林世江委员：

您提出的《关于大力扶持本地建筑企业发展的提案》收悉，经与您充分交流与沟通，现答复如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕促进我区建筑业改革发展，加快转变建造方式，增强企业核心竞争力，切实优化建筑市场发展环境，打造精品品牌，将我区建筑业做大做强。

二、总体目标

围绕打造建筑业支柱产业地位目标,力争用五年左右时间，到 2028年末，全区建筑业企业在自主创新能力、核心竞争力、履约能力方面明显增强；建筑市场秩序进一步优化；建筑业建造新模式、新技术、新理念得到广泛应用；工程质量安全水平明显提升，实现建筑业高质量发展；全区建筑业总产值力争突破135亿元。

三、具体工作举措

（一）落实招标人主体责任

根据招标人需求，对政府投资的建设工程项目开展“评定分离”及“联合体”方式招标，相关建设单位要制定“联合体”的适用细则，并制定“评定分离”的定标细则。招标人不得设置不合理限制本区施工总承包企业及专业承包二级及以上企业参与投标的条件，鼓励本区中小企业通过专业分包方式参与项目建设。在房建、市政、交通、水利、高标准农田、电力等项目年度建设计划中明确“评定分离”及“联合体”招标的项目，鼓励本区施工总承包企业及专业承包二级及以上企业与区外优质建筑业企业联合，以“联合体”方式参与市场竞争，其工程业绩在联合体各方资质升级和投标时予以认可。鼓励本区施工总承包企业及专业承包二级及以上企业参与纳入公共资源交易平台的限额以下的工程项目建设，鼓励房地产企业与本区施工总承包企业及专业承包二级及以上企业深化合作。

（二）优化建筑业企业信用分评价机制

结合建筑业企业实际，研究我区建筑施工企业信用分评价认定标准并予以实施。对政府性投资依法必须招标的工程建设项目，在招标文件评分办法中对于信用分部分的设置，综合考虑投标企业在本地的信用评价得分，优化投标企业信用评价得分在招投标中的应用，同时进一步优化外地进入我区建筑业企业信用分评价细则。

（三）支持做大本地产业规模

1.积极发展建筑业总部经济。对全区施工总承包一级企业（含上年度产值达2亿元以上的建筑业企业）及注册地迁入我区施工总承包一级及以上企业，申请总部基地建设用地的，优先供应土地。鼓励房建、市政、公路、水利、电力等施工总承包企业及专业承包二级及以上企业将注册地迁入我区，迁入区内企业承揽区外工程的，参照《宣州区招商引资奖励扶持政策》（宣区办〔2023〕2号）文件享受“前二年全额扶持，后三年减半扶持”政策。

2.鼓励建筑业企业增产创收。扶持本区企业拓展外埠市场，对承揽区外工程的施工总承包企业及专业承包二级及以上企业享受经营扶持政策，即“前二年按主营业务收入给予0.5%的扶持奖励，后三年按主营业务收入给予0.25%的扶持奖励”。当年年度区内产值较2022年年度区内产值的增量达3000万元以上的本区施工总承包企业及专业承包二级及以上企业，对其增量部分相对应的主营业务收入给予0.25%的扶持奖励。

3.引导建筑业企业参与招商引资项目。精准推送招商引资项目信息，鼓励业主单位选择本区建筑业企业承担本区招商引资建设项目施工总承包。

4.加强履约管理，减轻企业负担。积极推行建筑业企业采用银行保函、商业保险、第三方担保等方式替代现金形式保证金，减轻企业负担，激发企业活力。对参加安徽省劳动保障书面审查并获得A级的企业，可享受降低农民工工资保证金存储比例或免于存储的优惠政策。结合建筑施工企业资质等级及信用评价的运用，我区建筑施工企业可减免投标保证金，参与我区社会公开招投标项目投标。

5.精准培育，助力企业资质升级。建立常态化服务机制，实行“一企一档”。对本区不同的建筑业企业实行重点关注、分类提升与专业指导相结合服务模式，精准筛选符合提质升级条件的企业给予“一对一”培育，专业指导企业资质升级，实时跟进申报进展情况。

（四）持续优化金融服务

 在依法合规前提下，鼓励银行业金融机构加大对本区施工总承包企业及专业承包二级及以上企业授信支持，创新金融产品，为建筑业提供建筑材料、工程设备、商标权等抵押贷款业务。鼓励银行业金融机构加大本区施工总承包企业及专业承包二级及以上企业金融供给，在风险可控的基础上，积极满足本区施工总承包企业及专业承包二级及以上企业合理的流动性贷款需求。鼓励银行业金融机构对本区施工总承包企业及专业承包二级及以上企业融资到期需要续贷且符合无还本续贷条件的，按无还本续贷政策办理，且不单独作为下调贷款风险分类的因素。鼓励银行业金融机构对暂时有困难但管理规范、信用良好的本区施工总承包企业及专业承包二级及以上企业，按照市场化原则合理优化贷款期限、利率和还款方式。鼓励政策性融资担保机构开展工程款支付、工程履约等非融资担保。鼓励政策性担保机构创新反担保方式，开展建筑类企业融资担保业务，年化担保费率不超过0.8%。

办复类别：B类

公开属性：依申请公开

联系人：郑津津              联系电话：13605635651

                   宣城市宣州区住房和城乡建设局

                   2023年6月10日

抄送：区政协提案委、区政府督办室。