关于印发《五星乡预防中小学生溺水

工作方案》的通知

各村委会、乡直（办）各单位：

为切实预防中小学生溺水事故发生，现将《五星乡预防中小学生溺水工作方案》印发给你们，请结合自身职责，认真贯彻落实。

五星乡人民政府

2023年5月22日

五星乡预防中小学生溺水工作方案

我乡辖区内水域较多，当前气温日趋上升，中小学生溺水事故已进入易发、高发期。为有效防范学生溺水事故的发生，根据省、市、区工作部署要求，结合本乡实际，制定本工作方案。

一、工作目标

为贯彻落实《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》等文件，坚持群防群治、疏堵结合、源头治理，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护，有效遏制中小学生溺水伤亡事故的发生。

二、主要措施

（一）强化宣传教育。全乡集中开展高密度预防中小学生溺水知识的宣传,通过宣传海报、横幅标语、手机短信、乡村大喇叭等方式，推动防溺水宣传进校、进村、进户。

（二）压实水域看管责任。各村要全面摸清辖区内各类水域数量，明确水域权属主体，不明确的指定管辖，水域主体单位（或个人）负责基础安全设施建设，设置警示标牌（水域面积较大的，应设若干块警示标牌），应标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等，配备救生圈、救生绳、救生杆等简易救生设施以及必要的防护栏设施，登记造册，实行乡村干部网格包保（附件1）。查清辖区内所属水域安全隐患，明确整改措施、整改时限及整改责任单位及责任人，及时整改，消除隐患，实行“闭环”管理（附件2）。组建专门的看管队伍，即日起至10月上旬负责所属水域看管，在午休、放学后、周末、节假日、暑期等重点时段进行死看硬守，发现问题，及时处理并报告（附件3）。

（三）压实学生看管责任。学校要建立校领导、班主任、学科老师结对包保制度，将每名学生包保到人。包保责任人要经常对包保学生进行防溺水等安全提醒，通过家访、电话、微信等方式主动与其监护人联系，进行防溺水等安全宣传（注意资料收集、整理、归档）学校定期对包保责任人履职情况进行检查（附件4）。各村对本村所有学生（含在外地就读）进行登记造册，经常提醒家长（或监护人）要切实担负起学生安全监护职责，告知他们是学生非在校期间安全第一责任人，对不依法履行监护职责的家长(或监护人),报告乡政府或公安机关，依法予以训诫，并责令其接受家庭教育指导（附件5）。

三、职责分工

为强化对防溺水工作的组织和领导，成立五星乡预防青少年儿童溺水工作领导小组，成员名单见附件6。各村，各有关部门要各司其职、各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防中小学生溺水工作。

各学校：主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育；履行宣传教育责任，加强对中小学生防溺水“六不”纪律教育,通过校园广播、墙绘、板报等形式加强防溺水宣传,扎实开展专项行动；加强对学校周边重点水域安全隐患的排查，设置醒目的警示标识；突出抓好双休日和节假日期间学生脱离学校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管，利用暑期“大家访”契机，在督促家长确实履行监管职责的基础上，对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。

教体办：具体负责防溺水工作安排，完善防溺水工作实施方案及相关软件材料；定期到各村社区开展督查防溺水工作，查看软件台账是否齐全，宣传氛围是否浓厚，标志标牌是否损坏遗失等。加强与中小学、乡直相关部门联系，协调各项工作有序开展。

宣传办：进一步发挥广播、微信群等新闻媒体作用，加强防溺水知识宣传及游泳安全警示教育，营造浓厚的全社会防溺水氛围。

民政所:对社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、农村留守儿童等重点人群实行包保责任制，建立包保工作台账。

水利站:进一步加强重点水域日常管理和巡查,重点水域要配备带长绳的救生圈、长竹竿等简易救生设备。对水塘、塌陷区、水库、取土坑和江河湖泊等危险水域存在的问题隐患，要建立台账，限期整治，动态管理。检查维修警示标志，监督管理人员加强巡查,劝告青少年儿童不要擅自下水。

派出所：配合有关部门开展水域排查；研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作，建立溺水事故快速反应机制，确保社会稳定。警车可适当配备救生衣和长绳。

应急办：进一步完善、细化溺水事故应急预案,做到分工明确、责任到人。强化应急准备，提升救援能力，确保一旦发生险情，能高效开展救援及处置工作。

团委、妇联：深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村”活动。共青团、妇联组织要充分发挥各类志愿者、农村留守儿童之家、农村留守儿童活动室的作用，以灵活多样的形式开展宣传教育活动，切实增强宣传教育的感染力和实效性。

村委会:各村要高度重视未成年人防溺水工作，要及时安排部署，制定工作方案，落实工作措施。进一步落实乡镇干部包村、村干部包组的责任制。乡村干部按照原有各项工作包保体系，增加包保防溺水工作内容。网格包保人员要摸清本地学生信息，做到情况明、底数清，所有在村学生明确监护人，父母外出要委托监护人履行职责。利用宣传横幅、乡村大喇叭等方式反复宣传防溺水安全知识，加密播放频次。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各村、各部门、各学校要进一步增强做好防溺水工作的责任感和紧迫感，主动担当，积极作为，把防溺水工作抓紧抓实抓具体，尽一切努力杜绝学生溺亡事故。

（二）推动形成合力。各中小学、幼儿园要积极发挥学校安全工作委员会办公室的作用，主动与乡教体办、村委会沟通联系，推动政府、学校、家庭、社会分工负责、群防群治。

（三）强化督导检查。乡教体办、乡纪委要加强对防溺水工作的督导检查，发现问题及时督促整改到位，对工作不重视、措施不落实的村予以通报。乡政府将此工作开展情况纳入对村目标管理绩效考核。

（四）严肃追责问责。坚持“尽职免责、失职追责”。自文件下发之日起，凡是发生中小学生溺亡事件的一律倒查原因，分清责任。对尽职到位的予以免责。对失职失责的，依纪依法依规从严追责问责。

附件6

五星乡防溺水工作领导小组成员名单

组      长：吴守友  党委书记

高中建  党委副书记、乡长

副  组  长：阮玉荣  人大主席

王  振  党委副书记

倪继红  党委副书记、政法委员

陈  川  党委委员、纪委书记

阚  超  武装部长

            唐  俊  党委委员

董巧琳  党委委员、组织委员

聂  巍  党委委员、副乡长

            袁梦婷  党委委员（挂职）

杨小兵  副乡长

张逸群  副乡长

成      员：各中小学、幼儿园校长

黄  鹏  派出所所长

            王  欢  民政所所长

            陈  茜  团委书记

邱  强  应急站站长

林梦月  宣传办工作人员

李平平  妇联主席

彭德智  水利站站长      

各村党委（支部）书记

领导小组下设办公室在乡教体办，承担领导小组日常工作。办公室主任由袁梦婷同志兼任。副主任由林梦月同志兼任，负责处理日常工作。