政 府 工 作 报 告

——2023年2月24日在水东镇第十五届人民代表大会

第三次会议上

水东镇党委副书记、镇长 章荣龙

各位代表：

现在，我代表水东镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府全面履职起始之年。全镇上下喜迎党的二十大胜利召开，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实上级各项决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和广大党员干部群众的大力支持下，紧紧围绕“生态立镇、文旅兴镇、工业强镇”总目标，聚焦项目、聚焦稳定、聚焦作风转变，较好完成全年各项工作任务，经济社会发展取得新成效，实现了本届政府工作良好开局。

一年来，我们坚持稳中求进、狠抓落实，综合实力实现稳步提升。

经济指标加速提升。2022年全镇财政总收入完成20432万元，其中税收收入20021万元，同比增长77.75%；非税收入411.16万元。一般公共预算收入完成8765万元，同比增长66.9%；规上工业总产值完成10.5亿元，同比增长6.78%，其中战新产业产值2.53亿元，同比增长7.81%，高新产业产值2.45亿元，同比增长23.49%；全年固定资产投资同比增长118.16%，其中民间投资增长120.54%，技改投资增长222.36%；限额以上零售额1428万元。新增成长性规上企业2家，全镇规上企业总数达到12家。

重点项目加快落地。成立项目帮办代办工作专班，持续推动项目帮办代办，助力项目提速增效，对15个重点项目实行挂图作战、跟踪服务，目前已完成帮办、代办项目12个。举办三次集中开工仪式，掀起项目建设新热潮。2022年全镇新开工项目7个，总投资额23亿元；重点招商引资项目6个，政府性投资项目5个；新增备案项目10个。水东人民期盼多年的G329国道双向四车道改建项目已全面开工建设，利用国家政策性金融工具推动的水东古镇EOD项目签定战略合作协议，计划总投资达28亿元。水东镇荣获宣州区2022年度双招双引先进单位称号。

园区平台加强创新。紧跟市、区步伐“以升促建”，积极推进园区企业走技改提升之路。2022年全镇新增技改项目7个，新授权工业企业发明专利3项，新认定高新技术企业2家，成功申报科技型中小企业2家、高新技术企业培育1家，开展产学研合作3家，规上工业企业研发投入覆盖率超50%。同时成功盘活处置泰和磨具30亩闲置土地和6063㎡厂房，曙光玻璃和原宛陵水泥厂盘活工作正在推进。

一年来，我们坚持擦亮品牌、打造特色，文旅产业得到蓬勃发展。

文旅产业欣欣向荣。积极争创省级旅游度假区，祁梅村成功申报区级乡村旅游特色村，祁梅游客接待中心建成并达成经营权出让,水东石林古寨景区与宣城龙泉生态发展有限公司签订合作经营协议，并实现顺利运营。积极打造“夜经济”，着力水东老街立面升级改造，辐射开发夜间文旅项目，形成了包括文化、旅游、餐饮、娱乐在内的多元夜间消费市场，水东老街荣获2022年度安徽省夜间文旅消费“十佳夜游街区”、安徽省后备箱基地。

文旅活动精彩纷呈。以“甜蜜”为骨骼、活动为肌肤，开发全年旅游产品，举办丰富多彩的文旅、民俗活动，打响特色小镇品牌。全年推动正月十五元宵艺术节、“二月二”龙抬头民俗活动、“樱你而来”东胜樱桃采摘节、六月六河灯节、“皖美消费、夜嗨古镇”、“金色有约 杏好有你”等文化旅游活动，打响水东“甜蜜”旅游特色品牌，努力把水东镇打造成宜居宜业宜游的中心集镇、皖南国际文化旅游示范区核心小镇和泛长三角地区优质旅游度假目的地。

文旅宣传有声有色。CCTV-9纪录频道纪录片《千里江山万里歌》大篇幅宣传推介了千年古镇水东的历史风采。《宣城水东：穿越千年的皖南古镇》在安徽省文化和旅游厅官网专栏挂网展播；《故事里的宣州》栏目前后5期视频专门介绍水东文旅景点。今年以来，水东镇文旅发展先后被中央电视台报道3次，并被文旅中国、人民网、新华网等主流媒体竞相报道，进一步向全国人民展现了千年古镇的独特魅力。

一年来，我们坚持因地制宜，综合施策，乡村振兴实现全面升级。

生态环境持续向好。严格落实耕地保护责任制，2022年完成新增耕地52.73亩、实施增减挂钩82.85亩、清理 “加拿大一枝黄花” 680亩、监控防治玉米草地贪夜蛾病虫害2003亩、新增家庭承包土地流转820亩。严格落实环境保护责任制，开展突出环境整治行动，完成对钢贸城内“散乱污”点的整治并顺利通过验收。秸秆禁烧全年全镇零火点。推深做实林长制、河长制工作，持续开展增绿增效行动，完成3032亩省级退化林修复和1622亩省级森林抚育工作。扎实做好长江流域“十年禁渔”工作，对一江三河开展拉网式清理，开展禁钓巡查52次。投入110余万元资金，新建了前进上何村单村人饮工程，维修改造碧山董吴村、前进宗村、小张村等四个单村人饮工程。投入20余万元对稽亭、南阳、东胜等村大塘清淤扩容。朝阳河山洪沟工程已基本完成，水阳江中游治理枣乡段防洪治理工程已完成合同工程量50%。

集体经济逐步壮大。创新思路、多管齐下，新举措赋能村级集体经济新发展。2022年股份经济合作社成功换届，持续发挥经济职能作用。稽亭、前进、东胜、七岭等村先后争取各项资金1003.25万元用于村级集体经济发展，带动村级集体经济增收110.35万元。祁梅、枣乡、稽亭等村成立专业化劳动服务公司，盘活乡村剩余劳动力资源，实现村民增收致富“新渠道”的同时增加村集体经济经营性收入。制定土地流转及烟叶发展优惠政策，推广1:1烟稻轮作耕种模式，全年完成烟叶种植面积3251亩，获烟叶生产先进单位称号。南阳村坚持示范引领、品牌带动，整合资金50万元，围绕“两强一增”成立机械化农事服务中心，大力推动富硒稻种植基地建设，完成1140亩富硒稻谷种植，并成功申报千亩单一品种示范片项目和农业标准地项目，获宣酒集团捐赠100万元，村级集体经济进一步壮大，水东镇获2022年全区现代农业发展二等奖。

乡村建设不断优化。高位谋划乡村振兴与壮大村集体经济有效衔接，扎实推进村庄规划编制、省级中心村建设工作，为项目落地提供要素保障，为乡村振兴预留发展空间，目前前进、碧山、东胜、南阳村庄规划已完成，交通、七岭前期调研已开展。提升道路等级，争取交通项目资金486万元完成水姚路改扩建，延伸王胡路0.88公里；争取专项资金126万元完成共计18公里村级道路生命安全防护工程；争取项目资金64.1万元完成祁梅祁村同心桥建设工程；争取项目资金664万元完成龙水路、祁梅路提质改造和亮化工程，改善了镇民出行条件。主动加压积极争取祁梅祁村和前进宗村作为2022年省级中心村建设点项目，目前建设工程量已完成90%以上。深入开展道路沿线整治提升工作，投入50余万元对全镇交通主干道播撒百日菊18.7公里，投入近40万元对宗水路沿线2750平方米墙体进行彩绘，扮靓了沿路风景。扎实开展人居环境三个整治示范点建设工作，并全部通过上级验收，获得奖补资金30万元。2022年水东镇荣获农村人居环境整治和美丽乡村建设先进单位二等奖，祁梅村创成省级乡村振兴示范村。

乡风文明稳步提升。持续巩固文明创建成果，水东代表宣城市分别接受中央、省文明办全国文明村镇测评，并两次实现零扣分的优异成绩。在全市文明创建季度考核工作中成绩优异，全年获一等奖两次，二等奖两次，全年有望获年度一等奖。大力开展移风易俗行动，新风堂十个村（社区）实现全覆盖，成功申报宣城好人1名。组织新时代文明实践志愿服务队开展理论宣讲、文化服务、困难帮扶等各类志愿服务活动135次，水东镇新时代文明实践所荣获2022年度宣城市新时代文明示范所站二等奖。

一年来，我们坚持以人为本，强化保障，民生福祉取得显著改善。

社会治理纵深推进。深化法治水东、平安水东建设。2022年全镇共调处各类矛盾纠纷156起，成功化解155起，化解率99.3 %。不断规范和拓展法律援助服务工作，帮助办理法援案件5起。投入10万余元建成祁梅村旅游法治主题广场，为农村乡村振兴提供了法治阵地，祁梅村获得省级“民主法治示范村”荣誉称号。镇内皖南皮影戏博物馆负责人何泽华先生荣获2022年度安徽司法行政年度榜样人物称号、提名“安徽省十大法治人物”。坚持“一手抓发展、一手抓安全”不动摇，委托专业机构开展安全生产排查隐患1087处,完成整改1042处,整改率达到96%。织密防溺水安全网，全镇共排查危险区域82处并全部落实网格管理、责任到人。稳妥应对今年夏秋严峻旱情，有序调度、合理调水，先后投入资金近300万元修复抗旱水井、开沟引渠、架设新水源地等，保障全镇群众的饮水安全，缓解近万亩农作物旱情。

社会保障提质扩面。城镇新增就业450人，新增社保参保人员75人，开展创业培训36人，就业技能培训91人，城乡居民养老保险参保续保完成率107.6%。完成国免孕优检查40对，两癌筛查340人，新增奖扶202人，奖扶扩面188人，特扶9人，共累计发放奖特扶资金142.89万元。坚持“应保尽保、应退尽退”原则，全年累计为837人发放低保金额543.05万元。充分发挥临时救助制度效能，全年共救助39人，累计发放救助资金1.61万元。

社会事业精彩纷呈。开展就业促进、健康口腔行动等“十大暖民心行动”，受惠群体达万余人。开展病媒生物防制，降低和控制病媒虫害密度，提升居民健康生活水平。开展养老机构和老年活动中心提升改造建设，投入十余万元改善老人生存生活条件。积极筹集资金圆满完成水东中心幼儿园民转公工作，普惠制教育惠及千家万户。开展“送戏进万村”活动，放映农村公益电影120场。成功申报东胜村“宣州龙窑制陶技艺”、龙泉社区汪同发油坊“古法木榨油技艺”为宣州区第五批区级非物质文化遗产代表性项目，申报中良枣业李超为宣州区第四批区级非物质文化遗产项目代表性传承人。认真做好人民武装工作，扎实开展民兵整组和征兵工作，水东男儿在军营中捷报频传，立功受奖15人次，其中二等功1次、三等功5次。碧山村、龙泉社区创成市级退役军人示范型服务站，退役军人优待证办证率达100％。

一年来，我们坚持人民至上，同心共建，为民服务呈现崭新面貌。

疫情防控成效明显。三年新冠疫情“乙类甲管”防控期间，水东镇组织动员多方力量，发挥群策群力，严防死守，未发生一例本土疫情，取得阶段性胜利。目前全镇疫情防控形势总体向好，平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段。加快60岁以上老人疫苗接种进度，全程接种率97.38%。积极适应防控政策变化，调整工作重心，在重点人群摸排、物资保障、疫苗接种上接续发力，累计摸排“六类”重点弱势群体5229人，镇村干部走访弱势群体34374次，开展上门帮扶129次,发放防疫物资包398份，切实做到了“人人有饭吃、人人有药医、人人有医治”。

服务效能显著增强。全面完成机构改革，建立简约精干的组织架构、扁平高效的运行体制和务实高效的用编用人制度，政务服务效能进一步提升。全力打造“暖民心、聚民意”的标准化为民服务中心，不断充实窗口岗位服务力量，提高为民办事效率。全年累计办理各类民生事项7000余件，办结率达98%。及时回应处理群众诉求，12345工单办结率达100%。

作风建设不断深化。切实履行党风廉政“一岗双责”，开展疫情防控、文明创建、防溺水等专项督查20余次。坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”问题。扎实开展“五聚焦五查找”、“两违规”等专项整治工作，推进落实“一改两为”工作要求，坚持每周通报《水东镇为民办实事·为企优环境问题办理情况清单》，党政领导亲自调度，切实改进机关作风。强化制度约束和权力内控，推动财政资金科学管理，严控公务经费支出。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。我们面对经济建设的复杂形势，改革发展的风险挑战、全镇上下齐心协力、攻坚克难，在疫情防控的大背景下，拼搏出了全镇经济稳中向好的喜人局面、这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是各位代表、全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表水东镇人民政府，向全镇人民、向各位代表、向所有关心支持水东发展的同志们、朋友们、企业家们和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

行百里者半九十，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展还存在不少问题和挑战，政府工作还存在一些短板和不足，主要表现在:一是经济结构不合理，产业不优，总量不大，缺乏大项目、好项目的引领支撑；二是旅游要素支撑不足，景区景点碎片化管理，资源未能有效整合；三是传统农业瓶颈制约多，农业产业特色化、品牌化任重道远；四是营商环境仍需优化，干部能力水平需要提升，少数干部还存在不担当、不作为现象。对此，我们将直面问题和挑战，不退缩、不回避、不推诿，以时不我待只争朝夕的责任感和使命感，采取扎实有力科学有效的举措，予以解决。

2023年工作安排

2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，也是贯彻区委“三个聚焦”全面深化之年,我们必须紧紧围绕发展目标，全面落实区委区政府“项目建设会战年、社会稳定攻坚年、作风建设深化年”和镇党委决策部署，锚定“追赶江浙、争先江淮”的奋斗目标，按照敢拼、敢抢、敢作为的要求，聚焦抓项目、有效促投资、全力拼经济，奋力推动水东高质量跨越发展。

为此，我们将围绕以下五个方面抓好落实。

一、坚持抓项目、促投资，在埋头苦干壮工业上谋发展。

推动项目建设再提速。树牢“项目为王”理念，拼项目、抢项目、争项目，让项目成为全体镇村干部的行动指南，全力做好项目建设大会战各项工作。全年实行挂图作战，列出时间表、路线图和责任人，以抓项目、促投资、拼经济为工作导向，全力做好在建、新建44个项目的服务保障工作，力争项目早日竣工、早日投产。坚持做好项目谋划，积极争取上级项目资金政策支持。

推动产业发展再升级。鼓励、支持现有企业做好技改和转型升级，适应市场要求，提高产品市场核心竞争力，焕发新生机。清理腾退曙光玻璃厂、老宛陵水泥厂等7处闲置土地和闲置厂房，腾笼换鸟，让闲置的土地厂房发挥出更大的效益。力争在谈的总投资30亿的绿色建材产业园项目顺利落地，形成符合水东特色的绿色建材产业集群。

推动营商环境再优化。常态化推进“四送一服”双千工程和党政领导帮扶企业活动，按照“三个年”会战要求，对我镇27个工业项目全程跟踪服务，对重点项目实行领导月调度制度。持续推动项目帮办代办，按照“平时不扰，难时帮助，主动服务，全程帮办”的宗旨，进一步整合行政资源、优化营商环境，紧盯签约开工、竣工投产等关键环节，切实解决项目落地难、推进速度慢、产出效益低等问题。积极对接长三角地区，加大招商引资力度，着力吸引长三角地区转型优质企业来我镇投资。同时利用金莳智慧小微企业园的平台优势，点燃全员招商激情，发挥现有企业家和商协会禀赋优势，形成以商招商的工作合力。

二、坚持抓品牌、重载体，在大张旗鼓强文旅上下功夫。

坚持品牌创建抓项目。以水东大景区（文旅）大会战为契机，吹响项目会战年冲锋号，发挥主战场、主阵地作用，全力谋划、协调、推进水东古镇EOD、龙泉湖水库片区、金马生态旅游等26个项目建设进度，紧抓项目建设这个“牛鼻子”，努力将水东镇建设成为宣宁城市会客厅和长三角优质休闲度假目的地，举全镇之力全力争创省级旅游度假区称号，擦亮甜蜜古镇名片，激活文旅发展源头活水。以申创国家卫生乡镇为契机，努力改善镇容镇貌，美化人居环境，提升集镇品位，打造宜居宜业宜游生态特色旅游小镇。

坚持联动运营增效益。立足水东大景区建设和文旅产业发展的契机，加速推进水东民宿布点规划落实落地，推动水东老街、亲心谷、石林古寨、龙泉洞等景点联合运营，设计水东大景区一日游、两日游等精品旅游路线，实行水东旅游景区一票通，打造以水东古镇为核心，南部山区互动发展的水东大景区格局，增强游客吸引力。围绕特色资源—蜜枣，打造以甜蜜为主题的水东文旅特色IP，用好用足宣州区“城市三件套”，唱响“忆江南 醉宣州”城市口号。紧盯“日游川藏线，夜泊水东街”功能定位，加强水东老街“音乐小镇”氛围营造，整合古镇各类文旅业态资源，继续举办“皖美消费 夜嗨古镇”系列活动，开发多元缤纷的夜间文旅项目，打造夜间文旅消费品牌，提振夜经济活力。

坚持宣传造势扩影响。深耕长三角文旅市场，实施立体营销战略，通过更新“甜蜜古镇 枣来水东”旅游专题宣传片，推动“枣娃”吉祥物、伴手礼等特色文创产品研发生产，组织长三角旅游推介会，举办水东蜜枣文化旅游节，用好微信、微博、抖音三大平台，加大信息发布频率，继续开展“来水东 去哪玩 在哪吃”短视频系列宣传片制作，多形式、分季节推出主题营销活动，突出打造营销亮点，不断提升营销效果。

三、坚持夯基础、调结构，在千方百计特农业上有作为。

在增强基础设施上下功夫。严守耕地红线，持续开展流失耕地找回工作，加强基本农田建设，组织实施好南阳、七岭3500亩高标准农田建设任务。开工建设总投资3744万元的碧山龙泉湖水库项目，改善周边水生态环境。加强对病险水库、当家塘坝的除险加固和抗旱水井、沟渠的清淤整治，强化农作物病虫害防治，进一步提高农业抵御自然灾害的能力。

在谋划现代农业上做文章。严格落实“两强一增”行动计划，加快农业现代化步伐。大力推进生态农业建设，用好“水东蜜枣”农产品地理标志，着力完善蜜枣产业链，探索引入新工艺、新技术，着力形成符合现代人群消费观念的枣产品，提升水东蜜枣等农产品附加值。抓住政策机遇期，谋划实现水果上山计划，开发利用好岗坡地，大力发展水果枣、樱桃、宣木瓜等采摘农业和“后备厢经济”。促进农业与电子商务、休闲旅游跨界融合，加快传统农业向现代农业转型升级。

在深挖特色农业上求突破。围绕“富硒+”特色农业进一步做大做强富硒稻项目，支持南阳村在原有的基础上扩种300亩外，东胜村扩种200亩，在稽亭村、七岭村发展富硒烟后稻，丰富富硒稻产品种类，延长产业链。配套做好南阳全程机械化农事综合服务中心项目，形成服务一条龙，产学研相结合的新型现代农业发展模式。组织开展富硒稻绿色食品认证，完善商标标识等相关手续，夯实市场推广基础，打响“富硒+”特色农业品牌影响力。

四、坚持守底线、保安全，在持之以恒维稳定上见实效。

科学精准做好疫情防控。科学精准优化疫情防控措施，准确把握重症多发期，着力保健康、防重症，做好应急及物资保障工作。继续开展疫情监测，防止境外变异毒株输入，提前谋划可能出现的下一波疫情应对处置预案。大力推进60岁以上老年人的新冠疫苗接种工作，加快推进老年人等重点人群疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。

坚持不懈抓牢安全生产。压紧压实企业主体责任，强化安全基础管理，倒逼企业自觉排查、管控、整治风险隐患。紧盯危化品、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，深入开展安全生产隐患大排查大整改行动，夯实安全生产基础，依法依规查处不符合安全生产条件的企业，进一步提升安全生产治理水平，坚决防止各类安全生产事故发生，为全镇高质量发展创造持久安全稳定的社会环境。

持之以恒推进生态环保。坚持问题导向、效果导向，高标准、严要求推进问题整治，确保“1+1+1+N”年度问题按时清零、验收销号。全面贯彻绿水青山就是金山银山的“两山”理念，组织实施好总投资1.8亿元的镇域内8处废弃矿山修复工作。常态化开展项目环评、污水处理、饮用水水源地保护、“散乱污”企业排查整治等重点领域自查自纠行动，落实发现问题、整改问题的闭环工作机制，为新一轮中央及省生态环保督察打好基础。加强空气污染源管控、饮用水源地保护，严格排查土壤隐患等问题。加速推进水阳江流域和朝阳河流域生态环境治理与乡村振兴融合发展工程项目建设，打好碧水、蓝天、净土保卫战。

坚定不移做好综合治理。深化平安水东、法治水东建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快矛盾调解中心平台建设，实行“清单+闭环”管理，用心用情用力化解初信初访事项，推深做实“双向规范”工作机制，引导群众依法合理表达诉求，持续推进信访维稳工作运行机制，着力构建一体化防控网络，确保信访渠道畅通、纠纷溯源精准、事件调处专业、乡村稳定和谐。持续壮大群防群治力量，常态化开展“十户联防”培训演练，丰富“江淮义警”活动形式，推动深度融入大巡防。

五、坚持办实事、提效能，在真抓实干强作风上求突破。

加强政治建设。持续深入开展作风建设深化年行动，全身心投入到学习贯彻落实党的二十大精神中来，用党的二十大精神和习近平考察安徽重要讲话指示精神武装头脑，指引政府各项工作。

推动依法行政。深入贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，着力提升政务公开实效，自觉接受人大和社会监督，强化政务公开，确保人民赋予的权力在阳光下运行。牢固树立正确的政绩观，力戒形式主义、官僚主义，推进全面从严治党向纵深发展。

坚持真抓实干。以作风建设深化年为契机，注重担当实干，深入贯彻省委“一改两为”，注重担当实干，咬定目标，事不避难，一抓到底，以勤勉之心履职尽责。树立群众在想什么，我们就谋什么，群众需要什么，我们就干什么的工作导向，以政府干部“真抓实干”解决群众“急难愁盼”。

各位代表、同志们！路虽远行则将至，事虽难做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在全体人大代表的支持下，深入贯彻落实党的二十大精神，以爬坡过坎、滚石上山的韧劲和勇气，团结带领全镇干部群众，高标准、严要求完成好区委、区政府下达的各项目标任务和群众的所需所盼，共同谱写水东镇经济社会高质量跨越式发展新篇章。