鳌办〔2023〕13号

 

关于印发《鳌峰街道办事处防洪渡汛工作预案》的通知

 

各社区：

为切实做好我处城区汛期防汛抢险工作，维护我区域的居民及商业企业安全，根据市、区城区防汛工作的统一部署和要求，结合我处实际情况特制定鳌峰街道办事处防洪渡汛工作预案。

一、基本情况

鳌峰街道办事处位于市区南门，辖6个社区居委会，总人口6.2万人，常住人口40050人。我处低洼易涝区位于梅溪河下游金陵新村和宛溪河小东门防洪墙边，地质灾害隐患点主要位于锦城社区和张锦社区。锦城社区灾害隐患点可能受威胁的居民有4户，人口7人；阳德社区的小东门防洪墙边可能受威胁的居民有1户人口3人；城南社区的梅溪河金陵新村小区和二小宿舍有可能受内涝威胁的居民58户，人口151人；张锦社区花园村民组有可能受威胁的居民12户，人口46人；绿锦社区锦云组有可能受威胁的居民75户，人口192人。

二、组织指挥

成立鳌峰街道办事处防汛抗旱指挥部（以下简称“处防指”），其组成人员如下：

指挥长：开华春、翟文君

副指挥长：卞月贵、黄大庆、李扣霞、陈 祥、姜茂俊、史征兵、陈爱国、王  欢、吴  敏、胡雅芳

成员：倪  鹏、宣炜冰、魏云芝、刘蓉萍、王元真、彭 鹁、廖慧琴、周 顺、胡志海、庞世海、李军、陈婷婷、马建国、赵玉莲、郑娓娓、丁小仙

指挥部下设办公室，办公地点在农办，办公室主任：吴 敏，成员：徐建华 李霞

办公室主要职责：承办处防指的日常工作，及时掌握全处雨情、水情、旱情、工情，根据处防指决策，统一调度全处重点防洪抗旱工程；组织拟订有关防汛抗旱工作的规章制度；组织修订全处防汛抗旱应急预案；指导、督促各社区修订和实施各类防洪预案和抗旱预案；贯彻执行上级防汛抗旱指挥部的命令和指示，协调、督促处防指各成员单位参与防汛抗旱应急处置工作；承办区防办交办的其他事项。

办事处防汛抗旱指挥部成员单位及职责：

民政所：负责组织实施核灾、报灾、救灾和赈灾工作。

农办：负责制定落实以丰补欠、生产自救方案和农业保险相关工作，及负责承担组织、协调、监督、指导本街道防汛抗旱日常工作，负责汛情、旱情监测预报，提供防汛抗旱技术指导，负责防洪抗旱工程安全监管，督促水利工程水毁修复。。

社区卫生服务中心：负责做好汛期卫生防疫，尤其是灾区的防疫、医疗工作，确保大灾无大疫。

派出所、司法所：依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪与抗旱工程设施的违法犯罪活动。协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

财政所：负责组织实施本街道防汛抗旱和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。

一、宣传报道组

组 长：李扣霞

成  员：侯文娟、厉  芳

主要职责：负责动员发动群众防灾救灾，宣传在救灾工作中涌现出来的先进人物的事迹，及时报道救灾工作和灾情情况。    

二、社会治安组

组 长：黄大庆

成  员：倪  鹏、宣炜冰、彭  鹁

主要职责：负责灾民转移安置地点的安全保卫工作；由公安干警和被安置群众组成联防机构，负责转移安置地点的安全联防工作，督促、指导社区及单位成立看护组织，积极预防突发事件和打击盗窃哄抢救灾物资等违法行为。

三、应急抢险救援组

组 长：陈爱国

成  员：王元真、周  顺

主要职责：负责组织实施办事处辖区内险情的抢险工作，及时调配抢险队员投入抢险。服从区防指下达的指令调度，调配抢险队员支援其他乡镇参与防汛抢险工作。及现场受伤人员应急抢救与救治、及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。按照指挥长要求对伤员进行现场简单救治，并随时向指挥长汇报，等待救援车辆到来。   

四、物资供应组

组 长：史征兵

成  员：魏云芝、刘琼玉

主要职责：负责灾民转移安置的经费、物资、粮食保障工作，督促落实救灾物资、食品和饮用水等；物资供应保障计划方案，保障灾民的住宿、穿衣、饮食等基本生活，提供转移安置灾民的基本生活所需食用品和必要物资。   

五、卫生防疫组

    组 长：胡雅芳

    成 员：胡志海、丁小仙

主要职责：负责转移安置灾民的医疗卫生工作，组建医疗防疫小分队，进驻灾区，与社区卫生服务中心协作抢救、治疗和运送伤病员；对生活用水进行检测；做好疾病防治和传染病预防工作。  

六、人员转移安置组

组 长：卞月贵

成  员：廖慧琴、周 顺

主要职责：负责转移安置场所（点）的设置和救灾物资的接收及分发，组织和指导各社区灾民转移安置。 

七、联系社区防汛抗旱工作人员

各社区都要成立相应的防汛抗旱指挥机构，明确分工，责任到人。

职责分工：

办事处分工干部负责包片社区防汛抗洪指挥协调工作并传达上级命令、通知。

阳德社区分工：

史征兵、陈婷婷负责宛溪河防洪墙巡查及人员转移安置等工作，另配防洪墙专职巡查员一名。

吴江华负责青年路区域巡查及人员转移安置工作。

王元真、张霄壤负责宛溪新村区域巡查及人员转移安置工作，负责上报阳德社区内险情、灾情及人员转移安置等情况。

城南社区分工：

卞月贵、郑娓娓负责金陵新村区域巡查及人员转移安置工作。

陈爱国、黄叶安负责上报城南社区内险情、灾情及人员转移安置等情况。

张锦社区分工：

陈 祥、李军负责张锦社区低凹处村民小组灾情及人员转移安置。

绿锦社区分工：

黄大庆、宛晶晶负责绿锦社区小康村灾情及人员转移安置。

吴 敏、庞世海负责锦云水库防汛及人员转移安置。

宝城社区分工：

王 欢、赵玉莲负责宝城社区防汛工作及人员转移安置。

锦城社区分工：

姜茂俊、马建国负责锦城社区防汛工作及人员转移安置。

各居（村）民小组长：负责本组区域日常巡查及险情、灾情报告工作，并配合社区做好人员转移安置工作。

三、预警与应急响应

（一）预警级别

按雨量的程度和范围，预警级别分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。街道全体工作人员根据市气象局、区应急局的气象水文预警信息启动应急响应。

Ⅳ级预警（蓝色）：预报12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

Ⅲ级预警（黄色）：预报6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

Ⅱ级预警（橙色）：预报3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

Ⅰ级预警（红色）：预报3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

（二）预警后人员提前转移安置工作步骤

为强化预警响应一体化工作，在街道发布相应级别预警信息后，经街道指挥部研判需要提前开展人员转移安置时，各单位按以下步骤开展工作：

1.收到气象水文预警信息后，各社区要立即督促物业做好车库排水、沙袋墙封堵等防汛准备工作；根据预警级别和以往防汛工作经验，由物业公司工作人员在确保安全的情况下，及时通知并引导业主转移地下车库车辆，尽量减少居民财产损失。

2.各社区督促辖区物业准备喇叭（无物业的小区则由社区负责准备）放在小区门卫处，播放预警信息和注意事项。当接到提前转移群众指令后，物业安排专人以喇叭喊话等方式通知居民尽快转移，对重点特殊人群逐门逐户通知到人。

3.社区网格长及网格员手机保持24小时畅通，接到指令后，以应转尽转、就近就便的原则确定转移的人员，按照预案逐户通知重点区域居民。人到齐点清人数后，立即按照指定的撤离路线，转移到指定的安全地点，转移责任人有权会同公安机关对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

4.网格长和网格员要确保辖区居民疏散撤离至安全地区，尤其是重点特殊人群要上门查看安全撤离情况，确保转移不漏一户一人。

5.因受灾严重人员被困无法转移时，网格长及网格员要立即联系救援队伍同时上报指挥部，并留一人在附近安全地点持续关注救援情况，做好信息上报工作。

6.各社区要及时向街道指挥部汇报转移人员情况。

7.检查转移人员有有无需要就医的情况并及时送医救治。

8.转移责任人会同社区、街道相关工作组做好被转移人员后勤保障工作。

（三）应急措施

当收到预警信息后，本辖区已经发生相应级别的降雨并可能持续，启动应急响应。

（1）街道、社区实行24小时领导带班值班值守制度，及时向各社区、重点企业、学校、工地等重点单位转发气象灾害监测预报预警信息。

（2）各社区根据台风、暴雨灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。

（3）汛情发展和应对情况上报区防汛抗旱指挥部。

确认发生险情时，街道全体工作人员在岗在位、随时待命。

1.街道指挥部办公室启动应急机制，组织街道各工作组，按照指挥部决策和预案既定职责开展工作。救援安置组根据情况，做好集中安置点的准备工作。

2.根据区防汛抗旱指挥部命令，协助辖区重点企业、工地、学校等单位落实停产、停工、停学措施。

3.指挥部办公室立即通知出现险情的社区、派出所、小区物业、城管、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。对重点地区重点人员进行摸排，对需要转移安置的人员及时转移安置。人员转移到临时安置点，网格员、物业负责统计核实转移人员人数。物资保障组做好后勤物资保障，尤其是食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。转移步骤可以参考预警后人员提前转移安置工作步骤实施。

4.筹集排涝设备，对重点区域进行紧急排水。

5.组织辖区志愿救援队，按照指挥部决策，增援应急救援工作。

6.向区防汛抗旱指挥部请求增援专业应急救援队伍和应急救援装备，参与辖区受困群众应急救援工作。

7.坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

（四）响应终止

灾害预警解除，降雨已经停止且预报短期内不会再有需要响应的强降雨天气，救灾保障服务已结束，由街道指挥部宣布应急响应终止。

四、转移地点和路线

由办事处统一指挥，有关部门、社区层层负责，原则上就地就近定向指定地带转移安置。

（一）启用条件

1、城南社区低洼易涝区出现严重内涝时；2、锦城社区、张锦社区地质灾害隐患点发生重大险情时3、锦云水库出现溃坝风险时。启用鳌峰办事处人员转移预案，具体需转移人员情况如下。

社区	位 置	户数	人数	备注
城南社区	二小宿舍	20	62
	金陵新村	38	89
锦城社区	旱桥平房53号	3	5
	旱桥平房89号	1	2
阳德社区	小东门防洪墙边	1	3
张锦社区	花园村民组	12	46
绿锦社区	锦云组	75	192

 

（二）转移安置方式

一是预先转移。根据办事处防汛指挥所的命令，社区有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和贵重物品撤离，安置到预定安全地带。

二是正式转移。根据命令，除抗洪抢险和留守护卫的人员外，其它人员按指定路线转移到安置地点。

三是紧急转移。当接到预先规定的出险报警信号时，所有人员按原定路线快速撤离。 

五、灾后处置

1.对水患受灾的房屋进行安全隐患排查，在确保安全的情况下引导被安置居民返回。

2.居民返回家中解除风险后，民政所要对特殊人群提供必要的救助。

3.积极开展心理疏通工作，安抚好居民情绪。

4.每天及时将灾情统计信息和灾害救助工作开展情况报送区防汛抗旱指挥部。

六、应急保障

（一）鳌峰街道应急队伍

街道依托街道社区工作人员及公安等部门志愿人员组建志愿者应急救援队伍，共50人。（具体名单详见附件1）。应急救援队承担汛期隐患巡查工作，配合专业应急救援队开展应急救援工作。当出现灾情时，应立即向区防指报告申请应急救援队支援，由区防指统一调配使用。

（二）防汛抢险救援物资和装备

街道根据防汛工作实际需要，储备了救生衣、应急灯、小船、雨衣等物资（具体详见附件2）。

 

 

 

 

鳌峰街道办事处

2023年3月15日