政府工作报告

——2022年1月24日在寒亭镇第十九届人民代表大会第一次会议上

寒亭镇人民政府镇长  王小川

各位代表、同志们：

现在，我代表寒亭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义、可以载入史册的一年，也是寒亭镇发展史上不平凡的一年。这一年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实开展“六大攻坚、三年攀高”行动，在全镇广大党员干部群众的共同努力下，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。财政收入5820万元，完成年度目标任务的116.17%；固定资产投资58524万元，同比增长174.44%；技术改造投资10833万元，同比增长87.53%；限额以上消费品零售额1511.5万元；战略性新兴产业产值13800.9万元，同比增长200.07%；进出口总额1295万美元，同比增长102.98%。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

——产业升级实现新突破。我们依托工业集中区产业基础，推深做实卫浴产业集群，顺利完成宣州智能卫浴产业园扩园项目及征迁工作任务。2021年我镇引进卫浴产业集群项目12个，总投资17.6亿元，其中亿元以上项目11个，5亿元以上项目1个（克琳黛尔智能家居），宣州智能卫浴产业园在全国卫浴行业影响力与日俱增。

——改革开放增添新活力。坚持挂图作战，实行项目定期调度机制，确保项目早竣工、早投产、早达效。制定“寒亭镇项目落地服务清单”和“寒亭镇项目落地服务流程表”，做到项目落地“围墙内事情全程帮办，围墙外的事情全程代办”，提供“一站式”服务。持续开展“四送一服”，为企业排忧解难，开展走访60余次，解决问题3个，完成园区22个项目的批、供地及园区“五未”土地的处置工作，新落地的石美卫浴、美宜居项目建设飞速推进，优胜科技投产达规。

——园区建设展现新形象。大力推进非标债项目建设，狠抓园区基础设施建设，强化平台提质和要素保障。完成寒亭镇成片开发方案及国土空间规划的编制工作，综合服务中心和垃圾中转站主体工程完工，经四、五、六路建成通车，兴业路白改黑工程建设完成。宣州西部的一座卫浴新城正在拔地而起。

——乡村振兴迈出新步伐。建立健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，经济强村达七个。修建道路3条和休闲广场1个。建设区优质专用水稻（再生稻）示范片，完成自然村整治2个并通过区级验收；举办了市、区机插秧机械化现场会，人居环境持续改善，“生态美”超市运营良好。完成农村非卫生厕所改造99户。一间草堂、上海滩大酒店等成为网红打卡地。

——民生福祉获得新提升。全面完成33项民生工程。扎实做好五保、低保及各类困难群体的保障工作；投入50万元支持卫生院建设；投入20万余元完成7个村卫生室的标准化建设；完成敬老院基础设施提升改造工程；镇退役军人服务站成功创建为全国示范性退役军人服务站，并成功申报省“百家红色退役军人服务站”；建立健全“三员一长”常态化疫情防控机制，持续巩固疫情防控成果；投入110万元，完成2条（1.4公里）扶贫道路建设。共建共享共治的美好寒亭呼之欲出。

一年来，我们聚焦产业优化，经济实力稳中有进。全年新增规上工业企业5家，培育高新技术企业6家，新增战新产业企业2家，新增发明专利11件。完成征地460.9835亩，征收房屋 45户，面积 8120.23 平方米。

一年来，我们聚焦乡村振兴，城乡面貌持续改善。完成早稻播种2.6万亩，小麦、水稻耕种综合机械化水平达90.3%。发展烟草面积4823亩，总产值1865万元,获区烟草管护先进单位。宣城市绿康家庭农场评定为省级示范，大豪恒业桃（寒兴桃）获绿色食品认证。宣城市津味鲜水果家庭农场评为市级示范。综合铲除加拿大“一枝黄花”1900余亩，加强农畜产品质量监管，开展农、畜产品检测1000余次。乡村振兴持续发力。全力做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，申报产业振兴到户项目137个，补助2.2万元。为脱贫户和边缘户落实金融振兴项目，共放贷36户152万元。申报交通补贴12人0.6万元；就业补助53人4万元；辅助性岗位补贴5人1.8万元；四员岗位补贴29人15.48万元。

一年来，我们聚焦民生福祉，发展成果共创共享。积极开发就业岗位，城镇新增就业实名制354人，申报资金4.86万元。完成城乡居保医保参保工作；继续推行“村为主”工作机制，加强镇村计生干部队伍建设，注重发挥好计生协纽带作用，开展主题宣传、慰问和救助活动，发放各类利导资金81.178万元。深入推进河长制工作，投入2万元对天门坝抗旱沟渠进行清淤疏通。实施新增耕地80亩，增减挂项目249.9亩，完成96个补充耕地的整改和举证工作。高度重视义务教育，对全镇优秀教师和7名工作者予以表彰。

一年来，我们聚焦风险防控，社会大局和谐稳定。持续开展平安寒亭建设，深化扫黑除恶斗争，强化食品药品安全监管，完成肇事肇祸精神病人管控、防毒禁毒、电信防诈专项整治工作及群众安全感满意度宣传工作。矛盾纠纷调解率达99%。严格管控安全生产，进一步强化安全生产责任落实，开展安全生产专项整治三年行动，对重点领域、行业、企业共组织检查24次，涉及企业40家，整改隐患166条。树牢习近平生态文明思想，扎实开展寒亭镇生态环保监督长工作。强化日常网格化巡查，常态化开展秸秆禁烧工作，积极做好秸秆五化综合利用，利用率达93.6%；强化企业问题督查整改，完成22家企业问题整改工作；推升做实林长制和河（湖）长制，完成100.5亩人工造林验收面积，超额完成人工营造林任务2800亩；完成26.9亩周寒河取土场林地生态修复验收工作。完善森林防火应急和长效管理机制，巩固通津村和管南村国家森林乡村成果。

一年来，我们聚焦自身建设，政治生态风清气正。深入开展党史学习教育，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。从改进工作作风、提高工作效能入手，不断完善机关考勤值班制度、请销假制度、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，公开政务信息574条；办理市长热线等群众诉求件 105件；做好“政务＋服务”工作，认领服务事项637条，全面实施政务服务“好差评”制度，办理总数8万余条，好评率100%，切实提高了人民群众满意度。

一年来，我们坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，用心用情为群众办实事办好事，务求各项工作、每件事情一抓到底、抓出成效。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，落实重大事项请示报告通报制度。政府信息公开、人大代表建议等工作高质量完成。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，强化审计监督和结果运用。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、廉洁高效政务环境。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用更加彰显，教体、民宗、档案、防震减灾、老龄、关心下一代、退役军人事务等工作实现新进步。

 各位代表！2021年各项目标任务顺利完成，为本届政府工作划上了圆满句号。回首寒亭过去的五年，极为不凡。在全镇上下的共同努力下，我镇获评“2016-2020年全国依法治理创建活动先进单位”“省文明镇”“省卫生乡镇”。我镇通津村获评“全国村级议事协商创新实验试点单位”。这些国字号、省字号荣誉，是寒亭一张张靓丽的名片，也让寒亭知名度、美誉度唱响全省、乃至全国。

过去五年，我们聚力提高发展质量，综合实力持续壮大。我们举全镇之力，奋力打造“卫浴小镇”这个金字招牌，寒亭镇对外形象明显提升。我们紧盯卫浴产业定位，聚焦全区“3+2”产业体系，五年共引进卫浴相关企业18家，卫浴产业链初步形成。园区先后获评首批“安徽省外贸转型升级示范基地”“安徽省出口卫浴质量安全示范区”“中国洁具制造基地”“国家外贸转型升级示范基地”等荣誉称号。大力发展现代农业，发展合作社30家，家庭农场92家，其中省级农场5家，市级农场6家，区级示范农场8家。完成8个村（社区）集体产权制度改革、“三权分置”改革和农村“三变”改革工作。优质稻、无公害蔬菜、特色烟、富硒稻和葡萄等优质农产品基地逐步发展。

过去五年，我们聚力推动融合发展，城乡面貌持续改善。结合人居环境整治、文明创建活动，同步实施美丽乡村建设、污水处理厂建设、旱厕改造、街道整治等配套工程，镇村面貌焕然一新。五年来，完成4条集镇主干道路面白改黑建设，改扩建农村道路30条，拆除重建危桥2座，大力实施周寒河寒亭段水利薄弱环节整治工程，实施农业综合开发高标准农田建设1.8万亩，实施灌溉1万亩农田水利“最后一公里”项目。高标准推进美丽乡村建设，完成2个省级中心村，2个市级中心村，3个“生态美超市”建设及1265座卫生厕所改造。

过去五年，我们聚力发展社会事业，民生福祉持续增强。战贫战疫取得决定性胜利，全镇312户755名贫困人口全部稳定脱贫，人均年收入达15000元。五年来，投入9258.77万元组织实施教育、医疗、养老等一系列民生工程项目。强化低保兜底，全面做到应保尽保，发放各类救助补助资金2899.5万元。投资1078余万元完成14个基础设施建设项目。持续巩固疫情防控成果，建立健全“三员一长”常态化疫情防控机制，积极发挥各村（社区）网格员作用，排查中高风险地区来（返）宣人员153人次。全力做好疫苗接种工作，狠抓重点时段的安全生产，五年内未发生一起重大安全事故。积极化解信访矛盾，连续五年无进京、赴省、到市访。严格落实网格巡查和生态环境监督长制度，常态化开展“秸秆禁烧”工作，完成寒亭镇秸秆标准化收储中心建设。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，我们秉持“一年接着一年干，久久为功抓落实”的韧劲，办成了一批大事，破解了一批难题，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表认真履职、鼎力支持的结果，更是社会各界和广大干群接续奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持寒亭经济社会发展的各位代表、各位离退休老领导，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持寒亭建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，对标高质量发展要求仍然存在一些短板和不足：镇域经济发展不快、不足，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距；少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和重点任务

今后五年是寒亭镇高质量发展再上大台阶的关键时期，寒亭镇第十五次党代会描绘了未来发展宏伟蓝图，我们必须以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，走好赶考路、奋进新征程、交出好答卷。全镇上下务必以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，拉高标杆、努力拼搏，用我们的智慧、胆略和双手在长三角一体化、苏皖合作示范区中抢占先机、乘势而上。我们要胸怀大局、把握大势，在应对变局中创造更多“寒亭奇迹”。我们要勇担使命、奋勇争先，在砥砺前行中再现更多“寒亭震撼”。我们要远谋近施、善作善成，在开拓创新中提供更多“寒亭方案”。我们要真心为民、倾心惠民，在忠诚履职中推出更多“寒亭惊喜”，奋力建设“经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富”的现代化美好寒亭。

综合考虑经济社会发展趋势和寒亭实际，结合“十四五”规划，今后五年的主要任务是：

（一）全力助推镇域发展“经济强”的新跨越。建立规上企业培育库，强化库内企业帮扶指导，不断培育新的工业经济增长点。到2026年，力争实现园区产值达30亿元，增长50%；规上企业达30家以上；财政收入达到7600万元，年均增长8%。

（二）倾力推进全镇建设“格局新”的新局面。以国家级外贸转型升级基地（卫浴产品）基础设施建设为抓手，高标准完成综合服务中心、邻里中心、研发检测中心建设。全面融入长三角、珠三角，紧盯佛山、中山、萧山优质卫浴企业，强化项目签约、开工、竣工、投产运行机制。

（三）奋力开创乡村振兴“活力足”的新时代。挖掘寒亭乡村文化和旅游资源禀赋，融合卫浴产业元素，发展绿色康养、休闲采摘、乡风采撷、工业工艺等特色旅游项目，促进“一二三”产业融合发展。加强“皖南宣”“轩通津”等特色农产品品牌建设，积极打造“一村一品”发展新格局，进一步提高农业质量效益和竞争力，打造卫浴特色小镇亮丽名片。力争实现200万以上经济强村1个，100万经济强村2个，50万经济强村5个。

（三）统筹打造生态建设“环境优”的新格局。科学编制村庄规划，逐步消除空心村。大力实施省、市级美丽乡村建设，以点带面，逐步改善村容镇貌，不断提升群众幸福指数。投入至少1000万元分批开展农村道路白改黑工程和农村道路亮化工程，白改黑道路不少于50公里。严格落实“林长制”“河（湖）长制”，持续打好蓝天碧水净土保卫战。

（四）着力推动乡村治理“百姓福”的新超越。加快构建共建共治共享共同富裕的新格局。始终把改善民生放在首位，加快补齐民生短板，持续破解民生难题，不断满足人民对美好生活的向往。持续提升全镇城乡居民可支配收入，农村常住居民人均可支配收入35000元以上，年均增长8%，达到全区中上水平。新增财力50%以上支持社会民生支出。大力支持教育、卫生、医疗、养老等基础性、普惠性、兜底性民生保障。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是我们新一届政府履职的开局之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委十四届三次全会确定的“1266”部署，统筹疫情防控和经济社会发展、发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，稳定经济基本盘，持续改善民生，保持社会大局稳定，奋力开创现代化美好寒亭建设新局面。

建议2022年经济社会发展主要预期目标为：财政收入增长8%；固定资产投资增长10%，力争12%；一般公共预算收入增长6%以上；规上工业总产值、服务业增加值、社会消费品零售总额增长20%，力争25%；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：

（一）聚力发展工业经济

加快园区展示交易、检测认证等公共服务平台搭建，加速园区综合服务中心、垃圾中转站、园区道路等非标债项目建设。实行项目定期调度机制，加快重点项目建设进度。全力推进已签约开工项目德立淋浴房、康斯达卫浴、美宜居塑业、石美卫浴等项目竣工投产达效，已签约未开工项目美盛卫浴、贝尔蒂、米勒克卫浴等项目尽快开工投产。立足智能卫浴产业园，通过产业招商、协会招商、以商招商等有效形式，扎实开展招商引资、招才引智活动，全年新招引项目不少于10亿元，亿元以上项目不少于10个。深入开展“四送一服”双千工程，严格落实寒亭镇科级领导干部联系企业制度，制定和完善“一企一策”，建立规上企业培育库，强化企业帮扶指导，不断培育新的工业经济增长点。

（二）强力实施乡村振兴

以乡村提优攻坚行动为引领，实施乡村振兴战略实绩考核。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强动态监测，扎实开展大排查，发现问题及时整改。立足粮食安全，完成全年2.6万亩早稻播种和5万亩粮食生产任务。积极培育各级示范主体，新增各类农业经营主体5家以上，新增“三品一标”农产品1个以上。扎实开展农村人居环境整治集中行动，积极申报中心村和整治点建设，计划实施农村非卫生厕所改造46户。补齐农村基础设施和公共服务短板，完成肖北村吴塘路0.97公里农村公里提质改造，谋划实施“一事一议”道路建设3条。积极申报高标准烟田与高标准农田融合项目，继续保持管南、义兴千亩种烟面积。持续深化农村改革，完成新增500亩农村土地流转面积，土地流转率达80%以上；做好农村宅基地承包地纠纷排查化解工作。推进永洋农光互补项目，谋划实施光伏板下种植油牡丹和养殖龙虾项目，发挥示范带动作用，进一步壮大村集体经济。

（三）持续推进民生保障

加大教育、医疗、养老等民生保障财政投入，提升保障水平。落实稳就业各项政策，优化就创业服务。推进全民参保计划，强化社保基金征缴力度，落实优抚对象、城乡低保、农村五保等群体政策扶助。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，织紧织密织牢疫情防控网。继续实施好基本公共卫生服务项目，全力维护辖区群众健康安全。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践站（所）建设。牢固树立生态环保意识，加快集镇污水处理厂建设和运营进度。落实惠及民生的各项政策，进一步提升群众幸福感、获得感。

（四）聚焦强化基层治理

持续推进党建+“三治”融合发展，创新社会治理方式，深入开展全国村级议事协商创新实验试点创建，不断探索和创新村级议事协商制度，持续开展“平安寒亭”建设，常态化开展扫黑除恶斗争。做实做细重大风险防范，深入开展矛盾纠纷排查化解、肇事肇祸精神病人管控、防毒禁毒、防电诈等专项整治工作。全面加强基层组织建设，提高镇村公共服务能力，打通为民服务“最后一公里”。坚持不懈抓好村容村貌整治，持续开展农村人居环境整治。巩固落实林长制、河（湖）长制，强化大气、水、土壤污染防治；加强企业污染防治，落实环保监督长要求；常态化开展秸秆禁烧巡查工作，坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，不断提升生态文明建设水平。

四、加强政府自身建设

走好赶考路，奋进新征程，必须牢记政府前面“人民”二字，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。

对标对表强化政治建设。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻牢记“国之大者”，自觉在全局中谋划工作，在大局下推动工作，真正做到总书记有号召、党中央有部署，安徽见行动，寒亭见成效。

依法依规深入厉行法治。坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道，深入实施“八五”普法，积极开展法治政府建设示范创建。大力践行诚信契约精神，全面兑现政府公共政策。依法接受人大监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，努力把各方面“金点子”转化为推动发展“真招数”。

全心全意践行为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，常态化开展“我为群众办实事”活动，用心用情办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。用好大数据等新技术，创新政府治理方式，依法依规解决群众合理诉求，做到民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。

知重负重勇于担当作为。实施干部专业化能力大提升行动，增强干部创新专注水平、产业感知水平、政策应用水平、难题破解水平，打造一支学习型、专业型、创新型“寒亭战队”。建立清单化、闭环式抓落实机制，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为，切实为基层减负、为实干撑腰、为发展聚力。

从严从实建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强重点领域风险防控，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。坚持政府过紧日子，坚决压缩一般性支出。锲而不舍落实中央八项规定精神和省市区委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，持续整治群众身边不正之风，保持清正廉洁的政府形象。

各位代表、同志们，发展蓝图已经绘就，美好寒亭前景可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，确保完成全年经济社会发展各项任务，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好寒亭，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！