各村（居）委会：

为做好2023年度我乡山洪灾害防御工作，最大限度减轻山洪灾害给人民群众生命财产带来的损失，现将《黄渡乡2023年度山洪灾害防御预案》印发给你们。请贯彻执行。

 

 

 

黄渡乡人民政府

2023年4月27日

 

 

 

2023年黄渡乡山洪灾害防御预案

  一、山洪灾害防御基本情况

1、河流、水库分布情况

水阳江在黄渡乡境内长9.5公里，涉及安莲和方槐两个行政村。安莲村境内长4.5公里，方槐村境内长5公里。

华阳河在我乡境内长10.8千米，流经我乡伏村、黄渡村、黄渡社区、西扎村4个行政村。

三座水库分别是马王沟水库、柏枧水库、高湾水库，马王沟水库坐落在柏枧村，马王沟水库是一座以防洪、灌溉、供水、旅游为主的小（二）型水库，水库始建于1966年10月，1969年12月完工。集水面积14.6平方公里，多年平均来水量为947万m³。总库容58万m³，兴利库容32万m³，坝型为砌石拱坝，坝顶高程为200m,最大坝高24m，坝顶宽度1.5m，坝长78m；柏枧水库坐落在柏枧村，是一座以防洪、灌溉为主的小（二）型水库，水库始建于1975年10月，集水面积16.46（含马王沟水库14.64）平方公里，总库容93.4万m³，兴利库容49万m³，坝型为均质土坝，坝顶高程为178m,最大坝高17.2m，坝顶宽度5.5m，坝长147m；高湾水库坐落在黄渡社区，是一座以防洪、灌溉为主的小（二）型水库，水库始建于1958年开工兴建，后经多次维修加固至今规模。集水面积0.47平方公里，总库容19.92万立方米，兴利库容14.33万立方米。坝型为均质土坝，坝顶高程为72.2m,最大坝高10.2m，坝顶宽度4m，坝长118m。

2、境内气象、水文条件，暴雨洪水特征

黄渡乡属北亚热带湿润气候区，气候温凉，雨量充沛，多年平均气温15.2℃，大于10℃积温4883.7℃，年日照小时数1989小时，无霜期225天，年均降水量1450㎜，降雨年内分配极度不均匀，60-70%集中在6-9月份，由于降雨的相对集中，极易造成山洪暴发。

3、区域内的地形地貌、地质构造与水土流失情况

我乡属典型的山丘区，南面有风景秀丽的柏枧山，主峰海拔999米，景区面积达80平方公里。此山崇山峻岭，清流激湍，悬峰峭壁，飞瀑长泻。东北面的水阳江，有草原牧场之美，西面、北面的丘陵区，资源丰富，中部的杨林林场，遍布各村。华阳河、水阳江沿岸的五个村一个社区以砂性土为主，其他四村以粘性土为主。因华阳河上游控制工程的缺建（汤村水库），加之河道坡降太大，流速太快，河床难以稳定，极易造成沿岸耕地水土流失。

4、社会经济情况

(1)区域内行政区划、人口数量及分布情况

我乡辖9个行政村和一个社区，全乡总人口约4万人。

(2)区域内耕地面积、产业结构、人均可支配收入等

我乡常用耕地面积9.9万亩，是宣城市宣州区重要粮油、烟草、太子参等特色农产品生产基地。2021年农村人均可支配收入17794元。

二、山洪灾害防御体制机制

1、境内有小（二）型水库三座，都已除险加固，当家塘坝854座，通过近几年的维修加固，近一半的塘坝得到治理。近几年修复穿境全乡的水阳江、华阳河水毁堤埂1500米。水阳江上游已建成的港口湾水库，对山洪灾害的发生起到一定防御作用。

2、安装了山洪预警设备（全乡9个村一个社区都安装了无线广播）。水位监测站4个：华阳河栗阳坝、马王沟水库、柏枧水库、高湾水库。手摇报警器5台）。

3、主要存在问题是：由于水阳江、华阳河都是不设防河堤，多年受洪水冲刷影响，河堤损坏严重。

4、危险区、安全区的划分

危险区是指受山洪灾害威胁的区域一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区域内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

危险区：（1）柏枧水库、马王沟水库下游片：柏枧村杨滩河、袁村、自生桥等3个自然村共12户，19人；（2）水阳江片：安莲村包村、梅村共12户，14人 ; (3)华阳河片：西扎村刘村、麻场、驼山等3个自然村2户，20人。受威胁人员按照村转移路线进行转移。

 

 

马王沟、柏枧水库下游群众安全转移路线一览表

总指挥

包村 负责人

乡分工 干部

村包片人

组包片人

被转移的 村民组

转移 地点

转移人数

汤敏13605635320

李珊珊 18963709520

查道成          13865390273

何开枝 15357590625

郎龙宝 15212700387

杨滩河

太平茶场

15

陈仁龙 15956360930

吴爱华15156358757

杨洁 13966168402

自生桥

柏枧林场

2

邵信杰 13856373995

吴爱华15156358757

袁锡顺 13170261318

袁村

柏枧林场

5

水阳江沿岸群众安全转移路线一览表

总指挥

包村负责人

乡分工 干部

村包片人

组包片人

被转移的村民组

转移 地点

转移人数

汤敏13605635320

乔能芳 18005638908

金玉方 13731894446

马杰 18225918188

江水根 15856364677

梅村

水东街

10

李顺东 15105632535

余迎 17261522201

王金余 13637235383

包村

前山林场

4

华阳河沿岸群众安全转移路线一览表

总指挥

包村负责人

乡分工 干部

村包片人

组包片人

被转移的村民组

转移 地点

转移人数

汤敏13605635320

彭明 13956569094

黄家凤 18256393535

甘慧艳 18792271386

姚秀华 15005635693

刘村

草塘

10

刘禹 17368089675

孙玉虎18792276918

陈良发 18756354200

麻场

刘畈

21

李丰收 13866950968

汪宗刚 13865372719

郑长清 15056333370

驼山

子元

12

 

 5、 组织指挥机构。（1）乡组织指挥机构。成立防汛抗旱指挥所（山洪灾害防御指挥机构与防汛抗旱指挥机构相统一），由乡长任指挥长，成员由国土所、民政办、财政所、党政办、派出所、供电所、水利站、卫生院等相关部门负责人组成。防汛指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组，1个应急抢险队（50人由乡政府干部组成），各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组。同时各村成立以基干民兵为主体的抢险队，每村30人，各村、组均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定1—3名信号发送员，并造花名册报送乡防汛指挥所备查。

（2）乡指挥机构职责：乡防汛抗旱指挥所在区防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，具体组织乡和村的山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施等。村山洪灾害防御工作组负责本行政村内降雨监测、预警、人员转移和抢险工作。

    （3）具体工作职责和分工:乡防汛抗旱指挥所办公室负责全乡山洪灾害防御抢险的日常工作，协调其它各工作组开展工作，并做好上传下达工作。

监测组：负责监测雨量、水利工程、危险区、滑坡点移位信息。

信息组：负责区防汛抗旱指挥部、气象等部门各种信息的收集，整理分析，掌握暴雨、洪水预报，降雨、泥石流、滑坡水利工程险情信息及时为领导指挥决策提供依据。

转移组：负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点组织转移工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

调度组：负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。

保障组：负责临时转移群众的基本生活保障和医疗保障工作。

应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。

信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，采取多种方式通知到户到人。

6、明确各项工作的责任人及联系方式

在乡防汛抗旱应急指挥所统一领导和组织下进行工作。乡党委书记刘俊任政委，乡长汤敏任指挥长，分管应急副书记彭明任常务副指挥长，乔能芳、汪明娥、邹有红、黄  平、马一然、陶  鹏、李珊珊、肖谈军、徐晓云任副指挥长，成员：王玉城、王琳琳、张  阳、王乾忠、孙  彬、蔡巧云、费  阳、汪世理、金  晶、李丰收、陈  晨、黄世华、迟玉好、各村（社区）书记、主任。

监测组工作人员：

组  长：黄  平（乡党委委员、专武部长）

成  员：孙  彬（乡自然资源规划所所长）

        王陈悦（气象员）

信息组工作人员：

组  长：汪明娥（乡党委副书记）

成  员：陈  晨（宣传干事）

          王玉城（水利站负责人）

          李  倩（政府办工作人员）

转移组工作人员：

组  长：黄  平（乡党委委员、专武部长）

成  员：张  阳（派出所所长）

           王琳琳（水利站站长）

           各村（社区）书记、主任

调度组工作人员：

组  长：肖谈军（副乡长）

成  员：乡干部及各村（社区）书记、主任

保障组工作人员：

组  长：汪明娥（乡党副书记）

成  员：蔡巧云（民政所所长）

          王乾忠（财政所所长）

          迟玉好（卫生院院长）

         黄世华（供电营业部负责人）

乡山洪灾害防御工作责任人、工作人员均用手机联系。

三、应对措施与成效监测预警

1、监测内容及要求

山洪灾害监测内容：辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

山洪灾害监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测，群测群防为主，专业监测为辅。

2、预报预警内容

气象预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报。当接到以上各种预报时乡村两级负责人应引起重视。

预警启用时机。预警发布及程序：根据调整、监测、分析、按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时发布警报，根据当地具体情况，制定预警程序和启用条件。（1）在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥部发布，区—乡—村—组—户的次序进行预警。（2）如遇紧急情况（滑坡、水库、山塘溃坝等）村可直接报告区级防汛指挥部和乡防汛指挥所；并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。

预警方式：可用程控电话、移动电话预警；使用鸣锣、手摇报警器报警。

转移路线要避开跨河或易滑地带；不要顺着河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。