在区政务服务大厅，设置投资项目审批一站式服务“绿色通道”，提供项目全周期“保姆式”服务，会同相关职能部门制定《宣州区招商引资项目推进流程及帮办服务指南》，为招引项目后续手续办理，提供具体操作指引。今年以来，“绿色通道”共协调解决127个项目审批过程中的难点堵点，加速项目审批进展，促进项目落地开工。

深入各乡镇、园区走访寻找优质项目，确定宣州杨柳年屠宰加工1080万只家禽与冷链物流项目，开展“一口进出，多评合一”试点。对项目所需的中介服务环节，联合自规、住建、生态环境等部门提前会商和预判，明确项目涉及审批事项，形成审批服务事项清单，组合编制可研、节能评估、水土保持、安评、环价等专题报告，实现“文本打包”，努力实现只编一本报告，只评一次报告，将以往企业“1对N”变为部门“N对1”，保障项目精准落地。当前，已完成宣州杨柳年屠宰加工1080万只家禽与冷链物流项目工程设计（含方案及施工图等）及地质勘察“一口进出，多评合一”中介联合体组建工作，正在进一步推进后续文本组合编研和多评审批工作。

四是截至目前已推出20个“一件事一次办”主题服务事项，累计受理办件1700余件。立足企业和群众需求，建立线上线下一体化政务服务平台，围绕市场准入、异地备案、公民婚育等领域确定主题服务事项，为群众提供多样化的办事渠道和个性化的服务选择；根据事项的不同，依托事项管理系统全面优化操作流程。对涉及的材料进行精简合并，取消重复材料、归并集中审批环节，压缩办理流程及时间实现办事结果优化；对确定的20项“一件事一次办”的事项逐条编制办事指南和问卷清单。明确受理条件、申请材料、办理流程、办理时限等重点信息要素，线上线下同步更新，方便企业群众查询了解。

三、存在问题及原因

2023年，我局在各项工作开展中取得了一定的成绩，同时也存在以下问题：一是人才队伍建设需进一步加强；二是数据资源共享需进一步扩展。主要原因：一是大数据专业人才缺乏，队伍建设进展缓慢，业务学习和培训强度、深度不够；二是未形成有效的政务数据共享机制，导致各部门间数据难以共享。

四、2024年工作思路

下一步，我局将坚决落实区委、区政府工作部署，按照“一改两为”工作要求，紧紧围绕“追赶江浙 争先江淮”目标任务，抓实我局三大业务板块，不断推进数据资源、政务服务、公共资源交易监管工作提质增效。

一是持续抓好支部规范化建设。严格按照“4+4+C”要求规范“三会一课”制度，抓好“1+1”党建共建活动，签订共建协议；坚持不懈抓好理论学习。持续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神的深入学习，切实提高党员的政治理论修养。严格落实中央八项规定精神及省市区委实施细则要求，持续整治形式主义、官僚主义问题，持续开展“两违规”以及“六重六轻”突出问题专项整治工作，持续开展正风肃纪。

二是会同区营商中心推进投资项目“一口进出，多评合一”试点。寻找优质项目，探索开展“一口进出，多评合一”试点。对试点项目所需的中介服务环节，联合自规、住建等部门提前会商和预判，明确项目涉及审批事项，形成审批服务事项清单，组合编制可研、节能评估、水土保持、安评、环价等专题报告，实现“文本打包”，努力实现只编一本报告，只评一次报告，将以往企业“1对N”变为部门“N对1”，保障项目精准落地。

三是持续推进“模拟审批+告知承诺制”审批，政策兑现“免申即享”“即申即享”工作。加强与乡镇（园区）项目帮办代办队伍的联络沟通，对符合“模拟审批+告知承诺制”条件的项目，进行好风险研判的情况下，进行全过程帮办代办，重大项目实现拿地即开工。同时，积极配合相关园区“标准地”和“亩均论英雄”改革工作，调优流程，减少企业投资项目开工前审批环节、缩短审批时间，跑出项目建设加速度；根据上级工作部署，依托“宣企快办”惠企综合服务平台，打造惠企服务总入口，实现惠企政策“一站”直达，推进惠企政策“免申即享”“即申即享”。

四是持续推进基层综窗改革工作，打通政务服务“最后一公里”。进一步提升政务服务效能，深化综合窗口改革，全面构建“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，全力推进政务服务标准化、规范化、便利化工作向基层延伸，开展便民服务中心（站）工作人员业务素质培训，加大行政办事员动员、报名、考试工作力度，扩大行政办事员队伍，推进全区“全省通办”前台收件系统运用，推动落实各项工作举措，摸索经验，查找不足，全面建立进驻事项负面清单、首席事务代表制度、跨层级业务协助机制，切实让基层群众感受到政务服务实实在在的便民措施，充分利用政务服务平台为群众提供各类便民服务，让群众真正体会到“马上办、网上办、就近办、一次办”。

五是持续提升网办能力，深化“容缺受理服务”“告知承诺制”模式。推动更多高频事项“跨省通办”“省内通办”；落实“综窗”收件，切实运行“一窗受理、集成服务”；继续按省市深化“放管服”精神及“四减一优”等要求，为企业群众提供更贴心便捷的政务服务，持续优化县域营商环境。全面推行政务服务事项“网上可办”“全程网办”“掌上办”“指尖办”“自助办”。狠抓落实“一网通办”各项数据指标提升工作，努力实现“一网通办”工作落地生效。在不影响实质性审核的情况下，让忘带证明、资料遗失等情况，先受理再补全，有效解决了企业和办事群众因申请材料不全而来回奔波的问题。

六是持续推进云、网、数、安等基础设施能力。建立数据共享应用协调工作机制，出台首席数据官制度等文件,完善安全管理、评估考核和效能监督机制，推动各部门根据职能和应用场景实现充分的数据共享应用。进一步强化认识转变，增强紧迫感，树立全区“数字化思维”。根据《宣州区政务云平台管理办法》，按照全市“一朵云”部署，做好自建系统上云、迁云。完善我区《政务信息化项目管理办法》，统筹政务信息化项目；出台《宣州区电子政务外网管理暂行办法》，加快电子政务外网骨干网IPV6改造，推进非涉密专网向电子政务外网整合迁移；持续推动部门数据归集汇聚，编制政务数据资源目录，继续做好各部门政务数据申请、调用等工作；持续推进网络安全等级保护测评，将全区政务信息化系统安全等级保护测评服务进行集中“打包”，实现信息化项目“网上申、免费测、快实施、全覆盖”。加强部门协同联动，进一步加强多跨场景应用的谋划，争取更多场景应用上线，让百姓少跑腿、数据多跑路。

七是聚焦作风抓实公共资源交易监管。对照省监管平台最新考核办法，加强对数据录入各环节的管控，确保不出差错；指导招标人及其代理机构规范编制招标文件。坚持“双随机、一公开”全覆盖检查，构建公平公正、阳光高效的公共资源交易市场。审慎推行“评定分离”，不定期抽查定标情况；通过开展多轮业务培训、专项检查、服务质量披露等方式，提高代理机构和评标评审专家业务能力水平和工作责任心；充分发挥约谈前置作用，深入开展政府投资建设项目标后履约常规及联合检查，深化广域网考勤结果运用；持续加大对转办及日常监管中发现的线索查办力度，对有不良行为的企业进行信用处理，违法行为移交行业主管部门进行处理，涉及犯罪的移交公安部门处理。