为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实省委、省政府，市委、市政府及区委、区政府决策部署，进一步明确宣州区未来五年科技创新高质量发展的重点方向、重大任务和重要举措，依据《宣城市宣州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

一、“十三五”发展回顾

（一）发展成就

1．创新政策释放发展活力

“十三五”期间，全区深入贯彻落实中央和省、市决策部署，大力实施创新驱动发展战略，积极响应全省五大发展行动计划、四大创新支撑体系建设，全面推进科技创新发展，制定出台了《关于促进自主创新发展政策》《宣州区科技创新券管理办法》《宣州区专利资助办法》《宣州区“322”产业创新团队及带头人队伍建设工程暂行办法》《关于全面加快科技创新体系建设推动经济高质量发展的实施意见》等一系列政策文件，形成了科技创新政策体系，有力保障了科技创新发展，新技术、新发明、新产品数量大幅提升，载体平台、人才建设实现突破。

2．创新活动助推产业转型

“十三五”期间，全区坚持以科技创新驱动产业转型升级。实施“传统产业升级行动计划”，支持建材、化工、机械制造、新材料等产业建立智能化工厂和数字化车间，博瑞特热能等11家企业通过国家级“两化融合”贯标认定，福美达新材料等4家企业获评省级工业设计中心，海通模具等4家企业获批省级数字化车间，华艺印刷包装等14家企业获评省级企业技术中心。加快高新技术产业和战略性新兴产业培育，围绕生物医药、装备制造、新材料、节能环保等领域建立了50多家高新技术企业培育库，国药精方获得省重大新兴产业专项。高新技术产业增加值和战略性新兴产业产值实现较快增长，占全区工业增加值和产值比重分别达到49.3%和40%，较“十二五”大幅度提高。

3．创新主体培育持续提升

“十三五”时期，宣州区积极培育创新主体，鼓励企业技术攻关，开展高新技术企业培育，自主创新能力明显提升。全区高新技术企业达54家、省高新技术培育企业36家、省级创新型企业4家。2020年，入库国家科技型中小企业59家。亚邦化工等3家企业各获得省高新技术企业奖励100万元，博瑞特热能设备等6家企业各获得省高新技术企业培育奖励20万元。晶瑞新材料主导和参与两项纳米材料国际标准制定和ISO正式立项。5家企业加入G60科创走廊新材料产业技术创新联盟。

表1 宣州区2016-2020创新主体培育情况

4．创新平台建设加速推进

园区科技创新能力不断提升，宣州经济开发区更名宣城高新技术产业开发区，全力打造国家级高新区;狸桥经济开发区更名为宣州经济开发区并晋升省级经济开发区；宣城国家农业科技园区建设通过科技部验收。企业创新平台取得明显成效。全区拥有省工程技术研究中心3家、省工业设计中心4家、省企业技术中心14家、省工程研究中心1家、企业院士工作站2家、博士后科研工作站2家。创新载体正在加快建设，宣州区科技企业创业创新服务中心被认定为省级科技企业孵化器；宣城高新区生物医药专业孵化器正在建设。农业科技服务体系逐渐完善，形成以科技特派员工作站为支撑，“科技特派员+协会+农户”、“科技特派员+公司+农户”和“科技特派员+园区(基地)+农户”等服务模式，推动农业技术创新。

5．创新人才引育实现突破

“十三五”时期，宣州区出台了《宣州区“322”产业创新团队及带头人队伍建设工程暂行办法》，评选支持了“酞菁颜料技术研发创新团队”等19个产业创新团队和19个带头人。贯彻落实《安徽省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业实施细则》，康赛特流体控制的裴忠才团队等5个高层次人才创新创业团队获批省科创团队建设。 

（二）存在问题

“十三五”期间，宣州区科技创新工作取得了长足的进步，但由于创新基础较弱，与先进地区相比还有较大差距。主要表现为：创新环境不优。鼓励企业创新的激励政策支持力度不大。创新主体不多。全市高新技术企业总数382家，我区仅有54家，占全市比重仅14%；高新技术企业占规上企业比重不高。创新能力不足。省级以上创新平台不多。万人有效发明专利拥有量远低于省、市平均水平。创新投入不足。财政对科技的投入不能满足科技创新的需求，企业在研发经费投入上重视不够，全社会研发投入强度低于省市平均水平。创新人才缺乏。缺乏吸引人才驻留的硬件设施，人才吸引力不够，导致科技人才较少。

二、“十四五”形势分析

（一）发展环境

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，创新发展是参与全球竞争的重要抓手，是发展的关键引擎，深刻影响着地区经济社会的发展和人民的生活福祉。创新作为引领发展的第一动力，也为宣州区科技创新发展带来了新机遇。

新一轮产业技术革命中科技创新成为竞争新赛场。新一轮科技革命和产业变革加快孕育兴起，一系列重大颠覆性技术创新正在创造新产业、新业态。世界各国都在积极强化创新部署，如美国提出再工业化战略、德国提出工业4.0战略、日本强调“独创力关系到国家兴亡”、英国强调“人民的想象力是国家的最大资源”，从国际经验来看，世界大国正在依靠科技创新打造竞争新优势。唯有在创新发展上实现新的突破，才能跟上世界发展大势，把握发展的主动权。

科技创新是全面建设社会主义现代化的新需要。“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。一是加快科技创新是推动高质量发展的需要。建设现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，都需要强大科技支撑。二是加快科技创新是实现人民高品质生活的需要。为满足人民对美好生活的向往，必须推出更多涉及民生的科技创新成果。三是加快科技创新是构建新发展格局的需要。推动国内大循环和畅通国内国际双循环，都必须坚持供给侧结构性改革这一主线，都需要科技创新提高供给体系质量和水平，以新供给创造新需求，保障产业链供应链安全稳定。四是加快科技创新是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。“十四五”宣州区将开启社会主义现代化新征程，全面提高科技创新实力至关重要。

长三角一体化、G60科创走廊建设打开区域合作新篇章。2019年12月1日正式出台的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出推进长三角区域协同创新是支撑引领长三角高质量一体化发展的重要举措，要加强协同创新产业体系建设，构建区域创新共同体。早在2018年6月，安徽省就与沪苏浙三省一市九个城市签署了共建共享G60科创走廊战略合作协议，宣城作为九个城市之一，宣州区将牢牢抓住G60科创走廊建设机遇，积极承接长三角产业梯度转移，深化G60科创走廊协同创新合作，着力引进G60创新资源，借助宣城高新区、宣州经开区等园区建设，重新盘活松江产业园，推动实施区域创新驱动发展，构建区域协同创新共同体。

国家科学中心、省域创新体系建设优化创新网络新布局。合肥自2017年获批全国第二个综合性国家科学中心以来，聚焦量子信息科学、人工智能等高端前沿领域，以重大项目为牵引，加快布局交叉前沿研究平台和产业创新转化平台，在科研攻关、成果转化、体制机制创新、开放合作等方面取得了重大成果，有力推动了安徽省全国创新型省份加快建设。随着《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区自主创新的若干政策措施》、《合芜蚌国家自主创新示范区发展规划》等政策的出台，全省已初步形成了以合肥综合性国家科学中心为核心，芜湖、马鞍山两个国家创新型试点城市为支撑，蚌埠、滁州、铜陵、淮南市等积极创建国家创新型试点城市为支点的创新网络。宣城市虽目前处于省域创新网络的一般节点上，但宣州区有望凭借区位优势，通过合作创新，成为皖东南重要的创新支点。

（二）位势分析

尽管“十三五”我区科技创新取得了长足进步，但由于产业基础较弱、科研机构较少、人才积淀较薄，当前发展水平与市内及周边市县区相比不具优势，但区位好、环境优，未来发展潜力大。

科技创新能力处于市内中上游水平。2020年，高新技术企业数量位居全市第三，高新技术产业增加值增速全市第二，战略性新兴产业产值增速全市第一。传统产业转型升级压力大，新材料、生物医药、智能装备等新兴产业发展不快，对工业经济贡献率低，急需科技创新促进新动能转化。产业层次相对较低，全社会研发投入不足，万人发明专利拥有量偏少，与宁国市、广德市相比存在较大差距。

 

 

表2 2020年宣城市各区县科技创新主要指标对比

与毗邻的江浙区县相比有较大差距。随着长三角区域协同创新和G60科创走廊重大战略的实施，宣州区出台了《“对标沪苏浙、争当排头兵”推进宣州高质量发展的工作方案》等一系列举措。但由于产业基础薄弱，宣州区科技创新能力与邻近周边的江浙同级别地区相比，存在较大差距。

表3 2020年宣州区与周边同级区县科技创新主要指标对比

区域	高新技术企业数量（个）	排名	高新技术产业增加值增长（%）	排名	战略新兴产业产值增长（%）	排名
宣州区	54	5	24.8	1	21.3	1
湾沚区	--	--	14.7	2	17	4
南浔区	250	2	4.3	6	9	6
吴兴区	164	4	9.3	4	19.1	2
安吉县	205	3	12.9	3	17.2	3
长兴县	273	1	8.9	5	10.1	5

具有比较优势，未来创新发展潜力大。宣州区地处合肥、南京、杭州三大省会城市几何中心，接壤苏浙两省，交通便捷，是安徽东向发展最前沿和桥头堡，作为G60科创走廊的重要城市之一，深耕区域合作，对接沪苏浙，推动科技创新一体化发展具有较大空间。且宣州区环境优美，生态良好，成功创建国家和省级生态文明建设示范区，相比沪苏浙发达地区，自然资源丰富，区位资源突出，对外招引和合作吸引较大。宣州区坚定实施“工业强区”战略，出台各项支持科技创新和产业发展的政策措施，建成了宣城高新区、宣州经开区和宣城国家农业科技园区三大创新平台；科技创新推动传统产业转型升级和新兴产业壮大发展需求迫切，通过自身产业发展优势，加强与沪苏浙企业、高等院校、科研院所合作，有望打造长三角科技成果转移转化基地。

三、“十四五”思路目标

（一）指导思想

深入学习习近平总书记关于科技创新工作的重要论述，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，面向产业科技前沿、面向经济主战场、面向发展重大需求、面向人民生活要求，深入实施创新驱动发展战略，抢抓长三角一体化发展机遇，利用好G60科创走廊宣城科创中心平台，积极对接“一地六县”创新协同，以“创新主体培育和创新平台建设”为重点，加快构建以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、园区为载体、政产学研深度融合的创新生态体系，大力推进以科技创新为核心的全面创新，推动现代化强区建设。

（二）基本原则

坚持创新驱动与转型升级相结合。以增强企业自主创新能力、促进科技与经济社会发展紧密结合作为根本目的，把支撑引领转型升级作为根本任务，以改革推动创新，以创新驱动发展，推动全面创新。围绕产业链部署创新链，强化企业技术创新主体地位和主导作用，促进各类创新要素向企业集聚。做大做强主导产业、改造提升传统产业、积极扶持重点企业与优势产业，培育发展高新技术产业和战略性新兴产业，构建产业技术创新体系，提升产业竞争力。

坚持人才驱动与创新发展相结合。优化创新创业环境，激发全社会创新活力和创造潜能。深刻把握创新驱动的实质是人才驱动，坚持把人才作为驱动创新的第一资源，因地制宜培育人才，实施科技创新人才培育工程，激发创新创业热情，培育创新创业氛围，千方百计“引”人才，引进创新创业高素质人才。

坚持开放合作与协同创新相结合。在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，积极对接“一带一路”、“长江经济带”“长三角区域一体化”“一地六县”等战略，主动融入长三角科技创新共同体、G60科创走廊等区域创新网络建设。充分利用发达地区科创资源，结合自身优势和条件，培育和形成新的增长点，提升科技发展对外开放水平，增强整体实力。

坚持载体建设与生态建设相结合。加强科技创新载体建设，以园区创新载体平台为主导，推动产学研平台、孵化器、技术平台、研发中心和人才培育平台等创新平台建设。进一步优化创新服务体系，构建园区创新生态体系，提升企业自主创新能力，激发各类人才和创新主体创造活力，推动宣州区创新创业服务升级。

（三）发展目标

——科技创新能力显著提升。不断加大科技研发投入，实施全社会研发投入提升行动，推动科技成果转移转化。到2025年，实现全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.8%以上；企业研发投入不断提高，全区规上工业企业研发经费投入占主营业务收入比重达2.2%以上。知识产权能力不断加强，到2025年，每万人发明专利拥有量达10件。全社会创新意识和全民科学素质得到进一步提升。

——园区创新水平显著提高。宣城高新区创新驱动发展水平显著提升。加快建成国家级高新区、国家知识产权示范园区和省创新型智慧园区。提高宣州经开区创新要素集聚能力，加强与上海、南京等地合作，推动创新平台共建，打造皖苏深度融入示范园。扩大宣城国家农业科技园创新创业带动作用，搭建成果转化平台，加快农业科技成果推广应用，支持创新创业平台建设，培养创新型农业企业家，打造具有地域特色的农产品品牌，推动传统农业转型升级。

——高新产业发展加快推进。加强高新技术企业的培育力度，培育一批具有示范带动作用的高新技术企业和科技型企业，提升产业竞争力和产业能级。到2025年，全区高新技术企业达120家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重60%以上。

——创新平台能级不断提升。企业创新平台建设进一步加强，大力培育省工程技术研究中心、省工业设计中心、省企业技术中心、省工程研究中心、企业院士工作站等创新载体。到2025年，省级及以上创新平台达50家。

——科技人才队伍不断壮大。聚焦主导产业和新兴产业，引进一批带技术、带成果、带项目的高层次科技人才团队来宣州创新创业。加强科技人才引进和培育力度，完善人才引进相关政策。到2025年，引进高层次科技人才创新团队20家以上；培育产业创新团队35个。

表4“十四五”时期宣州区科技创新发展目标

序号	指标	2020年	2025年
1	研究与实验发展经费投入强度（%）	2.0	2.8
2	发明专利有效量（件）	448	850
3	万人发明专利拥有量（件/万人）	5.4	10
4	高新技术产业增加值占规模以上工业 增加值比重（%）	49.3	60
5	高新技术企业数（家）	54	120
6	规模以上工业企业建研发机构比例（%）	44	55
7	技术合同交易额（亿元）	16.7	30

 

四、“十四五”科技创新重点方向

（一）推进产业技术创新，支撑工业高质量发展

结合宣州区优势产业，聚焦新材料、生物医药、智能装备、节能环保等领域，加大科技投入，重点突破一批核心关键技术，提升科技创新实力和能力。

1．精细化工新材料领域

重点突破新材料的高效综合利用技术，围绕新材料上下游产业链，在生产工艺、产品性能、产品研发的各个环节中加大科技投入，提升科技含量，提升新材料产业产品附加值，推动建设我区新材料产业生产、应用和研发基地。

大力发展高分子材料领域。围绕特种硅油、硅橡胶、氟橡胶等展开改性技术研发，提高产品性能，实现可控生产，满足各类定制化需求。围绕高分子材料应用，聚焦塑胶跑道和密封件领域，强化技术创新，提高产品品质，增强附加价值，拓展产品应用。

积极推进前沿新材料技术突破。围绕纳米氧化物，进一步提升规模化制备水平，优化生产工艺，保障产品的微观结构可控，提高产品催化性能。围绕碳材料，加快在碳纤维复合材料性能方面的突破，拓展石墨烯、碳分子筛等领域的新兴应用，丰富碳材料品类。围绕磁性材料，重点加快自动化生产工艺改进，扩大产品应用范围。

推动功能涂层材料绿色化提升。围绕涂料、染料等相关技术研发，重点关注工艺提升及产品改性。强化绿色化生产技术的普及和完善，加强对纤维着色等低污染技术的研发和投入。加强对产品本身性质的优化，从分子结构、表面改性等角度对产品进行升级提升。

专栏1  精细化工新材料未来主要发展方向

高分子材料	塑料、橡胶、纤维等通用高分子材料向高性能、多功能、低污染、低成本方向发展。高性能工程塑料的研究方向主要集中在研究开发高性能与加工性兼备的材料。合成橡胶方面，如通过研究合成方法、化学改性技术、共混改性技术、动态硫化技术与增容技术、互穿网络技术、链端改性技术等来实现橡胶的高性能化。在合成纤维方面，特种高性能纤维、功能性、差别化、感性化纤维的研究开发仍然是重要的方向。同时生物纤维、纳米纤维、新聚合物纤维研究和开发也是纤维研究的重要领域。在涂料和黏合剂方面，环境友好及特殊条件下使用的高性能涂料和黏合剂是发展的两个主要方向。 功能高分子材料应用领域不断扩大。有机/高分子显示材料特别是电致发光材料、超高密度高分子存储材料、高分子生物传感材料等有机/高分子光电信息功能材料是新一代信息技术的重要载体。在生物医用材料领域和吸附分离材料领域，高分子材料的应用也越来越广泛。 天然高分子或成为未来高分子材料的主要原料。纤维素、木质素、甲壳素、淀粉、各种动植物蛋白质以及多糖等由于具有多种官能团，可通过化学、物理方法改性成为新材料。另一方面，生物降解高分子材料和废弃高分子材料的回收利用的研究已成为研究热点。
前沿材料	当材料尺度缩小到纳米后，往往会出现与宏观尺度材料不同的特性。由于其巨大的比表面积和独特的光电、热力学性能，纳米材料的应用及其广泛。 在环保领域，纳米材料和技术的应用能够提高能源的利用效率，并在空气污染控制、水质控制、土壤污染控制等领域发挥作用。 在能源领域，纳米技术是发展清洁低碳能源的重要途径，在太阳能转化为电能、化学能（如氢气、甲醇等），二氧化碳转化为甲烷，热能转化为电能，电解水制氢以及有机小分子高效制氢等方面均有重要作用。 在信息领域，以新型纳米材料及微纳制造工艺为基础，与现有集成电路产业中硅基工艺结合的新型纳米材料、低功耗柔性器件以及新型纳米光电器件和传感器件，将普遍应用于电子产品、环境监测、食品安全、电子通信及互联网等领域。 在生物及医学领域，纳米技术在组织修复与替代材料、诊断与治疗、基因与细胞等方向均有应用前景。应用纳米技术革新现有诊疗技术，有望取得颠覆式创新成果并实现临床上的应用，如新型组织再生材料、体内外精准诊断纳米技术和新型抗肿瘤纳米药物等。
功能涂层材料	新型功能涂层材料在产品结构方面逐步向多类别一体化、节能高效和环保、满足客户系统化需求等方向发展。涂料、油墨、胶黏剂多数具有共同的客户群体，产品性能、用途互补性强的特征，围绕涂料、油墨、胶黏剂等构建多品类、一体化产品体系的优势逐步凸显。随着下游客户对产品差异化和品质化要求不断提升，相比于常规热固化涂层材料，可满足下游客户特殊功能需求（高耐磨、优异触感、抗污等）或达到其高性能要求（长防雾实效期等）的热固化涂层材料市场应用需求逐步提升。涂层材料具有较大发展空间绿色发展既是国家产业政策导向的基本方向，对节能高效、环境友好的新型功能涂层材料需求增加，水性涂层材料将逐步取代溶剂型涂层材料，发展空间广阔。以工业设计设计为核心的多维度涂层材料系统解决方案需求增多，服务要求提升随着消费者需求的不断变化和升级，高端消费品领域客户对新型功能涂层材料制造企业基于色彩或装饰、基材、工艺、防护性和功能性等多维度系统化解决方案需求将进一步增多，服务要求亦将不断提高。

2．生物医药领域

充分发挥宣州资源要素综合优势，围绕现代中药、原料药、生物药等重点领域，重点培育创新化学药和改良型新药，加强与上海张江药谷、上海中医药大学等高等院校及科研院所及大型企业的合作，推动长三角“医药产学研”创新平台建设。加快生物医药孵化器建设，以平台为依托，以国药精方为牵引，推动生物医药源头创新，成果转化和医药产品开发，打造宣州生物医药产业化基地。

推进现代中药技术发展。以古代经典名方研究项目为依托，以皖南中药材资源为支撑，在中药饮片、配方颗粒、中药新药等方面加快研发。推进从药材种植、饮片炮制到中药制剂的全流程生产方式，提高药品品质。

突破生物药、原料药相关技术。面向心脑血管、肠胃、精神等方向，加大对医药中间体和原料药的研发力度，改良合成工艺，降低产品成本。

专栏2  生物医药重点研发方向

现代中药	以标准化、规范化、科学化为引导，完善中药标准体系，促进中药加工生产的现代化、标准化、规模化，提升中药的创新水平和安全性，以科学的视角分析中药的疗效。 在中药有效成分提取方面，利用超临界流体萃取法、膜分离技术、超微粉碎技术、中药絮凝分离技术、半仿生提取法、超声提取法、旋流提取法、加压逆流提取法、酶法、大孔树脂吸附法、超滤法、分子蒸馏法等现代方法进行提取，强化对有效成分的分离和检测，实现传统名方的科学性解释。
生物药、原料药	在深度学习等人工智能手段逐步丰富完善的情况下，AI+药物研发的应用场景逐步增多。在发掘药物靶点、挖掘候选药物、高通量筛选、药物设计、药物合成、预测药物ADMET性质、病理生理学研究及新适应症的开发等场景尤其是小分子药物筛选和设计方面，AI发挥了良好的表现。 在原料药领域，随着工艺的逐步成熟，以人工智能为主导的工艺优化成为新的选择，较高的效率和较低的成本，均发挥出优于传统有机化学合成师的表现。

3．智能装备制造领域

聚焦新能源汽车及零部件、智能装备等产业，加快新一代信息技术与制造业深度融合，改造升级装备制造，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，组建智能工厂、数字化车间，利用新技术、新模式，推动相关产业智能化生产，形成产业规模，提高产品质量和附加值，推动产业由低端向中高端跃升。强化“互联网+”制造功能，加快公共服务平台建设，鼓励企业建立装备制造工业云服务平台，建成新进智能制造研发平台。

新能源汽车及零部件突破。专用车方面，以模块化、轻量化、智慧化为目标，加快对云监控、云跟随、云遥控等技术的开发，针对无人驾驶技术加大研发力度。零部件方面，引导零部件企业融合新兴技术，促进传统汽车零部件向新能源汽车零部件转型，提高零部件的数字化和信息化程度，使其能够更好的满足新能源汽车的要求。模具方面，推进模具企业技术升级，强化非标定制和标准化生产的能力，更好的满足地区汽车零部件、机械加工相关企业配套要求。

加快推动智能装备技术升级。数控机床方面，重点攻克超精密数控机床可靠性、精度保持性等关键技术和高档数控系统、功能部件及刀具等关键共性技术，满足汽车领域对高精度、高速度、高可靠性高档数控机床的需求。专用设备方面，重点关注物流设备领域，做好应用场景示范，强化智能仓储、智能搬运机器人与工业互联网的融合发展。

专栏3  智能制造相关技术发展方向

汽车及零部件	关键零部件方面，随着新能源汽车产业进一步发展，国家从下游需求端推动新能源汽车的生产、销售和运营，加大电机、电控的管理系统及材料性能要求，着重加强了动力锂电池的研发、生产和商业化，从全维度拉动了整个新能源汽车产业链的发展。 新能源整车方面，整车制造作为新能源汽车产业链较大的板块，成为衡量新能源汽车企业发展实力的重要指标。随着国内整车企业的竞争加剧，兼并重组也加速了企业整体实力提升；同时，车企与新材料公司、智能系统开发商、氢燃料科技品牌的合作发展，推动了新能源整车产业的创新发展。 智能网联汽车方面，在“互联网+”的推动下，新能源汽车产业正逐步延长产业链，改造提升零部件制造产业，提升整车制造及创新、研发能力，向着车联网、大数据、云平台等方向发展，无人驾驶、智能网联汽车成为未来发展方向。
智能装备	智能制造装备是具有感知、分析、推理、决策和控制功能的制造装备的统称，它是先进制造技术、信息技术和智能技术在装备产品上的集成和融合，体现了制造业的智能化、数字化和网络化的发展要求。 智能制造装备将呈现出自动化、集成化、信息化、绿色化的发展趋势。自动化体现在装备能根据用户要求完成制造过程的自动化，并对制造对象和制造环境具有高度适应性，实现制造过程的优化；集成化体现在生产工艺技术、硬件、软件与应用技术的集成及设备的成套及纳米、新能源等跨学科高技术的集成，从而使设备不断升级；信息化体现在将传感技术、计算机技术、软件技术“嵌入”装备中，实现装备的性能提升和“智能”；最后绿色化主要体现在从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的全生命周期中，对环境负面影响极小，使企业经济效益和社会效益协调优化。

4．碳酸钙新材料领域

依托宣州区众多碳酸钙企业，建设公共技术服务平台，强化上下游联动研发，进一步提高碳酸钙生产的自动化和智能化，强化碳酸钙产品质量的稳定性，大力开发和挖掘碳酸钙下游应用市场，增强宣州区碳酸钙行业竞争力。

加快碳酸钙生产技术升级。围绕碳酸钙生产，加强跨领域交流与合作，聚焦自动化生产技术，积极对接各类产线制造商，重点聚焦出料、包装等工业的自动化技术突破，加快推进无人产线的研发。

强化碳酸钙性能研发。结合公共技术服务平台的建设，加强与高校及研发机构的合作，围绕碳酸钙性能方面，继续推动对各类碳酸钙表面性质修饰的研究，开发结构明确、形貌、尺寸组成均一的碳酸钙材料，进一步扩大应用范围，以满足定制化需求。

专栏4  碳酸钙新材料重点应用方向

碳酸钙应用

碳酸钙分为重质碳酸钙和轻质碳酸钙两大类。由于粒径、晶形、界面的性质不同，延伸出活性碳酸钙、造纸用碳酸钙、塑料用碳酸钙、纳米碳酸钙、食用碳酸钙、药用碳酸钙、日用化学用碳酸钙、涂料用碳酸钙等许许多多的不同品种、不同用途的碳酸钙品种。 从掺杂材料分，碳酸钙在塑料制品中更多是改变制品的力学性能，同时降低成本；在橡胶工业重更多作为填充增量剂和补强剂；在天然胶、合成胶中可以起到增容作用，同时降低成本。

5．家居卫浴领域

围绕卫浴产业链，强化上下游合作，鼓励企业和上游原材料企业协同创新。进一步优化工艺流程，加大设计研发投入，向下游整体卫浴等领域拓展，延长行业价值链。

加强家居卫浴领域原材料研发创新。提高陶瓷、玻璃等材料的强度等各项性能，探索低能耗、低排放的生产方式，扩大陶瓷、玻璃等材料在各类家居卫浴产品中的应用范围。

强化设计创新，优化工艺流程。加大设计研发投入，面向不同客户群体推出定制化的产品。强化应对产品定制化需求的规模化生产技术的研究，鼓励企业在生产工艺流程等方面进行创新。

专栏5  家居卫浴相关技术发展方向

家居卫浴

卫浴产品将呈现十大发展趋势，包括装配式卫浴、全卫定制、健康生态卫浴、卫生间功能区隔、人性化技术、智能卫浴、新材料大量应用、关爱老人儿童和妇女、产品元素统一、色彩多样化。 重点关注装配式卫浴。整体设计：集合人体工学、建筑、工业、模具、材料、美学等领域兼顾浴室的功能性和美观性，从地面到顶面，从结构到部件共同研发设计。整体生产：工厂预制生产一体化防水底盘、壁板、顶板（天花板）及所有部品部件，确保产品智联的稳定性和可靠性。整体提供：卫浴系统所有部件均可一站式采购，既能省下分散购买需要消耗的大量成本、又能省去挑选部件的时间、还可以享受更长时间的维保服务。整体安装：在所有结构部件，现场积木式拼装，搭配上各种功能洁具形成的独立卫生单元。 重点关注智能卫浴，主要包括智能马桶、恒温花洒、智能浴缸、智能毛巾架、智能浴室镜、水循环、智能风暖、智能网关等。

6．绿色建材领域

充分发挥龙头企业在研发上的带动作用，围绕节能、绿色等方向，强化与高校科研院所合作，加快推动产品标准制定，带动绿色建材技术升级。

重点推动优势产品技术迭代。围绕XPS板材、塑木复合材料等优势产品，以龙头企业为引领，以轻量化、便捷化为目标开展研究，加快行业标准的制定，促进产品技术迭代，增加产品附加值。

着力推动行业节能绿色发展。鼓励建材企业更多应用工业固体废物，推动低能耗制造工业和无污染环境的生产技术研发及推广。大力发展可循环或回收利用、无环境污染的产品，促进建材行业绿色化、节能化升级。

专栏6  绿色建材相关技术发展方向

绿色建材	绿色建材未来主要呈现四大发展趋势。一是绿色化，主要包括节能减排和资源综合利用，即最大限度地减少对天然资源的消耗、减轻对环境的影响，从而降低生产成本和实现对环境的保护。二是生物化，生物质材料将成为绿色建材的代表原材料，有助于建材工业拓展产业功能，有助于建材工业降低碳排放强度。三是个性化，为满足人们在住房消费方面日益增长的个性化需求，要求建材产品供应商特别是装饰建材产品供应商具备个性定制的能力。四是智能化，包括产品制造过程的智能化、产品的智能化、全产业链信息互联互通、资源共享等。

7．传统企业技术改造

大力推进传统产业智能化技术改造。围绕数字工厂，加快数控技术应用推广及数控装备集成创新，促进生产线数字化，推动机械换人，将设备设施单机作业模式改造升级为智慧协同生产模式，鼓励企业建设一体化的数字工厂。

强化企业生产工艺节能环保改造。增强对企业环保改造的支持，加快先进环保技术和装备的推广应用，鼓推动企业向绿色方向发展。鼓励企业提升能源利用效率，扩大新能源应用比例，深入推进流程工业系统节能改造，重点推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术，推进传统企业低碳化、低能耗改造。

专栏7  传统企业技术改造方向

传统企业技术改造

一是要以智能制造为主攻方向。深化人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展，对制造业进行全要素、全流程、全产业链的改造，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转型升级。 二是要抓好技术改造这一重要途径。以智能、绿色、质量、安全等为重点，持续推进企业技术改造和设备更新，加快传统产业提质增效升级。 三是要注重保持产业链完整性。通过改造提升，促进企业技术进步和降本增效，提升抗风险能力，积极引导大中小企业形成稳定合作关系，建立紧密协作的产业生态。

    （二）加快农业科技创新，引领现代农业发展

1．种植领域

结合我区本地土壤、气候等条件，针对水稻、烟叶、以香菇为代表的特色蔬菜以及特色中草药等作物，在育种、机械化种植、农作物耕作栽培技术等领域加强与高校合作，提高产出和作物质量。

强化种质资源的保护和培育。加大政策、投入等支持保障力度，加强科技创新在粮食作物种质资源安全及保存与有效利用、现代作物培育技术研发与应用，建立主要农业种质资源重要性状精准鉴定与基因型鉴定的技术体系。加快适宜机械化作业、资源高效利用的绿色新品种选育，培育高产、高效、优质等突破性农业新品种。

改进机械化生产设备和技术。推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，提高农作物耕种等农机设备的覆盖率。针对我区土壤条件，突破保护性耕作、水稻种植、水肥药一体化等机械化瓶颈技术，形成水稻、茶叶、烟叶等农作物生产全程机械化技术模式。

重点研发农作物耕作栽培技术。开展主要农作物优质高产品种配套栽培技术，积极推动种养模式创新，优化推广稻虾蟹混合种养模式，加快稻鳖综合种养的模式试点探索。突破研发菌棒的培育和生产技术，加快推广菌棒的工厂化生产。

专栏8  种植业技术发展方向

种业	建立主要农业种质资源重要性状精准鉴定与基因型鉴定的技术体系；创新杂种优势利用、染色体工程和细胞工程等育种方法；构建转基因技术、全基因组选择、基因组编辑等新兴的技术方法与常规技术组装集成的高效精准分子育种技术体系；加快适宜机械化作业、资源高效利用的绿色新品种选育，培育高产、高效、优质等突破性农业新品种；开展主要品种高效繁制种技术、品种资源分子标记检测技术研究，植物品种特异性、一致性和稳定性测试。
耕作栽培	开展主要农作物优质高产品种配套栽培技术，农作物生长监测与精确栽培技术，主产区土壤培肥与耕作技术，农作物灾变过程及其减损增效调控技术，周年均衡增产技术，节本环保丰产技术等研究及相应产品研制，加快适应机械化、信息化生产管理的高产、高效、可持续的作物耕作栽培技术体系构建。突破植物工厂资源高效利用关键技术，研发光温耦合节能环境控制、基于物联网的智能化管控等技术装备。
资源高效利用	重点研发作物节水生理调控技术、增蓄降耗高效农艺节水技术、新型集雨设施设备及高效利用技术、水肥一体化技术与关键设备、测墒灌溉技术及设备、抗旱抗逆技术及产品、节水绿色环保制剂技术与产品、分区域规模化高效节水灌溉以及输配水技术与产品及农业水管理决策技术等。

2．养殖领域

围绕提升现代禽业科技创新能力条件，加快实施皖江禽产业研究院建设，以安徽农业大学、合肥工业大学等大学科研院所为依托，合作共建宣州鸡遗传资源保护和开发利用研究中心、种禽繁殖工程技术研究中心、禽业健康养殖产业化工程技术研究中心、禽业机械化自动化装备智能化研发中心、功能性肉制品及加工副产物高质化开发利用研究中心，全面提升禽业公益性基础性创新能力、种质资源保存与利用、绿色高效发展、禽产品精深加工与综合利用等产业共性关键技术研发能力，构建完善禽业科技协同创新和科技成果快速孵化体系。

加强禽类养殖研究。建立基于禽类养殖大数据的云存储平台，研究禽类健康环境、健康水平的指标体系与评价方法，研究家禽-健康环境-设施装备互作机理，研发禽类健康养殖模式、新型加工工艺及其成套自动化养殖装备。研究禽肉中纤维素和氨基酸含量与生长环境、饲料间的关系，寻找高氨基酸低纤维素含量肉鸡的培育模式。

开展动物疫病防控研究。完善动物标识及动物产品可追溯系统、兽药产品追溯系统，研发基于互联网的疫病诊断辅助系统以及疫病防控知识培训、兽医公共安全平台。在生物安全措施、诊断监测、免疫防控、区域净化等多技术集成领域开展相关研究。加强禽流感的常规疫苗、基因工程新型疫苗、兽药以及快速、轻简化、高通量诊断与监测试剂的研发及标准化应用。

专栏9  养殖业技术发展方向

养殖	研发畜禽与水产健康养殖模式、新型加工工艺及其成套养殖装备，开发高效局部环境精准调控、空气（水体）质量调控与污染物减排、高效安全环保饲料和饲料添加剂、兽药质量安全监管、场区环境净化、工程防疫、生理与环境信息智能采集、产品质量安全与追溯、病死畜禽水产无害化处理、粪便减量化、无害化、资源化利用等关键技术、工程装备及其智能化产品，建立畜禽养殖废弃物高效养分综合管理技术体系。
疫病防控	加强禽流感、口蹄疫重大动物疫病新毒株和变异毒株的常规疫苗、基因工程新型疫苗、兽药以及快速、轻简化、高通量诊断与监测试剂的研发及标准化应用；生物安全措施、诊断监测、免疫防控、区域净化等多技术集成；研发动物用抗菌药替代技术和产品以及中兽药制剂和精准用药技术；加强外来疫病的诊断、疫苗及监测技术研究，加强兽药检验技术研究；开展基于转基因和遗传育种技术的小型化替代实验动物的选育与开发，以及探寻其在病原致病性研究、疫苗开发及免疫效果评价中的应用。加强水产养殖用疫苗及禁用药物替代品研发及标准化应用。

3．农产品加工和食品安全领域

以产业融合发展为引领，围绕农产品加工和食品安全，加快新技术的推广和应用，着力破解当前禽产品加工中存在的技术难题，研究开发适销对路的新产品，进一步提高食品质量和安全管控。

加快农产品加工技术研究。针对畜禽水产、瓜果蔬菜等大量外销的农产品，开展新型非热加工、绿色节能干燥、长效减菌包装和清洁生产技术升级与集成应用和传统食品工业化关键技术研究，加强自动化、信息化在农产品加工中的应用。在中央厨房、休闲食品的口味方面结合市场加大研发力度，不断推陈出新，满足消费者多元化需求。

强化食品健康技术研究。重点研究大宗和特色农产品物流模式、技术、环境等因素对质量的影响规律，建立农产品物流过程质量控制技术与标准；重点开展不同农产品物流过程损耗与质量控制、信息化监控、防霉防蛀防腐、包装等核心技术与配套装备等研究、示范、推广、应用，支撑农产品生产和物流健康发展。

专栏10  农产品加工和食品安全相关技术发展方向

农产品加工	开展大宗农产品保鲜、贮藏和运输工程化技术研发；开展新型非热加工、绿色节能干燥、高效分离提取、长效减菌包装和清洁生产技术升级与集成应用；开展传统食品工业化关键技术研究；开发功能性及特殊人群膳食相关产品；开展信息化、智能化、工程化农产品精深加工装备研制；开展酶工程、细胞工程、发酵工程及蛋白质工程等生物制造工程化技术研究与装备研制。
绿色健康食品	研发绿色、高效、低毒、低残留新型农业投入品和农产品防腐保鲜添加剂及相应的安全合理使用技术；研发天然香料作为防腐添加剂代替化学品的技术；研发农产品质量和品质及营养功能成分识别评价鉴定技术；研发农产品质量安全快速、精准检验监测评估技术及设施设备；研制农产品质量安全风险评估与营养功能评价用标准物质、标准品、标准样品、核心试剂及数据模型；研发利用表皮物质检验检测药物残留的技术；以科学的视角分析药膳的作用及对人体的影响。

   （三）加大民生创新投入，引领民生事业繁荣

1.支持数字宣州建设

对接宣城市城市大脑，通过感知终端覆盖、泛在网络建设等方法构建城市数字神经，实现对城市体征的全面可视化监测，对城市的发展态势进行预测描绘，提升城市运行全景化展示水平。依托宣城市政务数据共享交换平台，推进大数据参与公共服务、实体经济、民生服务，试行数字类行政服务、惠企服务、税务服务、公共信息发布、产业服务等功能，推进政务数据价值链拓展，整合大数据挖掘、大数据分析和智能决策系统，形成“场景带动、数据开放、企业集聚、应用创新”的数字生态氛围。依托市区基础设施和共性应用能力，加快数据汇集、共享、交换，强化数据赋能。加快推动企业“上云用数”赋智。

2.科技促进医疗健康事业发展

推动建设“互联网+医疗健康”工程、健康产业科技创新工程、健康服务跨界融合工程等重大工程，加大医疗卫生领域科技创新成果运用，推动宣州医药现代化关键技术研究、标准化研究、新药研发等。加大应用技术与开发资金投入，围绕疫病防控研究、防治疫病药物筛选、研发和防治方案等方面开展科技攻关重点项目，通过关键技术攻关惠及民生。深入推进“医共体”建设，促进人口健康信息互通共享，加快健康信息平台建设。创新医院管理机制，改革医保支付方式，推进医疗资源共享。开展社区防疫应急管理系统，提升对类似冠状病毒等新型病毒的防疫应急能力。

3.科技助力教育信息化建设

加强对长三角先进地区信息化教学模式的学习借鉴，进一步完善网络教学模式，推动移动终端、在线学习、学科工具和穿戴设备在日常教学中广泛应用，探索数字教室、网络学习空间、虚拟仿真实验室等新模式的应用。利用新技术进一步提高信息化水平建设，对接长三角优质资源，积极融入长三角区域教育资源平台，引进优质在线开放课程，开展跨校、跨学段的数字课程选修。

五、“十四五”重点任务

   （一）以G60科创走廊建设为契机，深度融入区域创新网络

1．完善区域创新合作机制

围绕《关于共同推进长三角区域协同创新网络建设合作框架协议》、《长三角地区加快构建区域创新共同体战略合作协议》和《长三角G60科创走廊建设方案》（在编）等，推动重大政策协调、共建重大平台、联合开展科研攻关、共建技术转移体系等领域合作的具体落实，协同推进长三角国家技术创新中心建设运行，加快融入G60科创走廊建设。深化与合工大及沪苏浙高校科研院所合作交流，推动产学研平台、科研平台、孵化平台、研发实验基地、人才共享平台等项目建设，充分利用高校科研资源，建立长期合作机制。加强企业之间的科技创新平台合作，利用好G60科创走廊宣城科创中心，鼓励企业加入G60产业技术创新联盟，与沪苏浙重点企业之间开展行业共性关键技术研发和相关服务合作，共建技术孵化中心平台、成果转化平台、企业孵化平台、产学研一体化创新平台等。

2．推动成果转移转化应用

依托长三角国家科技成果转移转化示范区建设，加强与上海闵行、浙江宁波、江苏苏南等国家科技成果转移转化示范区的协同联动，打造与产业创新密切相关的成果转化协同推进体系。探索“科创飞地”建设模式，建立“孵化在外、转化在宣”的协同创新发展模式，鼓励引导开发园区、企业到长三角区域设立“人才飞地”、“研发飞地”，孵化科技型企业，实现科技成果在我区转化落地。支持以企业为主体的产业技术创新联盟，共同推动创新成果转化，推动联盟建立和完善技术成果扩散机制，向中小企业辐射和转移先进技术，带动中小企业产品和技术创新。

3．强化产业平台创新合作

利用G60产业发展联席会议机制，聚焦精细化工、智能装备、碳酸钙新材料、生物医药、绿色食品加工和家居卫浴等产业，强化区域优势产业协同、错位发展，加速产业结构升级和梯度转移，联合打造战略性新兴产业和先进制造业集群。力争宣城高新区、宣州经开区建设G60产业合作示范园区，探索跨区域产业协同创新，切实推动优势产业相对集聚、产业链上下游分工合作和协同发展。

    （二）以高新技术企业培育为抓手，激发企业自主创新能力

1．培育创新型领军企业

建立创新型领军企业和龙头企业培育机制，遴选一批拥有核心技术、竞争力强的创新型企业。加强从科技攻关、研发平台、人才引进、绿色发展、两化融合、品牌建设、上市融资等方面给予全面支持，打造一批引领产业高端发展的创新型领军企业和龙头企业，充分发挥创新引领示范带头作用。建立创新“十强”企业评选表彰工作机制。立足重点产业领域，加大对领军企业和龙头企业的技术研发投入，对研发经费投入强度的工业企业，给予奖励。

2．培育高新技术企业

实施高新技术企业培育三年行动计划，建立高新技术企业培育库，实施分类指导，支持引导企业通过实施技术改造、知识产权布局、产学研合作、完善企业管理等方式转型升级，增强自主创新能力，加快高新技术企业发展。发挥科技创新券引导作用，全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等税收政策，激励企业加大研发投入。

3．培育科技型中小企业

立足小微、初创期企业，完善创新创业政策环境，重点支持初创期科技型中小企业发展，对新引进、成长性的初创期科技型中小企业加大扶持力度。不断完善创新创业服务体系，借助生物医药孵化器、星创天地、科创中心等创新创业平台，为科技型中小企业发展提供孵化和创新创业公共服务。加强与长三角地区创新孵化合作，对中小企业开展创新创业辅导，帮助中小企业尤其是初创企业做大做强，真正实现科技企业孵化器的功能。加大普惠性政策支持，鼓励初创期中小微企业开展技术创新和研发活动，推动一批中小微企业成长为科技型中小企业、高新技术企业。

4．培育军民融合创新企业

鼓励相关企业发挥自身技术优势领域，跟踪具有潜在军用前景的民用技术发展动态，积极推进产业融合。发挥政府作用，为企业和军队提供沟通交流的桥梁，助力企业承接军工项目。加强对军工科研院所的对接，积极承接军用技术向民用转型，促进科技资源高效利用，培育形成一批军民融合的创新型企业。

（三）以三个重点产业园区为载体，强化多元创新平台建设

1．提升宣城高新区自主创新综合实力

加大技术研发投入，以科技研发机构为依托，鼓励更多有条件的企业自主创建企业研发中心、工程技术研究中心、工业设计中心等创新平台，提升自主创新能力。支持有潜力的企业与高校科研院所开展产学研合作，联合建立技术创新中心等创新平台，提升高新区综合创新能力。积极探索孵化器建设新模式，推进慧科生物技术孵化器、园区共享实验检测研发平台建设，加快建成国家知识产权示范园区和省创新型智慧园区。到2025年，力争认定高新技术企业80家以上、省级及以上创新平台30家以上、招引高层次科技人才创新创业团队10家以上。

2．加快宣州经开区创新转化平台建设

发挥经开区区位优势，围绕新材料、智能制造等重点产业，着力推进区域产学研合作，不断集聚创新要素资源，提升科技创新能力。加强与沪苏浙等高新技术产业园区合作，根据企业技术需求，增强主体互动性，推动产学研成果转化、人才合作等创新平台共建，持续有序促成硬性的产业创新平台与科技金融、科技服务等软性的创新平台深度融合，共同推进科技成果转移转化。到2025年，力争认定高新技术企业30家以上、省级及以上创新平台10家以上。

3．扩大宣城国家农业科技园创新带动实效

围绕现代禽业、优质粮油产业、智慧渔业、农产品加工业、涉农服务业五大主导产业，主动与高校科研院所开展产学研合作，加大引育和示范推广动植物新品种、培育农业类高新技术产业。深入实施科技特派员制度，壮大科技特派员队伍，鼓励科技特派员创新创业。加大支持“星创天地”、宣晟农创等创新创业平台建设，加强运行和管理，培养创新型农业企业家、搭建成果转化平台，加快农业科技成果推广应用。到2025年，力争省级以上创新平台5家以上，农业科技贡献率达到65%以上。

4.鼓励社会资本参与“双创”平台共建共享

结合区产业发展方向及企业需求，搭建由政府牵头，提供空间和资金支持，企业参与建设，分担部分成本，并可共享技术人员的科技创新公共服务平台，提供关键共性技术研发、先进仪器设备共享、分析检测、科技成果转化、工艺改进和设备改造、科技信息咨询等专业化服务。引导社会资本建设科技企业孵化器，对社会资本投资建设的民营孵化器，按照其固定资产投资额给予一次性硬件建设资金补贴。按照“一个园区、一批创新平台、一个孵化器、一支产业基金和一批企业”的五个一模式构建新兴产业生态，引导各园区建设专业孵化器，培育小微科技企业。鼓励 “孵化器+宿舍”、“孵化器+商业空间”等新型创业空间发展。

专栏11  园区平台重点项目

项目名称	建设规模和内容	牵头单位	项目建设单位
宣城高新技术产业开发区科技创新中心	总投资5亿元，占地面积95800.00㎡（约合144亩），规划总建筑面积102763.48㎡。主要建设创新科技产品及绿色农产品研发展示交流中心、就业创业孵化及培训基地、文化体育活动中心、邻里服务中心、管理及其他服务用房、大门、门卫等，配套供配电、给排水、消防安全等附属工程	区科技局、高新区管委会	宣城高新投资发展有限公司
宣城生物科技产业基地（慧科孵化器）	承接周边重点城市生物医药孵化器的研发成果，重点发展中试，小试，定位生物医药产业化节点，主要担任推动园区生物医药从孵化器-加速器-生物医药产业园的承接作用。	区科技局、高新区管委会	宣城高新投资发展有限公司
宣州经济开发区新材料工程技术研究中心	总投资5200万元，研究中心拟用地10亩，建设实验楼、研发中心、办公楼、宿舍、食堂等配套设施合计3000平米，配套实验研发设备50套。	区科技局、宣州经开区	宣州经济开发区
皖江现代禽业科技城项目一期工程	项目建设规模：项目用地97271平方米（146亩），一期用地38908.4平方米，建设三栋高5层及两栋高4层的标准化厂房、门卫室两栋和开闭所一栋，二期用地58362.6平方米，建设六栋5层的标准化厂房和一栋门卫室。	区农业农村局、区科技局	宣州区国资集团

     （四）以成果转化企业孵化为目标，完善科技创新生态体系

1．做好产学研用融合联动，打造完整创新闭环

加强与合肥工业大学（宣城校区）、上海海洋大学等全面合作，细化落实。继续完善企业与高校对接的合作机制，真正让高校和科研院所的科技研发力量落到企业，促进企业技术创新和产品升级。鼓励合肥工业大学宣城校区师生在宣州创新创业。在技术应用开发、转化孵化、产业衔接方面深化与宛陵科创城的互动，积极对接科创城创新要素，为科创城优质技术项目提供产业空间，协同联动。

2．优化科技创新服务环境，提高企业创新活力

加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，深入推动实体经济转型升级。建设一支专业化的科技服务队伍，通过对科技、人社等部门管理人员、创业载体运行机构管理人员的系统培训，以高标准、专业化的服务企业创新。支持企业积极承担国家和省市科技项目，支持企业购买技术成果进行成果转化。深化与长三角地区创新资源合作，通过导入资源、积极招引科技服务专业机构，加大政府引导企业与高校、科研院所合作的力度，助力企业在解决“卡脖子”技术方面合作。

3．健全知识产权体制机制，加强知识产权创造和保护

增强知识产权意识，实施知识产权战略。实施专利质量提升工程，鼓励和引导企业积极申报发明专利，提高专利数量和质量。推动专利技术转化运用，加快科技成果转化，提高知识产权运用水平。不断完善知识产权保护措施，健全知识产权维权援助机制，加大对侵犯知识产权的查处和惩罚力度，营造保护和尊重创新成果的市场环境。

4．完善科技金融制度环境，强化科技金融服务支撑

探索科技资源与金融资源有效对接新机制，针对科技型企业在初创期、成长期、扩张期、成熟期每个阶段的特点和需求，提供与之相适宜的科技金融服务。积极探索新型科技金融服务模式，大力发展科技融资担保、知识产权质押等科技金融产品。成立宣城高新区科技创新投资基金，推行科技金融深度融合试点。与长三角地区在科技金融方面的共享共建，借助“长三角科技创业护照”平台，为科技创新创业企业开展跨区域创业活动和金融支持，积极鼓励和引导科技型企业在多层次资本市场挂牌上市。

专栏12  科创平台重点项目

项目名称	建设规模和内容	牵头单位	项目建设单位
智能云服务平台	总投资5000万元，数据共享和远程信息处理，为新能源汽车企业提供差异化的互联网汽车解决方案	高新区管委会	安徽云乐新能源汽车有限公司
智能网联检测检验中心	总投资3500万元，不断提升新能源汽车智能化和网联化的标准水平，推动智能互联的车联网体系	高新区管委会	宣城高新投资发展有限公司
信息化平台	总投资8000万，主要进行农业信息化技术采集和物联网平台建设。为农产品生产、物流和市场营销服务，向社会提供高效、精准的信息化农业示范	区科技局、朱桥乡	朱桥乡
卫浴电子商务平台	总投资2000万，推动建设卫浴行业“电子商务+线下体验中心模式”卫浴行业的经营新模式	区科技局、寒亭镇	寒亭镇
检验检测中心	总投资1500万元，建设卫浴试验检测服务中心	区科技局、寒亭镇	寒亭镇
综合电子商务平台	总投资2000万元，推动“线上+线下”经营模式	区科技局、水阳镇	水阳镇
时尚创新创业服务平台	总投资3500万元，围绕时尚产业打造优质的时尚创意产业服务平台	区科技局、水阳镇	水阳镇

（五）以提升产业创新能力为目的，加大人才引育力度

1．引进高端科技人才

招引高层次科技人才团队。聚焦前沿产业、未来产业，实施精准招引，引进一批带技术、带成果、带项目的高层次科技人才团队来我区创新创业。鼓励企业与高层次科技人才团队进行嫁接重组，建立人才工作站，创办科技型企业。创新柔性引才模式，探索建立“不看时间看业绩”的考核管理和评价激励办法，赋予高端科技人才更大的科研经费管理支配权，提高高端科研人才的收益比例。

2．培育招引技能人才

强化高校毕业生的招引。强化与高等院校的合作，由政府联合企业安排专业人才招聘团队进入高等院校，举办高校毕业生人才招聘会。聚焦生物医药、新材料、智能装备制造等重点领域，招引高校毕业生创业人才和省内在外就读的毕业生人才回乡创业就业。加大专业技能才的培育。围绕我区工业、农业、服务业等领域的行业需求，建立专业技能人才公共服务平台，创新人才管理体制机制，以平台提质需要为导向，实施不同的举措，培养各类技术技能人才。加强企业与合肥工业大学宣城校区、宣城职业技术学院、宣城市信息工程学校等院校对接合作，开展定向培养专业技能人才。

3．培养创新型企业家

创新培养方式，每年组织一批企业经营管理人才，开展以提升创新发展能力为重点的培训，借鉴发达地区优秀企业家培育做法，将民营企业家培育作为一个系统工程，将学历教育与非学历教育、企业内部培育与企业外部培育结合起来，挂职锻炼和导师帮带提高各项能力，培养造就一批创新型企业家。通过政府搭台，与企业家合作，组织文化沙龙、开展专题论坛等活动为民营企业家提供交流沟通的平台，加强区域间和行业内的企业家之间的联系，促使企业家之间的交流学习。

4．落实人才政策

落实高层次人才奖励、落户、安居等方面政策，在住房、生活、创业方面提供强有力的保障，确保人才“引得来、留得住、发展得好”。完善稳岗补贴和相关人才补贴，完善企业薪酬体系，做到人才为企所用，“人才留”而非“留人才”，提高企业稳岗率。深入落实“宛陵聚才”行动，着力培育和引进一批高端人才和技能人才，优化人才结构。

六、“十四五”保障措施

（一）健全工作机制，强化目标考核

加强组织领导。加强对科技工作的领导，将科技创新工作放在全局中优先谋划、优先落实。成立区委、区政府主要领导任组长的科技创新工作领导小组，定期听取全区科技创新工作情况，研究全区科技创新重大问题、破解科技创新难题，推动全区科技创新工作。

强化责任落实。加强对科技创新工作目标责任考核，完善考核机制，把科技创新作为重要指标纳入乡镇街道、园区年度目标管理考核。创新考评机制，实施定性和定量的动态考核。

创新体制机制。创新科技投入机制，充分发挥财政资金的引导撬动作用，对科技创新载体建设、产学研合作、高层次人才引进给予强有力的支持。发挥政府引导作用，促进政产学研合作，推动科技成果转移转化。强化人才引领作用，完善人才引进政策，全面发挥人才激励作用和人才对产业的引领作用。

（二）拓宽资金来源，保障科技投入

加大财政科技投入。强化财政资源配置导向，引导社会资本加大研发投入。坚持把科技投入作为支出重点，建立财政对科技投入的稳定增长机制，持续加大财政科技投入力度。发挥财政科技资金的引导和撬动作用，引导银行、保险、证券、创投等社会资本投入科技创新，形成多元化科技投入体系。发挥各级各类产业基金、风险投资基金、金融资本的杠杆作用，促进银企联动、投贷结合，引导社会资本加大对高新技术企业、科技型企业的支持力度。

引导企业加大研发投入。推动规模以上工业企业、规模以上服务业企业、农业龙头企业和特级建筑企业等建立研发机构、开展研发活动，落实研发费用加计扣除政策，引导企业加大研发经费投入。

完善科技金融环境。积极开展知识产权质押融资、科技保险、科技融资担保风险补偿等金融创新服务，以宣城高新区、经开区为依托。积极与银行开展科技金融战略合作，鼓励银行为企业设立科技专项服务，为科技型中小微企业服务。完善创业风险投资环境，设立创业风险投资基金、天使投资等创业风险投资体系。

（三）细化政策措施，营造良好生态

健全激励机制。不断完善科技创新的激励机制。建立完善的政府政策激励机制，在科技创新投入、科技成果转化、科技平台建设、人才引进、公共服务等方面提供强有力的政策鼓励和资金支持，加大科技投入和人才引进力度，完善平台建设和公共服务，全面营造科技创新良好氛围，鼓励企业自主创新。鼓励企业建立完善的内部激励机制，创新产权制度，给予科技人员股权分红，吸引和留住高端科技人才。

支持开放共建共享。继续实施科技创新券政策，支持企业积极与高校科研院所开展产学研合作，联合建立创新平台和科技成果转化平台，畅通科技成果转化渠道。完善科技资源向全社会开放共享的运行机制，采取政府购买公共服务的方式，支持科研机构、检验检测机构、企业的大型科学仪器设备对社会开放，支持企业利用省大型科学仪器设备共享服务平台开展技术研究和开发。

优化科技创新环境。大力弘扬企业家创新精神，形成尊重企业家、支持企业家的浓厚创新氛围。倡导敢为人先、敢于创造，积极营造宽松、宽容的创新文化氛围，保护和调动创新主体的积极性、主动性、创造性。建立健全科研活动行为准则和科技信用管理体系，加强科研诚信和科学伦理教育，强化科技人员诚信意识和社会责任。弘扬科学精神和工匠精神，大力宣传优秀创新创业典型，激发全社会创新创业热情。