今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的指示批示精神及国家、省、市关于应急管理工作的决策部署，围绕区委“三个聚焦”工作安排，以“三个年”活动为总牵引，深入推进安全生产“三个狠抓”专项行动，提升防灾减灾救灾能力，推进应急管理体系建设，坚决把各项安全防范措施落到实处，为我区奋力实现“两年超高淳、五年过千亿”目标提供安全稳定环境。现将2023年上半年工作情况和下半年重点工作总结如下：

一、全区应急管理总体形势

1-6月份，我区发生生产经营性道路交通事故2起，死亡2人，未发生工矿商贸生产安全事故，事故发生起数和死亡人数实现“双下降”，同比均下降75%，全区安全生产形势持续稳定。应急预案体系建设不断完善，大力开展应急救援应急演练活动，有效提升应急处置救援能力。及时应对低温雨雪冰冻及风雹天气产生的自然灾害，开展受灾群众安置救助及保险赔付工作。安全度过防火期，防汛抗旱工作有序开展。

二、上半年重点工作开展情况

（一）强化风险防控举措，牢牢守住安全底线。一是贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神。今年以来，区委、区政府分别召开区委常委会、区政府常务会议，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古、宁夏等地安全生产作出的重要指示精神；区政府常务会议每月听取安全生产工作情况汇报，研究重点隐患排查处置情况，分别召开区安委会一季度、二季度全体（扩大）会议，学习传达习近平总书记重要指示精神，深刻吸取近期事故教训，部署安全生产工作。全面贯彻落实6月22日全国、全省安全生产防范工作紧急会议精神，深刻汲取“6.21”宁夏银川特大爆炸事故教训，区应急管理局部署开展“端午”期间安全生产督查检查，共检查危险化学品、非煤矿山、工贸企业及烟花爆竹零售店36家。二是开展重点时段安全生产督查检查。区委区政府主要领导率先垂范，带队深入基层和一线开展元旦、春节、“两会”、“五一”端午等节前安全生产督导检查；区政府各分管领导均按照重点任务清单要求，分别带队对29项安全生产重点工作任务开展安全生产隐患排查和督查检查；各行业部门和属地政府也按照要求认真开展安全生产督查检查工作，确保了重要节假日期间全区安全形势稳定。三是推进安全生产“三个狠抓”专项行动。制定《宣州区安全生产“三个狠抓”专项行动方案》，截止目前，我局共组织专家127人次参与安全生产检查，共对181家企业开展安全生产检查，共排查安全隐患775条。共收到省安全生产举报平台举报件239件，根据举报内容交由相关属地和行业部门进行现场核实，并将办理情况按时上报市安委办。四是高效完成安全生产暗查暗访工作。区安委办成立由专家、人大代表、政协委员组成暗查暗访组，随机抽查了非煤矿山、燃气、建筑施工3个重点行业领域的6家企业，发现问题和隐患共48条，下发交办函5份，并形成暗查暗访工作专报呈四套班子主要负责同志审阅。五是开展重点行业安全监管检查。迎接省应急管理厅、国家矿山安全监察局安徽局、市安委会等上级部门到我区督查检查10余次，扎实开展了危险化学品企业安全生产专项执法检查、危险化学品重点县安全风险隐患排查、重大危险源企业专项督查、建材行业安全生产专项整治、有限空间作业场所安全生产专项整治、露天矿山专项整治、非煤矿山“强监管严执法年”活动、城镇燃气及市政设施安全隐患再排查再整治等10余项专项整治工作，完成了11家矿山（尾矿库）安全质量标准化三级创建、“五一”期间督导检查问题整改、原汇宇能源剩余物料清退工作，持续开展成品油（柴油）危险化学品经营许可、督导化工园区按D级标准进行整改提升等重点工作，切实降低了风险隐患。六是开展“互联网+执法”工作。制定《宣州区应急局2023年安全生产监管执法计划》《宣城市宣州区应急管理局互联网+执法管理制度》，加强对执法人员的业务培训，提升对互联网+执法系统操作的熟练程度，并总结了18条系统改进意见建议，做到执法计划及执法人员100%录入，截至6月底，共出动执法人次875人次，检查企业187家次，发现隐患460条，作出行政处罚21次，罚款122.056万元，并在省应急管理互联网+执法平台上报4件典型案例，为今后行政执法规范化、法治化、科学化奠定基础。七是大力开展安全生产宣教活动。开展重点行业领域企业复工复产指导服务，组织对全区化工、非煤矿山及重点工贸等共计45家企业开展复工复产指导服务，培训员工2000余人次，近800名重点岗位从业人员完成安全知识考试；组织全区开展安全生产月活动，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急”活动主题，扎实开展宣教活动，在高新区开展了宣传咨询日活动，市区一体举办2023年度危险化学品（成品油库）安全事故应急演练，非煤矿山领域组织开展了顶板事故应急演练，联合区红十字会举办全区重点企业、区安委会、减灾委成员单位应急救护员专场培训；累计开展学习宣讲活动54场（次），受众人群5000余人次，发动7000人参加知识竞赛答题活动，累计答题人次116412人次,竞赛总积分1394242分。

（二）持续转变工作作风，不断优化营商环境。一是强化服务意识。持续开展“领导入驻窗口，为民办实事”活动，每周一上午为局领导轮流在区行政服务大厅应急管理窗口开展现场办公，做好服务保障工作，落实“首问负责制”，做好微笑服务，我局行政审批服务窗口获得一季度政务服务“红旗窗口”。二是持续转变作风。推进诚信建设，完成一季度行政许可和行政处罚等信用信息公开评估工作，帮助1家企业完成信用修复工作。将4项行政许可、2项备案等其他权力委托宣城高新区予以实施，实现行政审批再提速。针对企业反映的安全生产方面遇到的困难，区应急管理局主要负责同志第一时间赴省应急管理厅帮助企业协调解决难题。三是优化审批服务。为企业在新投资项目审批、技改等要素保障提供全程帮办、代办服务，做到有诉必办、无事不扰，上半年，共办理危险化学品经营许可15家，应急救援预案备案27家，受理建设项目并出具预审意见70项，完成对2家企业的3个重大危险源及2家非药品类易制毒备案工作，累计帮助解决企业问题70余条。四是落实包保责任。根据区委区政府“四送一服”优化营商环境工作要求，我局包保责任人每月对7家包保企业走访两次，到企业开展政策宣传，了解企业的生产和经营状况，收集企业的诉求和建议，在省、市、区第三方电话测评中，7家包保企业对我局营商环境服务工作均表示非常满意。五是大力开展招商引资。今年以来，局主要负责同志带队先后10余次赴上海、浙江、江苏等长三角城市开展招商引资工作，介绍我区承接产业转移方向和招商引资政策，已对接招商引资项目7个。

（三）夯实应急准备基础，提高综合应急能力。一是完善应急预案体系。对区政府专项预案、部门预案及乡镇（街道、园区）总体预案修订情况开展专项检查，建立区应急突发事件总体应急预案1个，专项应急预案26个，部门应急预案25个、乡镇（街道、园区）24个、事业单位及非企业重点单位应急预案 168 个，企业应急预案726个，进一步规范全区突发事件应急预案体系管理工作。二是强化应急救援队伍。全区共建立5支应急救援队伍，共计337人，其中森林防火救援队2支（90人），消防救援队1支（70人），危化专业救援队1支（10人），社会救援队1支（167人），此外，我区非煤矿山企业均与周边专业救援队伍签订救援协议，并配备兼职应急救援队伍。三是建立跨区域联动机制。积极谋划2023年苏浙皖毗邻地区第六联防区跨区森林火灾应急演练工作；分别与宣城监狱、中铁六局宣绩铁路项目部签订协同联动协议，组织开展安全管理专题宣讲和应急救援技能培训，修订完善灾害事故应对预案，提升我区防灾减灾救灾能力。四是及时发布预警信息。及时获取预警信息，提前提出应对措施，1-6月份向乡镇办、区安委会成员单位发布预警信息专报9次，其中蓝色预警2次，黄色预警3次，橙色预警1次，防御预警3次。五是推进应急项目建设。积极推进区应急指挥中心项目建设，组织区财政局、设计单位和造价公司召开建设资金协调会，对该项目建设预算资金进行审核，并提出解决资金方案，将区应急指挥中心建设项目纳入区政府2024年财政预算。

（四）全面构建救助保障，做好防汛救灾防火工作。一是完成冬春救助资金发放。2022中央和省级自然灾害救灾资金预算（冬春救助）531万元，于2023年1月全部打卡发放到17125户受灾户，保障34012名受灾群众度过春节打下坚实基础。二是防范应对低温极端天气。印发《关于春节前后低温雨雪冰冻灾害防范应对工作提示单》，春节期间安排了乡镇干部和村干部对弱势群体上门定期走访，对春节期间用火用电安全进行加强宣传，常态化进行联系帮扶，全区共走访入户宣传4977次，确保我区春节期间未发生“小火亡人”情况。三是完成农房保险参保工作。按照文件要求，完成194467户的农户参保工作，参保金额311.1472万元，督促农房保险机构承保机构做好2022年助力乡村振兴、防灾防损投入和应急投入等工作。四是组织开展灾害信息员培训。对全区219名村（社区）和54名乡镇（街道）的273名灾害信息员开展一轮分级培训，重点对5类灾情12个灾种统计报表进行了详细讲解，进一步提高我区灾害信息员队伍的业务能力。五是做好汛前物资准备工作。完成全区配备的43部天通一号卫星设备的调试，修订完善《宣州区2023年万亩、千亩圩口防汛避险人员转移安置应急预案》《乡镇、街道自然灾害人员转移专项预案》。会同区发改委对全区16个乡镇备灾点物资进行全面检查核查，针对我区救灾物资储备库帐篷数量储备不足的情况，要求发改委及时实施采购，确保应急救灾物资管理规范有序。六是开展查灾核灾报灾工作。2023年5月27日凌晨至29日夜间，我区发生两次强降雨过程，导致部分农作物、农房及基础设施等受损，这次灾害共造成全区受灾人口2372人，农作物受灾面积336公顷，其中：成灾面积169公顷，一般损坏民房12户28间，严重损房户4户4间；造成直接经济损失295.4万元, 灾情发生后，我局立即会同区农业农村局、国元保险、国寿财宣支公司开展相关现场核查及农房救灾赔偿工作，保障群众基本生活。七是开展“全国防灾减灾日”活动。今年5月12日是第15个全国防灾减灾日，防灾减灾宣传周期间，区减灾委成员单位宣传场次达45场，发放各类宣传资料4150份，防灾知识讲座225场，技能培训5场，应急演练214场，参与志愿者1200人，累计参与群众11.95万人，切实了提高全区社区居民防灾减灾、应急避险意识和能力。八是持续推进综合减灾示范社区创建工作。经社区（村）申报、区级推荐、市级审核等程序，2023年我区共确定创建3个综合减灾示范社区（村），其中国家级综合减灾示范村1个，省级综合减灾示范社区（村）2个。组织到我区全国综合减灾示范社区新田镇赵村及南京市高淳区学习，把先进单位的好思路、好做法融入到创建工作中去，加快补短板强弱项。九是圆满完成森林防火任务。按照宣州区2022-2023年度森林草原防灭火宣传教育工作总体方案和防火宣传月工作方案要求，本防火期内全区累计出动宣传车3000余次，发送手机短信、微信防火消息80000余条，悬挂横幅、宣传彩旗、张贴防火标语和禁火令1800余条（张），发放各类宣传单页20000余份；分别在春节、清明、“五一”前，对全区所有有林单位进行防火督查，对发现问题下发整改通知书，并督促整改到位。

（五）加强党的政治建设，全面推进从严治党。一是突出政治思想建设。局党委制定了理论学习中心组年度学习计划，截至目前已集中学习7次，专题研讨3次。局党支部制定每月学习计划，通过机关干部例会、“三会一课”等形式，组织党员干部集中学习党的最新理论和与应急管理业务知识，今年以来已召开支部党员大会2次，支委会6次，两党小组集中学习各6次，集中上党课2次，主题党日实践活动6次。全体党员采取线上线下相结合的形式进行自主学习，全面夯实党员干部理论根基。二是严格组织队伍建设。全面落实党建工作责任制，将抓好党的建设工作纳入党委重要议程，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、“政治生日”、民主评议党员、“党费集中缴纳日”等组织生活制度，定期公示党员“红黄榜”积分。继续做好3名入党积极分子培养工作，完成1名党员转接工作。持续打造特色党建品牌文化墙，不断拓展和强化活动阵地的功能。三是全面抓好法治建设。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，开展机关干部集中学法活动，组织开展全市网络在线学法考法工作，全区  名应急管理工作人员参加行政执法证法律考试，完成2023年度全区行政执法案卷评查工作。四是深化纪律作风建设。以区委“三个年”活动为抓手，结合作风建设“六重六轻”突出问题专项整治活动，组织全体党员认真开展自查自纠工作，集中观看廉政警示教育片3次，进一步增强了全体党员干部的廉政意识。同时在春节、五一等重要时间节点前加大廉政教育、纪律提醒力度，增强党员干部廉洁过节的自觉性。五是突出党建业务融合。结合全局工作实际，切实做好“党建＋安全生产”“党建+防灾减灾”“党建+森林防火”“党建+应急救援”工作，切实扛起人民“守夜人”职责。多次组织党员干部到联点共建单位开展文明创建、春节期间烟花禁放、“红色星期五”等志愿服务活动，充分发挥党员先锋模范作用。六是守牢意识形态阵地。定期研究意识形态（网络意识形态）工作，强化意识形态工作责任，全力打好意识形态工作主动战；严格执行信息稿件“三审制”，上半年报送各类信息 50余条，其中区委、区政府采用信息8条，市局转载信息26条，省厅采用信息8条；累计编发应急管理工作简报6期。七是大兴调查研究之风。组织党员干部以“追赶江浙，争先江淮，我该怎么干”为主题，重点从“确定单位目标、对标精准找差距、争先领先如何干”三个方面进行研讨交流，共撰写心得体会30余篇，局党委班子成员每人牵头确定1个课题开展专题调研，深入企业和基层一线，问需于企、问计于民、集民之智、解民之忧。

三、存在的主要问题

（一）从业人员安全意识淡薄。部分小微企业负责人安全生产责任意识不强，安全投入不足，存在一线员工在生产经营中违章冒险作业、安全防护不到位的现象。

（二）安全责任落实不够有力。部门、乡镇监管和企业主体责任落实有欠缺，少数部门及乡镇的安全生产工作开展情况报送不及时，对企业违法违规行为的处罚力度仍然不足。

（三）灾害信息员队伍不够稳定。部分乡镇灾害信息员更换频繁，查灾核灾报灾的业务能力有待提高，制约了灾害发生后报灾的及时性和准确性。

四、下半年工作安排

下半年，我们将继续按照区委“三个聚焦”“三个年”活动工作部署，贯彻落实“三个狠抓”专项行动，紧盯防灾减灾救灾关键点，夯实应急救援基本功，有效防范一般事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故，为我区经济社会高质量发展提供安全稳定环境。

（一）开展汛期及高温期间安全隐患排查整治。针对高温汛期生产安全的特殊性、复杂性，进一步强化危化品和烟花爆竹、非煤矿山及尾矿库等重点企业的安全监管工作，认真查找薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，堵塞安全漏洞，排查整治隐患，确保我区夏季高温汛期生产安全。

（二）开展安全生产“三个狠抓”专项行动。督促各地、各有关部门结合本地本行业实际，细化“三个狠抓”专项行动重点内容和人员任务分工，在做好为企业指导服务的同时，各负有安全监管职责的部门要进一步加大执法工作力度，落实“互联网+执法”制度，坚决杜绝安全执法“宽松软”现象。要明确执法检查重点，加强突击检查、随机抽查，提高执法的精准性和有效性。

（三）持续做好优化营商环境工作。继续保持良好的工作作风，做好对企业的服务工作，持续“减证便民”，让群众办事更高效便捷，不断增强办事企业和群众的满意度。做好信用体系建设和相关信息报送和“双公示”工作以及“四送一服”、招商引资等工作，为全区经济发展贡献应急力量。

（四）切实提高防灾减灾救灾能力。将密切关注天气形势，及时做好新的灾情的查灾、核灾、灾情上报和受灾群众救助安置工作；扎实做好冬春期间受灾群众生活救助工作，确保受灾困难群众的基本生活。加大开展防灾减灾救灾宣传活动，加强综合减灾示范社区创建，提高防灾减灾能力。

（五）强化应急救援演练及值班值守工作。督促各地、各单位要制定完善各类事故应急预案，组织应急救援演练，提高应急演练的针对性、实战性，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响。严格落实岗位责任制和领导带班、关键岗位24小时值班制度，及时报告安全生产类、自然灾害类等突发事件或紧急信息。

（六）积极做好森林防火及防汛抗旱工作。研究下发最新防灭火专项应急预案和禁火令，持续做好输配电安全隐患排查工作及森林火灾隐患排查，部署十一、冬至、元旦重要节日防灭火工作，并对全区各有林单位及驻宣各有林单位进行防灭火工作考核。主动加强与区防办对接，做好可能出现的台风、干旱防范应对工作。

（七）全面加强党的政治建设。组织党员干部深入学习领会习近平总书记的系列重要论述精神，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致。严肃党内政治生活，扎实推进“作风建设深化年”、作风建设“六重六轻”突出问题专项整治等活动，全面落实主体责任，支部班子带头履行好“一岗双责”，贯彻落实党风廉政建设责任制。鼓励干部职工利用业余时间加强业务知识学习，提高业务素质，提升应急管理能力水平。