一 基本情况
1. 自然概况
杨柳镇位于宣城市西南部19公里处，东邻周王镇，南接泾县，西邻文昌镇和南陵县，北与宁国市天湖镇接壤。杨柳镇域总面积152平方公里，林地面积90645亩，耕地面积88710亩；全镇总人口3.55万人，12422户，辖9个村，一个社区居委会，352个村民组。属青弋江水系，境内主要河流有周寒河、高桥河、柿木河、东干渠四条河流，境内有小（一）型水库一座，小（二）型水库6座。
2. 防汛抗旱（水工程）基本情况
2.1 河流
（1）周寒河
周寒河为青弋江右岸支流，发源于溪口山区的羊桃岭，沿途经周王镇、杨柳镇、寒亭镇及文昌镇，最后汇入青弋江，出口位于西河镇与文昌镇之间。流域总面积433.6km2，主河道长度约51.3km，河道平均坡降约2.6‰，由8条支流组成；其中我镇境内18km，流经兴洋村、华山村、杨柳社区、兴安村和新合村。周寒河在我镇境内只有镇区有0.8km的护岸，达20年一遇的防洪标准，其余无堤防，达5年一遇的防洪标准。周寒河干流我镇境内有3座小（2）型水库。
（2）高桥河
高桥河为青弋江右岸支流，发源于周王镇师家涝，河道流域宣州
区周王镇、杨柳镇及文昌镇，最后于南庄包家处汇入周寒河。高桥河
全长 41.07km，总流域面积 161.01km2，平均坡降为 3.45‰。其中我镇境内22.3km，流经新龙村、高桥村和双乐村。高桥河在我镇境内无堤防达5年一遇的防洪标准。高桥河干流我镇境内有1座小（1）型水库和3座小（2）型水库。
（3）柿木河
柿木河为高桥河西侧支流，发源于汪泉坑，由东南向西北流经周
王镇、杨柳镇，于姚村处汇入高桥河。柿木河全长 23.16km，总流域面积 59.1km2，平均坡降为 4.86‰。其中我镇境内10.2km，流经柿木村和双乐村。柿木河在我镇境内无堤防，达5年一遇的防洪标准。
（4）东干渠
东干渠为人工河流，上游陈村水库，我镇境内19.5km，流经柿木村、高桥村、双乐村、三长村、兴安村、杨柳社区和华山村，2021-2023年经改造，两岸有堤防，达20年一遇的防洪标准
2.2 水库
（1）、瓦屋杨水库位于杨柳镇新龙村，集水面积2.3平方公里，该水库位于长江支流青弋江中游的高扎河上，总库容191.7万立方米，兴利库容136.5万立方米，是以防洪、灌溉为主的小（1）型水库。水库设计洪水标准50年一遇，设计洪水位109.28米，校核洪水标准300年一遇，校核洪水位109.65米，汛限水位108.5米，历史最高洪水位108.7米（2016年6月20日）。
大坝为均质土坝，坝顶高程111.0米，最大坝高12米，坝长255米；溢洪道为开敞式溢洪道，溢洪道底板高程为108.5米，堰顶宽为5.0米，最大泄量9.2立方米每秒；放水涵为竖井式、启闭式无压放水涵，孔径为1.0米。
水库由杨柳镇人民政府管理，建有水位自动测报站，水库溃坝影响区内共有1个行政村2个村组449人。
3. 历史重要水旱灾害情况
（1）本流域在水库兴建之前有1954年大水，兴建之后有1983，1996，1999、2016、2020、2021年大水，未发生重大险情和灾害损失。
（2）中村水库位于杨柳镇新龙村，集水面积0.64平方公里，该水库位于长江支流青弋江中游的柿木河上，总库容11.05万立方米，兴利库容6.14万立方米，是以防洪、灌溉为主的小（2）型水库。水库设计洪水标准50年一遇，设计洪水位78.65米，校核洪水标准300年一遇，校核洪水位79.29米，汛限水位77.85米，历史最高洪水位78米（2016年6月20日）。
大坝为均质土坝，坝顶高程79.3米，最大坝高6.3米，坝长150米；溢洪道为开敞式溢洪道，溢洪道底板高程为77.85米，堰顶宽为5.0米，最大泄量12.03立方米每秒；放水涵为竖井式、启闭式无压放水涵，孔径为0.8×1.2平方米。
水库由杨柳镇人民政府管理，建有水位自动测报站，水库溃坝影响区内共有1个行政村4个村组301人。
（3）冯村水库位于杨柳镇高桥村，集水面积0.26平方公里，该水库位于长江支流青弋江中游的高桥河上，总库容12.61万立方米，兴利库容10.5万立方米，是以防洪、灌溉为主的小（2）型水库。水库设计洪水标准50年一遇，设计洪水位86.71米，校核洪水标准300年一遇，校核洪水位87.14米，汛限水位86.26米，历史最高洪水位86.56米（2016年6月20日）。
大坝为均质土坝，坝顶高程88.29米，最大坝高9.5米，坝长136米；溢洪道为开敞式溢洪道，溢洪道底板高程为86.26米，堰顶宽为4.5米，最大泄量4.93立方米每秒；放水涵为钢筋砼箱涵，孔径为0.8×1.2平方米。
水库由杨柳镇人民政府管理，水库溃坝影响区内共有1个行政村2个村民组170人。
（4）磨子山水库位于杨柳镇高桥村，集水面积0.12平方公里，该水库位于长江支流青弋江中游的高桥河上，总库容10.81万立方米，兴利库容9.5万立方米，是以防洪、灌溉为主的小（2）型水库。水库设计洪水标准50年一遇，设计洪水位72.82米，校核洪水标准300年一遇，校核洪水位73.06米，汛限水位72.6米，历史最高洪水位73米（2016年6月20日）。
大坝为均质土坝，坝顶高程74.1米，最大坝高9.5米，坝长88米；溢洪道为开敞式溢洪道，溢洪道底板高程为72.6米，堰顶宽为1.5米，最大泄量1.45立方米每秒；放水涵为钢筋砼箱涵，孔径为0.8×1.2平方米。
水库由杨柳镇人民政府管理，水库溃坝影响区内共有1个行政村1个村组73人。
（5）后冲水库位于杨柳镇兴洋村，集水面积0.82平方公里，该水库位于长江支流青弋江中游的周寒河上，总库容51.06万立方米，兴利库容45.36万立方米，是以防洪、灌溉为主的小（2）型水库。水库设计洪水标准50年一遇，设计洪水位97.92米，校核洪水标准300年一遇，校核洪水位98.26米，汛限水位97.57米，历史最高洪水位98米（2016年6月20日）。
大坝为均质土坝，坝顶高程101.5米，最大坝高11.7米，坝长206米；溢洪道为开敞式溢洪道，溢洪道底板高程为97.57米，堰顶宽为8.0米，最大泄量13.15立方米每秒；放水涵为钢筋砼箱涵，孔径为1.0×1.5平方米。
水库由杨柳镇人民政府管理，水库溃坝影响区内共有1个行政村1个村组134人。
（6）梅竹殿水库位于杨柳镇兴洋村，集水面积0.4平方公里，该水库位于长江支流青弋江中游的周寒河上，总库容15.18万立方米，兴利库容13.5万立方米，是以防洪、灌溉为主的小（2）型水库。水库设计洪水标准50年一遇，设计洪水位67.46米，校核洪水标准300年一遇，校核洪水位67.96米，汛限水位67米，历史最高洪水位67.5米（2016年6月20日）。
大坝为均质土坝，坝顶高程69.5米，最大坝高8米，坝长150米；溢洪道为开敞式溢洪道，溢洪道底板高程为67米，堰顶宽为4.0米，最大泄量5.74立方米每秒；放水涵为虹吸式，孔径为0.3米。
水库由杨柳镇人民政府管理，水库溃坝影响区内共有1个行政村1个村组197人。
（7）汶塘水库位于杨柳镇新合村，集水面积0.84平方公里，该水库位于长江支流青弋江中游的周寒河上，总库容26.79万立方米，兴利库容19.9万立方米，是以防洪、灌溉为主的小（2）型水库。水库设计洪水标准50年一遇，设计洪水位44.13米，校核洪水标准300年一遇，校核洪水位45.06米，汛限水位42.5米，历史最高洪水位43米（2016年6月20日）。
大坝为均质土坝，坝顶高程45.5米，最大坝高14米，坝长100米；溢洪道为开敞式溢洪道，溢洪道底板高程为42.57米，堰顶宽为5.0米，最大泄量23.2立方米每秒；放水涵为钢筋砼箱涵，孔径为0.8×1.2平方米。
水库由杨柳镇人民政府管理，水库溃坝影响区内共有1个行政村2个村组135人。
二 组织指挥体系
（一）镇防汛抗旱指挥部组成
成立镇委书记担任政委、镇长担任指挥长的防汛抗旱指挥部（以下简称“镇防指”）。镇防指下设办公室，设在党政办，镇分管领导担任防办主任，党政办及水利站负责人担任防办副主任（指挥部成员随人事变动与工作需要适时调整）：
政 委 王 剑 副区长、镇党委书记
指 挥 长 陈文健 镇党委副书记、镇长
常务副指挥长 张治河 镇党委副书记
副指挥长 方 毅 镇人大主席
汪太林 镇党委副书记
陈 沁 镇党委委员、副镇长
陈 斯 镇党委委员、纪委书记
邓梦晨 镇党委委员、宣传委员
陈 伟 镇党委委员、组织委员
葛泾定 副镇长
何燕辉 镇党委委员
马 涛 镇党委委员、派出所所长
成 员 田 源 镇党政办副主任
张 军 镇水利站站长
董德刚 镇财政所所长
徐小林 镇农综站站长
熊露林 镇初中校长
陈兴龙 镇民政所所长
严先明 镇司法所所长
章 骏 镇人力资源和社会保障所所长
茆灵龙 镇自然资源和规划所所长
杨 刚 镇村镇建设管理所所长
张 慧 镇统计站站长
唐本双 镇卫生院院长
余小清 镇城管队队长
包爱华 镇农经站站站长
杨 军 杨柳供电所所长
（二）镇防汛抗旱指挥部办公室组成与职责
镇防办承担镇防指日常工作，张治河兼任办公室主任，田源、张军兼任办公室副主任。
职责：执行上级防指（办）、镇防指的指挥；编制乡镇防汛抗旱相关应急预案；协调、督促有关单位、行政村做好防汛抗旱工作；组织开展辖区防汛排涝和抗旱供水设施的检查排查，掌握雨情、水情、工情，统计报送洪涝、干旱、台风等灾情信息、做好工作总结汇报。负责防汛抗旱物资储备和调用。
做好汛期值班工作和交办的其他工作。
（三）应急响应期间镇防汛抗旱指挥部运行机制
启动应急响应期间，镇防指实行联合值守，并设置预警及信息接报、巡查抢险、转移保障3个工作组。
1 预警及信息报送工作组
组 长：方 毅
组 员：田 源 许 婷 朱云浩 夏雨菲
工作组职责：做好文件接收传递，上级以及应急、水利、气象等部门发送的预报预警信息，掌握、接收工作动态、雨、水、工、险、灾情等信息（田源），及时发布预警信息（田源、夏雨菲）。做好与上级防办联系沟通；组织做好汛期值班值守工作和险情灾情信息报送工作（许婷、朱云浩）。
2 巡查抢险工作组
组 长：汪太林 镇党委副书记
成 员：马 涛 茆灵龙 杨 刚 余小青 张 军
章 骏 雷 磊 王 波 何阳春 严先明
鲁新华 杜 彬 张宏斌 董德刚 邱金春
陈兴龙 戴国根 黄正富 曾庆松 李家立
工作组职责：指导超警戒水位河段和7座水库的巡查工作，提供抢险救援技术服务（杜彬、张军）；组织险工险段、穿堤建筑物等关键部位和跨河桥梁等重要基础设施的防守（杨刚、王波），组织开展抢险救援（邱金春、余小清），维护治安秩序，保障物资、人员运输的道路畅通（马涛、吴松）。
3 转移保障工作组
组 长：葛泾宣 副镇长
成 员：冯善清 佘柏虎 徐小林 舒 武 吴雪尘
杨革林 万明生 包爱华 章文涛 陈义民
翟 鹏 江 浩 彭志伟 程脉远 黄四清
工作组职责：组织联系相关行政村做好危险区域群众转移，做好受灾群众安置工作（包爱华），做好救灾物资调拨（陈兴龙），及相关区域卫生防疫工作（唐本双），组织在校师生应急避险和转移工作（熊露生）。
（四）包保及行政、技术、巡查责任
4.1 行政村包保责任人及职责
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包保领导
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职务
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联系方式
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包保行政村
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陈 斯
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镇纪委书记
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199****9338
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杨柳社区
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张治河
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镇党委副书记
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199****1978
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兴洋村
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方 毅
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镇人大主席
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139****3071
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华山村
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陈 沁
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镇党委委员、副镇长
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189****3635
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兴安村
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邓梦晨
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镇党委委员、宣传委员
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186****0900
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新合村
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葛泾宣
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副镇长
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137****7822
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三长村
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汪太林
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镇党委副书记
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151****3636
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高桥村
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陈 伟
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镇党委委员、组织委员
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199****7968
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双乐村
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何燕辉
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镇党委委员
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180****6283
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新龙村
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马 涛
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镇党委委员、派出所所长
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139****1301
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柿木村
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包保领导工作职责：联系指导包保行政村的防汛排涝、巡查抢险和转移安置工作。
4.2 防洪工程防汛责任人及职责
4.2.1 瓦屋杨水库
根据瓦屋杨水库管辖权限，镇防指在区防指领导下指挥调度瓦屋杨水库防汛工作。当水位达设计洪水位（108.5米）且继续上涨或发生险情时，成立现场防汛抢险指挥机构，指挥长为王剑，副指挥长为陈文健，王剑副区长未抵达现场前指挥长为陈文健（镇长）。新龙村书记负责本辖区人员转移安置、抢险物资调运、巡查抢险队伍集结、后勤保障等工作。
区行政责任人：王 剑 副区长
镇行政责任人：陈文健 镇 长
职责：统一指挥调度水库抢险、群众转移等工作，及时准确向区委、区政府、区防指报告险情、灾情信息。
区技术责任人：陈治平 区水利局副局长
镇技术责任人：张 军 镇水利站站长
职责:参与水库防汛预案的修编，负责抢险、救援技术指导、服务，检查库区抢险救援物资、装备、器材。
巡查责任人：葛金林 新龙村党委书记
职责：负责水库的水雨情观测，检查工程运行情况。水库出现超汛限水位（108.5米）、或突发险情，立即通知相关责任人，并报区、镇防指。
4.2.2 中村水库
根据中村水库管辖权限，镇防指指挥调度中村水库防汛工作。当水位达汛限水位（77.85米）且继续上涨或发生险情时，成立现场防汛抢险指挥机构，指挥长为陈文健。新龙村书记负责本辖区人员转移安置、抢险物资调运、巡查抢险队伍集结、后勤保障等工作。
镇行政责任人：陈文健 镇 长
职责：统一指挥调度水库抢险、群众转移等工作，及时准确向区委、区政府、区防指报告险情、灾情信息。
镇技术责任人：张 军 镇水利站站长
职责:参与水库防汛预案的修编，负责抢险、救援技术指导、服务，检查库区抢险救援物资、装备、器材。
巡查责任人：葛金林 新龙村党委书记
职责：负责水库的水雨情观测，检查工程运行情况。水库出现超汛限水位（77.85米）、或突发险情，立即通知相关责任人，并报镇防指。
4.2.3 冯村水库
根据冯村水库管辖权限，镇防指指挥调度冯村水库防汛工作。当水位达汛限水位（86.26米）且继续上涨或发生险情时，成立现场防汛抢险指挥机构，指挥长为陈文健。高桥村书记负责本辖区人员转移安置、抢险物资调运、巡查抢险队伍集结、后勤保障等工作。
镇行政责任人：陈文健 镇 长
职责：统一指挥调度水库抢险、群众转移等工作，及时准确向区委、区政府、区防指报告险情、灾情信息。
镇技术责任人：张 军 镇水利站站长
职责:参与水库防汛预案的修编，负责抢险、救援技术指导、服务，检查库区抢险救援物资、装备、器材。
巡查责任人：方 丽 高桥村党委书记
职责：负责水库的水雨情观测，检查工程运行情况。水库出现超汛限水位（86.26米）、或突发险情，立即通知相关责任人，并报镇防指。
4.2.4 磨子山水库
根据磨子山水库管辖权限，镇防指指挥调度磨子山水库防汛工作。当水位达汛限水位（72.6米）且继续上涨或发生险情时，成立现场防汛抢险指挥机构，指挥长为陈文健。高桥村书记负责本辖区人员转移安置、抢险物资调运、巡查抢险队伍集结、后勤保障等工作。
镇行政责任人：陈文健 镇 长
职责：统一指挥调度水库抢险、群众转移等工作，及时准确向区委、区政府、区防指报告险情、灾情信息。
镇技术责任人：张 军 镇水利站站长
职责:参与水库防汛预案的修编，负责抢险、救援技术指导、服务，检查库区抢险救援物资、装备、器材。
巡查责任人：方 丽 高桥村党委书记
职责：负责水库的水雨情观测，检查工程运行情况。水库出现超汛限水位（72.6米）、或突发险情，立即通知相关责任人，并报镇防指。
4.2.5 后冲水库
根据后冲水库管辖权限，镇防指指挥调度后冲水库防汛工作。当水位达汛限水位（97.57米）且继续上涨或发生险情时，成立现场防汛抢险指挥机构，指挥长为陈文健。兴洋村书记负责本辖区人员转移安置、抢险物资调运、巡查抢险队伍集结、后勤保障等工作。
镇行政责任人：陈文健 镇 长
职责：统一指挥调度水库抢险、群众转移等工作，及时准确向区委、区政府、区防指报告险情、灾情信息。
镇技术责任人：张 军 镇水利站站长
职责:参与水库防汛预案的修编，负责抢险、救援技术指导、服务，检查库区抢险救援物资、装备、器材。
巡查责任人：翟光宏 兴洋村党委书记
职责：负责水库的水雨情观测，检查工程运行情况。水库出现超汛限水位（97.57米）、或突发险情，立即通知相关责任人，并报镇防指。
4.2.6 梅竹殿水库
根据梅竹殿水库管辖权限，镇防指指挥调度梅竹殿水库防汛工作。当水位达汛限水位（67米）且继续上涨或发生险情时，成立现场防汛抢险指挥机构，指挥长为陈文健。兴洋村书记负责本辖区人员转移安置、抢险物资调运、巡查抢险队伍集结、后勤保障等工作。
镇行政责任人：陈文健 镇 长
职责：统一指挥调度水库抢险、群众转移等工作，及时准确向区委、区政府、区防指报告险情、灾情信息。
镇技术责任人：张 军 镇水利站站长
职责:参与水库防汛预案的修编，负责抢险、救援技术指导、服务，检查库区抢险救援物资、装备、器材。
巡查责任人：翟光宏 兴洋村党委书记
职责：负责水库的水雨情观测，检查工程运行情况。水库出现超汛限水位（67米）、或突发险情，立即通知相关责任人，并报镇防指。
4.2.7 汶塘水库
根据汶塘水库管辖权限，镇防指指挥调度汶塘水库防汛工作。当水位达汛限水位（42米）且继续上涨或发生险情时，成立现场防汛抢险指挥机构，指挥长为陈文健。新合村书记负责本辖区人员转移安置、抢险物资调运、巡查抢险队伍集结、后勤保障等工作。
镇行政责任人：陈文健 镇 长
职责：统一指挥调度水库抢险、群众转移等工作，及时准确向区委、区政府、区防指报告险情、灾情信息。
镇技术责任人：张 军 镇水利站站长
职责:参与水库防汛预案的修编，负责抢险、救援技术指导、服务，检查库区抢险救援物资、装备、器材。
巡查责任人：唐传文 新合村党委书记
职责：负责水库的水雨情观测，检查工程运行情况。水库出现超汛限水位（42米）、或突发险情，立即通知相关责任人，并报镇防指。
4.2.8 周寒河、高桥河、柿木河、东干渠杨柳段
行政责任人：陈文健 镇 长
职责：遇超标准洪水，立即到达现场，根据区防指指令及水情、险情，组织抢险和风险区群众转移安置；及时准确向区防指报告险情、灾情。
技术责任人：张军 镇水利站长
职责:参与水库、河道堤防防汛抗旱预案的修编，负责堤防抢险、救援技术指导、技术服务，检查防汛抢险救援物资、装备、器材。
周寒河巡查责任人：
兴洋村 翟光宏
华山村 毛义荣
杨柳社区 陈永国
兴安村 王应龙
新合村 唐传文
高桥河巡查责任人：
新龙村 葛金林
高桥村 方 丽
双乐村 章 保
柿木河巡查责任人：
柿木村 钱振华
双乐村 章 保
东干渠杨柳段巡查责任人：
柿木村 钱振华
高桥村 方 丽
双乐村 章 保
三长村 王兴政
兴安村 王应龙
杨柳社区 陈永国
华山村 毛义荣
职责：负责河道水情观测，检查度汛工程运行情况，发现隐患及时报告、处理。周寒河杨柳大桥水文站才建成，汛期投入使用，警戒水位和保证还没设定；东干渠杨柳段柿木闸控制水位48.65米，仁村闸防汛控制水位47.90米、抗旱控制水位48.40米，杨柳闸防汛控制水位47.55米、抗旱控制水位47.85米；高桥河、柿木河出现超警戒水位，或发生突发险情时立即报告行政责任人、技术负责人。
4.3 危险区人员转移网格包保责任人及职责
4.3.1 水库下游
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行政村（社区）
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镇转移责任人
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行政村转移责任人
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姓名
|
职务及联系电话
|
姓名
|
职务及联系电话
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新龙村
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何燕辉
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镇党委委员
180****6283
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葛金林
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村党委书记139****8290
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高桥村
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汪太林
|
镇党委副书记
151****3636
|
方 丽
|
村党委书记138****0806
|
|
兴洋村
|
张治河
|
镇党委副书记
199****1978
|
翟光宏
|
村党委书记183****6859
|
|
新合村
|
邓梦晨
|
镇党委委员、宣传委员
186****0900
|
唐传文
|
村党委书记138****7626
|
4.3.2 山水下泄区
|
行政村（社区）
|
镇转移责任人（周寒河）
|
行政村转移责任人
|
|
姓名
|
职务及联系电话
|
姓名
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职务及联系电话
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兴洋村
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张治河
|
镇党委副书记
199****1978
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翟光宏
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村党委书记183****6859
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华山村
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方 毅
|
镇人大主席
152****2265
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毛义荣
|
村党委书记130****1916
|
|
杨柳社区
|
陈 斯
|
镇纪委书记
199****9338
|
陈永国
|
社区党委书记137****0789
|
|
兴安村
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陈 沁
|
镇党委委员、副镇长
189****3635
|
王应龙
|
村党委书记189****3812
|
|
新合村
|
邓梦晨
|
镇党委委员、宣传委员
186****0900
|
唐传文
|
村党委书记138****7626
|
|
行政村（社区）
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镇转移责任人（高桥河）
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行政村转移责任人
|
|
姓名
|
职务及联系电话
|
姓名
|
职务及联系电话
|
|
新龙村
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何燕辉
|
镇党委委员
180****6283
|
葛金林
|
村党委书记139****8290
|
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高桥村
|
汪太林
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镇党委副书记
151****3636
|
方 丽
|
村党委书记138****0806
|
|
双乐村
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陈 伟
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镇党委委员、组织传委员
199****7968
|
章 保
|
村党委书记138****7785
|
|
行政村（社区）
|
镇转移责任人（柿木河）
|
行政村转移责任人
|
|
姓名
|
职务及联系电话
|
姓名
|
职务及联系电话
|
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柿木村
|
马 涛
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镇党委委员、派出所所长
139****1301
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钱振华
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村党委书记137****6246
|
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双乐村
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陈 伟
|
镇党委委员、组织传委员
199****7968
|
章 保
|
村党委书记138****7785
|
职责：密切关注降雨量、掌握河道水位变化、河道来水情况，一旦发现危险征兆立即向周边群众预警，并报镇防指。接到镇防指所转移指令后，立即组织责任片区群众至集结地点，按转移路线迅速转移，就近安置在附近的村部或者村民家。
三 预警和应急响应
（一）监测预警
1 巡查人员监测内容
重点为所在村域内的周寒河、高桥河、柿木河、东干渠杨柳段、瓦屋杨水库、中村水库、冯村水库、磨子山水库、后冲水库、梅竹殿水库和汶塘水库大坝。巡查的范围周寒河、高桥河、柿木河、东干渠杨柳段、瓦屋杨水库、中村水库、冯村水库、磨子山水库、后冲水库、梅竹殿水库和汶塘水库水位变化情况，重点关注相关特征水位、险情信息；沿河低洼村民组村民住户等。
2 预警信息接收与处置
联系接收区气象、水利、自然资源、应急等部门预警信息，以及巡查人员现场监测信息；及时向政委、指挥长报告预警信息，并接收指令（田源、相关巡查责任人）；根据影响范围、程度，发布预警信息，可采取电话、短信、微信、应急广播、录音移动喇叭、手摇报警器及敲锣等方式，必要时挨家挨户通知（朱云浩、各村书记）；报告辖区水、雨、工、险、涝情信息（田源、各村书记），预警流程图详见附件11、12。
2.1 水库
瓦屋杨水库将达到汛限（溢洪）水位（108.5米）、设计洪水位（109.28米）、校核洪水位（109.65米）且继续上涨，或发生险情时，巡查责任人（葛金林）立即报告镇防办，水库行政、技术责任人，镇防办向新龙村委会及村民组泄洪安全管理责任人发布预警信息，村民组根据需要进一步通知到人。
瓦屋杨水库泄洪预警对象表
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序号
|
村民组
名称
|
泄洪安全管理责任人
|
|
姓 名
|
职 务
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联系方式
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|
1
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歇建村民组
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王林
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村党委副书记
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136****9518
|
|
2
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吴村村民组
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刘成顺
|
聘用干部
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138****9738
|
中村水库将达到汛限（溢洪）水位（77.85米）、设计洪水位（78.65米）、校核洪水位（79.29米）且继续上涨，或发生险情时，巡查责任人（葛金林）立即报告镇防办，水库行政、技术责任人，镇防办向新龙村委会及村民组泄洪安全管理责任人发布预警信息，村民组根据需要进一步通知到人。
中村水库泄洪预警对象表
|
序号
|
村民组
名称
|
泄洪安全管理责任人
|
|
姓 名
|
职 务
|
联系方式
|
|
1
|
刘村村民组
|
张敏
|
村党委委员
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152****5618
|
|
2
|
中村村民组
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陈丽婷
|
村委委员
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152****3515
|
冯村水库将达到汛限（溢洪）水位（86.26米）、设计洪水位（86.71米）、校核洪水位（87.14米）且继续上涨，或发生险情时，巡查责任人（方丽）立即报告镇防办，水库行政、技术责任人，镇防办向高桥村委会及村民组泄洪安全管理责任人发布预警信息，村民组根据需要进一步通知到人。
冯村水库泄洪预警对象表
|
序号
|
村民组
名称
|
泄洪安全管理责任人
|
|
姓 名
|
职 务
|
联系方式
|
|
1
|
冯东村民组
|
潘平华
|
村聘用干部
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138****5408
|
|
2
|
冯西村民组
|
徐世祥
|
村委委员
|
173****8628
|
磨子山水库将达到汛限（溢洪）水位（72.6米）、设计洪水位（72.82米）、校核洪水位（73.06米）且继续上涨，或发生险情时，巡查责任人（方丽）立即报告镇防办，水库行政、技术责任人，镇防办向高桥村委会及村民组泄洪安全管理责任人发布预警信息，村民组根据需要进一步通知到人。
磨子山水库泄洪预警对象表
|
序号
|
村民组
名称
|
泄洪安全管理责任人
|
|
姓 名
|
职 务
|
联系方式
|
|
1
|
河西村民组
|
曹国林
|
村副主任
|
150****2200
|
后冲水库将达到汛限（溢洪）水位（97.57米）、设计洪水位（97.92米）、校核洪水位（98.26米）且继续上涨，或发生险情时，巡查责任人（翟光宏）立即报告镇防办，水库行政、技术责任人，镇防办向兴洋村委会及村民组泄洪安全管理责任人发布预警信息，村民组根据需要进一步通知到人。
后冲水库泄洪预警对象表
|
序号
|
村民组
名称
|
泄洪安全管理责任人
|
|
姓 名
|
职 务
|
联系方式
|
|
1
|
寨村村民组
|
杜伟
|
村党委副书记
|
181****4455
|
梅竹殿水库将达到汛限（溢洪）水位（67米）、设计洪水位（67.46米）、校核洪水位（67.96米）且继续上涨，或发生险情时，巡查责任人（翟光宏）立即报告镇防办，水库行政、技术责任人，镇防办向兴洋村委会及村民组泄洪安全管理责任人发布预警信息，村民组根据需要进一步通知到人。
梅竹殿水库泄洪预警对象表
|
序号
|
村民组
名称
|
泄洪安全管理责任人
|
|
姓 名
|
职 务
|
联系方式
|
|
1
|
石村村民组
|
仰忠清
|
乡村振兴督导员
|
159****0866
|
汶塘水库将达到汛限（溢洪）水位（42.5米）、设计洪水位（44.13米）、校核洪水位（45.06米）且继续上涨，或发生险情时，巡查责任人（唐传文）立即报告镇防办，水库行政、技术责任人，镇防办向新合村委会及村民组泄洪安全管理责任人发布预警信息，村民组根据需要进一步通知到人。
梅竹殿水库泄洪预警对象表
|
序号
|
村民组
名称
|
泄洪安全管理责任人
|
|
姓 名
|
职 务
|
联系方式
|
|
1
|
叶村村民组
|
管里
|
村委委员、组委
|
153****2196
|
|
2
|
桥头村民组
|
熊四清
|
村聘用干部
|
138****4428
|
2.2 河道山水下泄区预警
巡查人员根据本辖区降雨、洪水、内涝，以及巡查发现周寒河、高桥河和柿木河山水下泄区以及东干渠杨柳段等区域出现危险迹象，立即报告镇防办，镇防办视情向所涉行政村及相关责任人定向发布，行政村根据需要进一步通知到人。
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类型
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区域
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|
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姓 名
|
职 务
|
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河道
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周寒河兴洋段
|
翟光宏
|
兴洋村党委书记
|
|
周寒河华山段
|
毛义荣
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华山村党委书记
|
|
周寒河杨柳社区段
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陈永国
|
社区党委书记
|
|
周寒河兴安段
|
王应龙
|
兴安村党委书记
|
|
周寒河新合段
|
唐传文
|
新合村党委书记
|
|
高桥河新龙段
|
葛金林
|
新龙村党委书记
|
|
高桥河高桥段
|
方 丽
|
高桥村党委书记
|
|
高桥河双乐段
|
章 保
|
双乐村党委书记
|
|
柿木河柿木段
|
钱振华
|
柿木村党委书记
|
|
柿木河双乐段
|
章 保
|
双乐村党委书记
|
|
东干渠柿木段
|
钱振华
|
柿木村党委书记
|
|
东干渠高桥段
|
方 丽
|
高桥村党委书记
|
|
东干渠双乐段
|
章 保
|
双乐村党委书记
|
|
东干渠三长段
|
王兴政
|
三长村党委书记
|
|
东干渠兴安段
|
王应龙
|
兴安村党委书记
|
|
东干渠杨柳社区段
|
陈永国
|
社区党委书记
|
|
东干渠华山段
|
毛义荣
|
华山村党委书记
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（二）应急响应
1 响应条件（出现下列情况之一）
①周寒河杨柳水文站超警戒水位（未设定），东干渠杨柳段柿木闸控制水位48.65米，仁村闸防汛控制水位47.90米、抗旱控制水位48.40米，杨柳闸防汛控制水位47.55米、抗旱控制水位47.85米；高桥河、柿木河出现超警戒水位；瓦屋杨水库当库水位超过108.5米且继续上涨，或水库发生较大险情时；中村水库水位超过77.85米且继续上涨，或水库发生较大险情时；冯村水库水位超过86.26米且继续上涨，或水库发生较大险情时；磨子山水库水位超过72.6米且继续上涨，或水库发生较大险情时；后冲水库水位超过97.57米且继续上涨，或水库发生较大险情时；梅竹殿水库水位超过67米且继续上涨，或水库发生较大险情时；汶塘水库水位超过42.5米且继续上涨，或水库发生较大险情时；
②局部区域（面积大于1.5万亩）发生洪涝灾害；
③三条河、东干渠和7座水库出现险情，三条河、东干渠出现超保证水位洪水或漫溢险情；
④台风可能或已发生影响；
⑤区级防指启动防汛应急响应（涉及本辖区）；
⑥区气象部门发布暴雨红色、橙色预警信号，自然资源部门发布地质灾害、水利部门发布洪水预警（涉及本辖区）。
其他需要启动紧急响应的情况。
2 响应启动及终止
达到响应启动条件，由镇防办提出响应启动建议，报镇防指研究决定。当暴雨洪水影响基本结束，险情得到控制，并预报无较大雨情、汛情时，由镇防办提出响应终止建议，报镇防指研究决定。
3 响应行动
（1）镇防办24小时值守，密切关注雨情、水情、工情、险情、灾情等。镇防指成员单位按照职责做好相关工作，密切监视汛情，加强巡逻查险。
（2）镇防指成员无特殊情况不得离开乡镇。
（3）镇防指政委带班，并坐镇指挥，乡镇防指充实值班力量，实行联合值守。
（4）镇防指政委或指挥长主持会商，作出工作部署。
（5）镇包保领导及有关成员按照分工赴相应的行政村督导防汛救灾工作。
（6）转移受洪水威胁的群众，视情管控洪涝灾害危险区域场所。
（7）必要时，申请区防指派工作组赴现场指导。
（三）防汛响应措施
1 水库、河道堤防巡查防守
1.1 水库
瓦屋杨水库将达到汛限（溢洪）水位（108.5米）且继续上涨时，新龙村巡查组葛金林等3人开展巡查，频次为每天4次。
瓦屋杨水库将达到安全泄量水位（108.8米）或发生险情时，新龙村巡查组葛金林组织3人24小时不间断巡查。
中村水库将达到汛限（溢洪）水位（77.85米）且继续上涨时，新龙村巡查组葛金林等3人开展巡查，频次为每天4次。
中村水库将达到安全泄量水位（78.10米）或发生险情时，新龙村巡查组葛金林组织3人24小时不间断巡查。
冯村水库将达到汛限（溢洪）水位（86.26米）且继续上涨时，高桥村巡查组方丽等3人开展巡查，频次为每天4次。
冯村水库将达到安全泄量水位（86.50米）或发生险情时，高桥村巡查组方丽组织3人24小时不间断巡查。
磨子山水库将达到汛限（溢洪）水位（72.6米）且继续上涨时，高桥村巡查组方丽等3人开展巡查，频次为每天4次。
磨子山水库将达到安全泄量水位（72.82米）或发生险情时，高桥村巡查组方丽组织3人24小时不间断巡查。
后冲水库将达到汛限（溢洪）水位（97.57米）且继续上涨时，兴洋村巡查组翟光宏等3人开展巡查，频次为每天4次。
后冲水库将达到安全泄量水位（97.80米）或发生险情时，兴洋村巡查组翟光宏组织3人24小时不间断巡查。
梅竹殿水库将达到汛限（溢洪）水位（67米）且继续上涨时，兴洋村巡查组翟光宏等3人开展巡查，频次为每天4次。
梅竹殿水库将达到安全泄量水位（67.30米）或发生险情时，兴洋村巡查组翟光宏组织3人24小时不间断巡查。
汶塘水库将达到汛限（溢洪）水位（42.5米）且继续上涨时，新合村巡查组唐传文等3人开展巡查，频次为每天4次。
汶塘水库将达到安全泄量水位（42.80米）或发生险情时，新合村巡查组唐传文组织3人24小时不间断巡查。
1.2 河
东干渠杨柳段水位达到控制水位时，沿岸7个行政村共14名巡查人员（每村2人）每天组织巡查1次，发生降雨时每天3次。
达到警戒水位（超控制水位0.5米），沿岸7个行政村共14名巡查人员（每村2人）24小时不间断巡查。
三条河流水位达到内涝时，沿岸8个行政村共20名巡查人员（每村每河段2人）每天组织巡查1次，发生降雨时每天3次。
三条河流水位达到低洼处住户门前开始进水时，沿岸8个行政村共20名巡查人员（每村每河段2人）24小时不间断巡查。
2 危险区人员转移
2.1 转移条件
2.1.1 周寒河、高桥河、柿木河和东干渠杨柳段
（1）影响区域：兴洋村、华山村、杨柳社区、兴安村、新合村、新龙村、高桥村、双乐村（详见附件4-1）。
（2）准备转移：当东干渠杨柳段水位达警戒水位（超控制水位0.5米以上），其它三条河流水位达到内涝时，且继续上涨。
（3）立即转移：当东干渠杨柳段水位达到保证水位（超控制水位0.8米以上），其它三条河流水位达到低洼处住户门前进水时，且继续上涨，或东干渠和三条河流突发严重险情。
2.1.2 水库
2.1.2.1瓦屋杨水库
（1）影响区域：新龙村歇建村民组和吴村村民组（详见附件4-3）。
（2）准备转移：瓦屋杨水库水位达108.5米，并出现较大流量溢洪。
（3）立即转移：瓦屋杨水库泄量超下游河道安全泄量（水库相应水位为108.8米），立即转移泄洪影响风险区域群众（见附件4-3-1）。瓦屋杨水库水位达109.28，立即转移溃坝影响风险区域群众（见附件4-3-2）
2.1.2.2中村水库
（1）影响区域：新龙村刘鹏村民组、刘西村民组、中村民组和小中村民组（详见附件4-3）。
（2）准备转移：中村水库水位达77.85米，并出现较大流量溢洪。
（3）立即转移：中村水库泄量超下游河道安全泄量（水库相应水位为78.10米），立即转移泄洪影响风险区域群众（见附件4-3-1）。中村水库水位达78.65，立即转移溃坝影响风险区域群众（见附件4-3-2）
2.1.2.3冯村水库
（1）影响区域：高桥村冯东村民组、冯西村民组（详见附件4-3）。
（2）准备转移：冯村水库水位达86.26米，并出现较大流量溢洪。
（3）立即转移：冯村水库泄量超下游河道安全泄量（水库相应水位为86.50米），立即转移泄洪影响风险区域群众（见附件4-3-1）。冯村水库水位达86.71，立即转移溃坝影响风险区域群众（见附件4-3-2）
2.1.2.4磨子山水库
（1）影响区域：高桥村河西村民组（详见附件4-3）。
（2）准备转移：磨子山水库水位达72.6米，并出现较大流量溢洪。
（3）立即转移：磨子山水库泄量超下游河道安全泄量（水库相应水位为72.7米），立即转移泄洪影响风险区域群众（见附件4-3-1）。磨子山水库水位达72.82，立即转移溃坝影响风险区域群众（见附件4-3-2）
2.1.2.5后冲水库
（1）影响区域：兴洋村寨村民组（详见附件4-3）。
（2）准备转移：后冲水库水位达97.57米，并出现较大流量溢洪。
（3）立即转移：后冲水库泄量超下游河道安全泄量（水库相应水位为97.8米），立即转移泄洪影响风险区域群众（见附件4-3-1）。后冲水库水位达97.92，立即转移溃坝影响风险区域群众（见附件4-3-2）
2.1.2.6梅竹殿水库
（1）影响区域：兴洋村石村民组（详见附件4-3）。
（2）准备转移：梅竹殿水库水位达67米，并出现较大流量溢洪。
（3）立即转移：梅竹殿水库泄量超下游河道安全泄量（水库相应水位为67.3米），立即转移泄洪影响风险区域群众（见附件4-3-1）。梅竹殿水库水位达67.46，立即转移溃坝影响风险区域群众（见附件4-3-2）
2.1.2.7汶塘水库
（1）影响区域：新合村桥头村民组、叶村村民组（详见附件4-3）。
（2）准备转移：汶塘水库水位达42.5米，并出现较大流量溢洪。
（3）立即转移：汶塘水库泄量超下游河道安全泄量（水库相应水位为42.8米），立即转移泄洪影响风险区域群众（见附件4-3-1）。汶塘水库水位达44.13米，立即转移溃坝影响风险区域群众（见附件4-3-2）
2.1.3 其他危险易涝区
（1）准备转移：水高地面0.1米。
（2）立即转移：水高地面0.4米。
2.1.4 其他情形
（1）上级防指下达准备转移，或立即转移指令。
（2）其他经研判需要准备转移，或立即转移的情形。
2.2 转移对象
根据预警信号和隐患范围，确定需要集中转移安置人员。应优先转移7座水库下游洪水影响风险区、4条河流保护区、低洼区域进水住宅，危旧房屋内群众，遵循先人员后财产，先老弱病残孤幼人员后一般人员的原则。
2.3 转移信号
①准备转移信号：转移安置责任人接到镇准备转移命令，通过广播、手机及录音喇叭等通知。
②立即转移信号：每个村组转移安置责任人家中配备一个喇叭或手摇式报警器，接到镇立即转移命令，通过广播、手机、敲锣、手摇报警器等组织人员立即转移，必要时挨家挨户通知群众，并帮助行动不便的群众撤离，确保所有人员按计划转移。
2.4 转移命令
达到转移避险条件，镇防办主任对全镇区（包保领导或村党委书记可对各自行政村）提出转移建议，由政委或指挥长研究决定，并下达命令。
紧急情况下，各行政村党委书记有权根据情况研判第一时间组织开展本辖区人员转移，并将情况报告镇防指。
水位达到规定转移条件，或接到上级指挥部门转移指令时，人员按具体时限要求转移；突发重大险情时，相应洪水影响风险区内人员立即转移。转移时遵循就近转移原则，能投亲靠友的尽量投亲靠友，做到先人员后财产，先老弱病残孕幼，后一般人员的原则。如水位上涨较快，应视情缩短转移时间。
2.5 转移安置
采取步行、农用车，镇村安排车辆等形式转移。
①安置地点和撤离路线的确定遵循就近、安全的原则。
②当交通、通讯中断时，转移避险采用就近、就高、安全和各自为战、村组自救、院户联防、户自为战的原则。镇、村要采取灵活、行之有效的办法组织抢险救援，全力保证人民群众生命安全。
③镇政府汛前在危险区域共设置若干集结点，集结完成后，按预定路线转移至安全地带。详见附件4。
④镇民政所要调筹应急救灾物资，落实安置点必需的食品、饮用水、帐篷、床、衣被，对受灾群众实行临时生活救助；镇电信支局、镇卫生院、镇派出所每个安置点落实专门人员，负责通讯、医疗、治安等工作。
2.6 转移路线及安置地点
风险点见附件3与附件4。
2.7 清查
人员转移完毕后，镇、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。
2.8 群众返还
当预报无强降雨，且无大面积内涝（房屋进水），河流、水库回落到安全水位情况（具体如下），镇政府根据各村水情灾情等实际情况，经研判后组织群众有序返还。
①周寒河、高桥河、柿木河和东干渠水位降至警戒水位以下且持续回落；
②7座水库溢洪道水位回落至汛限水位以下，且持续回落；
③低洼地无大面积内涝，并可见路面。
2.9 自救互救
①群众接到转移信号应相互转告、互救互助，如事态紧急，来不及转移出去，可集中至村内安全的高地，或位置较高、较为坚固的邻居家避险，等待救援。
②拥有挖掘机等大型装备及救生衣、救生圈等救生装备的群众可主动联系村委会或帮助开展救援等工作。
③其他自救互救办法。
3 在建工程的度汛措施
①督促施工单位成立防汛指挥部，组织好防汛抢险队伍。
②强化工程区安全度汛隐患检查排查、落实防范措施。
③设置警示标识，加强巡查，发现异常立即组织人员避险转移。
4 抗洪抢险及现场救援处置
4.1 相关部门联动
①对危险区域、道路、桥梁进行封控；快速疏导交通，保障抢险救援行进道路畅通。
②抢险救援队伍及时出动，接到指令15分钟内集结完毕，携带抢险救援装备前往救援。
4.2 组建现场指挥机构
成立由镇政府牵头，包村干部、武装、民政、水利及所在村等单位负责人组成的现场指挥机构，由镇长陈文健同志担任总指挥，镇党委书记、副区长王剑同志坐镇镇防指。
4.3 被困人员救援
当接到求救信息后，第一时间报告镇指挥长，由镇指挥长发出救援指令，相关部门和队伍联动赴现场开展救援（救援设现场指挥部的服从现场指挥部指挥）。
4.4 畅通现场与指挥部信息传输
现场指挥部要及时反馈前方信息，涉及抢险救援特别是人员伤亡的信息要先上报镇防指。各村每日1-2次向镇防办发送汛情及抗灾动态信息，做好上传下达。
4.5 应急伤病人员安置、后勤保障
特别要准备好炉具、餐具，确保应急伤病人员有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有医疗服务。
5 应急排涝
各行政村配备必要的排涝设备，当出现洪涝灾害时，及时开展自排和抽排。就近排水，自排为主，机排为辅及时排除积水，尽快恢复正常生产生活秩序。
6 道路抢通、供电保障、通信保障
鼓励各行政村强化物资、装备储备，或汛期前与相关企业签订预征预储协议，储备防汛抢险物资及应急抢险机械。
各行政村负责辖区道路抢通，严重损毁路段报镇防指统筹安排专业施工队伍抢修，必要时报区交通运输部门给予支援。
杨柳供电所负责其所属电力设施的防洪及电力调度安全工作，保障防汛、排涝、抗旱的电力供应。
杨柳电信分局负责保障网络安全畅通。
四 应急保障
（一）应急抢险队伍
组成人员：本着所在村就近组建的原则，选定便于召集、联络、参战的由基干民兵等群众组成防洪抢险应急队伍，由镇专武部长、副书记汪太林统一指挥。全镇共组建11支防汛应急抢险队伍，合计350人。（详见附件5）
（二）巡堤查险队伍
组成人员：由所在村挑选责任心强、有抢险经验、熟悉工情的人员担任。巡堤查险队长为所在村负责人，队伍按照每村每条河流、每座水库和其它水利工程各2人组建。（详见附件6）
（三）乡镇物资、抢险救援装备情况
1 镇筹备防汛物资
镇防汛指挥部筹备编织袋、桩木、救生衣等物资。所筹备的防汛物资存放于镇政府防汛物资仓库。砂石料及抢险机械按照社会号料协议方式储备（详见附件7）。
2 各行政村筹备的必要的防汛抢险物资
每个村（社区）筹备编织袋2000条，铁锨10把，救生衣10件等。
各村（社区）的抢险机械、砂石、木材等物资按照社会号料、企业协议储备的形式储备。
五 宣传教育与培训演练
（一）宣传教育
结合5月12日全国防灾减灾日及5月8日～14日的防灾减灾宣传周，通过发放宣传单、广播、微信等方式广泛宣传，增强广大群众的防汛减灾意识，提高群众避灾自救能力。
（二）培训演练
汛期前组织防汛抗旱应急救援知识培训，帮助镇村干部熟悉防汛抗旱应急预案。
5月中下旬组织防汛演练，检验镇指挥系统的决策、通讯保障能力，应急队伍快速集结、防汛抢险装备情况。检验防汛预案，提高防汛抢险实战能力。
六 信息报送
（一）报告内容
雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情，工程调度运用情况，抢险、救灾进展情况，防汛抗旱人力调集、物资及资金投入情况，人员转移及安置等情况。尤其要做好险情、灾情报送工作。
（二）信息报送
由镇防指报送区防指，对应的站所同时报行业主管部门。防汛抗旱信息报送应及时、准确、全面，重要信息一事一报，一时难以准确掌握的信息，应首报基本情况，再续报详情。突发险情、溃堤溃坝、人员伤亡等险情灾情信息必须第一时间上报。
杨柳镇人民政府
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