政 府 工 作 报 告

——2023年4月15日在文昌镇第十七届人民代表大会第三次会议上

文昌镇人民政府镇长  王书荣

各位代表：

现在，我代表文昌镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履新之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，围绕区委“三个聚焦”工作导向，凝心聚力、奋勇争先，较好地完成了镇十七届人大一次会议确定的主要目标任务。全年完成一般公共预算收入1969万元；固定资产投资1.51亿元，其中技改投资4908万元，民间占比74%；规上工业总产值1.78亿元，同比增长19.4%；实现限额零售额1296万元，同比增长3.92%。

一年来，我们重点做了以下工作：

一、聚焦项目建设，经济发展平稳上升

加速推进项目建设。强化项目全生命周期管理，紧盯进度、主动跟踪，全力推动项目提速增效。宣城市宣州区茂美服饰有限公司年产150万件精品服饰、安徽锦珹科技有限公司年产115.5万件精品服饰等项目顺利投产，2021年续建项目宣城泳邺锻造有限公司竣工投产。安徽朗固智能车库制造有限公司年产12000台智能停车库项目按照序时进度推进，预计2023年6月完成主体建设。

探索村集体经济发展新路径。谋划村集体抱团发展工业地产项目，助推安徽嘉乐制衣有限公司年产1000万件优质休闲服装项目落地，对接皖南农商行、徽商银行帮助各村解决前期筹备资金问题。

有效盘活存量资产。坚持以“存量”换“增量”，提高土地二次利用效率，激活存量工业内在发展动能。一是实施“腾笼换鸟”。盘活宣城景丽服饰有限公司地块引进宣城市宣州区茂美服饰有限公司，盘活安徽新嘉乐制衣有限公司闲置厂房引进安徽锦珹科技有限公司。二是推动企业技术改造。积极推动宣城泳邺锻造有限公司、宣城展望精密铸造有限公司进行技术改造升级。三是积极推广新产品。安徽锦珹科技发展有限公司采用亿优新材料的建筑节能保温板对4000平方米的外墙及内装进行装饰，企业面貌和工业节能降耗效果提升显著，目前正在与住房和城乡建设部下属的科学技术研究委员会合作进行节能减排指标的比对实验。

持续优化营商环境。进一步落实“一改两为”会议要求，牢固树立为企服务意识，着力营造优质高效的营商环境。依托安徽创优营商环境为企服务平台，及时为企纾困解难50余项。用好用足各项惠企政策，为安徽新嘉乐制衣有限公司、宣城凯乐服装辅料有限公司争取2018、2019年度及2021年7-12月补助金额73.77万元，该服务企业案例被安徽日报头版报道。指导安徽朗固智能车库制造、宣州区茂美服装等2家公司申请退还原企业涉及的欠税和过户费449.85万元，申报2021年工业企业各类政策资金70余万元。招才引智取得显著成果，荣获宣州区2022年度招商引资招才引智工作一等奖。

二、聚焦乡村振兴，高质量发展更加有力

现代农业高质高效。严格落实粮食安全主体责任，全面完成区下达我镇3.2万亩计划任务。新增耕地122亩，找回流失耕地93亩，增减挂钩61亩。和洲村3000亩高标准农田项目开工并完成90%建设进度。新型经营主体规范化建设扎实推进,申报完成专业合作社3个、家庭农场4个。实施“两强一增”行动，主要农作物耕种收机械化率达88%,7名科技特派员线下集中培训200余户农户，和洲村、贾公村2022年水稻绿色高质高效千亩示范片项目稳步推进。充分发挥烟叶产业主导优势，2022年全镇实栽烟叶面积7238亩，占区下达任务的106.4%。荣获宣州区2022年烟叶生产工作特别贡献奖。全面打赢抗旱攻坚战，灌溉保苗面积1.97万亩。

美丽乡村宜居宜业。高标准编制集镇发展总体规划，完成文昌公交首末站控制性详细规划，施田、和洲两村村庄规划，文昌镇小集镇提升方案规划编制等工作。扎实开展文昌镇国土空间规划编制工作，划定认证文昌镇永久基本农田和城镇开发边界。加大集镇面貌改造提升力度，新增太阳能路灯40盏、停车位20个，集镇美化绿化9000余平方米，完成文昌公交首末站征地工作。巩固提升农村人居环境专项整治成果，投入80万元完成了3个区级村庄整治点项目并顺利通过验收。村级道路两侧播撒“百日菊”35.63公里。改造非卫生厕所52座，完成危房改造3户，8处自建房屋安全隐患均整改到位。

协调发展向上向好。不断推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，产业到户64户10.79万元，开发公益性岗位37个，建档立卡学生教育补助139人次70750元，雨露计划补助打卡35人次52500元。全面完成防贫保投保工作，受益人员969人。“三变”改革持续深化，超50万元经济强村2个，其中施田村股份经济合作社2022年实现首次分红。

三、聚焦民生关切，暖民心行动更加贴心

兜牢民生保障底线。2022年民生实事均已全部落实。城乡居民医疗保险征缴工作按时完成。城乡居民养老保险缴纳6425人，老有所养水平进一步提高。加大就业培训力度，开展普通劳动者技能培训4期、企业岗前技能培训1期、企业技能提升培训1期、放心家政培训2期，共361人参加培训，新增实名制就业320人。组织参加宣州区第一届“新徽菜·名徽厨”专项技能大赛，2人获优秀奖。扎实开展民政工作，坚持应保尽保、动态管理，全镇151名特困对象、562名低保对象、239名生活困难残疾人、28名贫困精神病患者、4名孤儿等困难群体的财政补助资金均按时打卡发放，完成养老服务中心标准化建设。共发放应急救灾资金42.7万元。

增进社会事业温度。扎实推进文体事业发展，做好文旅深度融合文章，施田村艺术乡村建设加快推动，“皖南星7天·牧歌诗田”主题活动在全市艺术乡村现场评比会中取得优秀成绩，“牧歌诗田·‘艺’起团圆”活动被CCTV新闻直播间、央广网、人民网、安徽日报、宣城日报等中央、省市主流媒体高频关注，“牧歌诗田”品牌持续出圈。创办文昌镇老年学校及各村分校，目前线上线下学员共1100余名。深入开展爱国卫生活动，完成省级卫生镇创建。文昌镇文明菜市全面改造提升。文昌镇十五分钟健身圈建设完成。应急广播全镇覆盖。镇村路网建设进一步完善，最美乡村路文溪路（文昌段）竣工完成，白马路道路拓宽项目顺利完工验收。持续加大水利兴修力度，投资12.4万元对镇域内12口塘坝进行清淤及防渗处理，和洲村新滩河边组河岸护坡工程、沿河村小湖组河岸防护工程完成建设。精神文明建设持续向好，全年荣获两个季度测评三等奖，获评“宣州好人”4人，“文明家庭”1户，贾公村新时代文明实践站获区三星级文明实践站。

擦亮环境保护成色。推深做实河（湖）长制、林长制，深入践行“两山”理念，造林绿化1767亩，顺利通过吴村烟炕省生态环保督察回头看工作，完成展望突出环境问题整改阶段性验收销号。秸秆禁烧始终保持高压态势。紧抓水资源保护，增设水源地保护区100米防护栏，污水处理厂正式投入运行，新增主管网6.4km，支管4000余米，入户426户。推广减肥增效新技术，全年化肥使用量同比下降2.24%。扎实开展青弋江禁渔工作，增设执法艇一艘、无人机一台、配套执法艇建设下水码头一处，联合芜湖市南陵县县长江禁捕执法大队开展执法协作，先后进行禁捕执法巡查100余次，累计陆巡4000多公里，水上巡查50多公里。全镇卫生保洁实行市场化运行。

四、聚焦社会稳定，平安和谐屏障更加筑牢

更好统筹发展和安全，创造和谐稳定的社会环境。坚决扛起疫情防控重大政治责任，面对严峻复杂的疫情防控形势，全镇上下积极主动、沉着应战，共摸排重点地区来（返）人员2200余人次，核酸采集8200余人次，全力做好318国道卡口值班值守，未对社会面造成干扰，筑牢了宣州区西大门防线。深入推进平安文昌建设，坚持党政领导开门接访、上门走访、带案下访、重点包保等制度，截止目前共排查矛盾纠纷162起，调结162起，调结率100%。完善治安防控体系，新增智慧云眼10处、安全监控75个。建立健全村级小组长体系，不断完善基层网格。毫不放松抓好安全生产，聚焦冶金铸造、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防等重点领域，持续开展安全隐患大排查大整治工作，全年完成隐患排查整改1056处。组织基干民兵参加全市防汛综合演练比武并荣获二等奖。加强食品安全监管，进一步提升食品安全保障水平。武装工作持续加强，超额完成两季征兵任务，共征兵7人，其中大学毕业生5人、一本在校生1人。工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织作用进一步发挥，退役军人事务及双拥、民族宗教、档案、科协、关心下一代等工作取得长足发展。

五、聚焦作风建设，政府效能更加高效

全面践行省委“一改两为五做到”要求，坚决贯彻落实镇党委决策部署，自觉接受镇人大依法监督。扎实推进“五聚焦五查找”集中整治，大力整治“虚躲冷粗假”作风顽疾，政府系统执行力和落实力有效提升。全面规范行政执法行为，常态化、制度化开展干部学法，严格落实行政执法责任制，镇村实现法律顾问全覆盖，2022年无行政复议和行政诉讼案件。持续深化政务信息公开，全年共公开各类信息504条。从严从紧推进作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，锲而不舍纠治“四风”，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以零容忍的态度严肃查处，全年立案3件，办结3件，严重警告处分2人，警告处分1人。

各位代表，这些成绩的取得来之不易，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全体人大代表有效监督的结果，是全镇干部群众埋头苦干的结果。在此，我代表文昌镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与文昌发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在不少问题和挑战。一是受疫情冲击、环保土地空间容量等多重超预期因素影响，一般公共预算收入、财政收入等经济指标均还有一定的差距；二是产业结构仍需优化，经济总量偏小，好项目、大项目不多，智能制造小微企业园平台集聚效应有待进一步发挥。部分企业出现经营困难；三是民生事业还有不少短板，公共基础设施建设存在薄弱环节，文化服务水平较低；四是工作作风不够扎实，部分干部缺乏危机意识和进取精神，不想为、不敢为、不会为，工作标准达不到群众期盼和上级要求。对此，我们将坚持问题导向，对标对表、迎头赶上，强化制度和作风建设，坚决不让“躺平式”干部“躺平”。

二、2023年工作目标及重点工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是“三个聚焦”全面深化的一年。要坚定做好经济工作的信心和决心，在“追赶江浙，争先江淮”中，知重负重，砥砺笃行，奋力推动文昌镇经济和社会事业发展再上新台阶。

2023年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以项目建设会战年、社会稳定攻坚年、作风建设深化年“三个年”活动为抓手，推动经济运行平稳向好，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，书写现代化美好文昌建设新篇章。

建议2023年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资增长12%以上；一般公共预算收入增长7.5%以上；规上工业产值增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

实现上述目标，需要我们牢固树立“一盘棋”意识，抓住疫情后经济发展的机遇，聚全镇之智、举全镇之力，敢拼敢抢敢作为，大干快干强突破，高标准完成各项年度目标任务。重点抓好以下四个方面工作：

一、坚定不移抓项目，加快建设发展强劲的富裕文昌

树牢项目为王理念，在全镇掀起项目攻坚热潮，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

持续加快项目谋划。启动宣城景诚机械有限公司地块法拍，力争安徽嘉乐制衣有限公司年产1000万件优质休闲服装项目尽快落户，通过农村集体土地入市谋划宣城明柯铸造有限公司二期技改升级项目，谋划安徽锦珹科技发展有限公司二期屋顶光伏建设项目。积极与上级主管部门对接，争取启动文昌镇小城镇建设项目、施田村乡村振兴项目及文昌镇公交始末站及公共货运停车场建设项目等一批政府性投资项目。

持续推进项目建设。一是对续建项目加强走访和指导，全力推进建设进度，确保安徽朗固智能车库制造有限公司年产12000台智能停车库项目顺利竣工投产。二是对谋划项目加强对接和协调，全力推进项目落地，力争安徽嘉乐制衣有限公司年产1000万件优质休闲服装项目、宣城明柯铸造有限公司二期技术改造项目、安徽锦珹科技发展有限公司屋顶光伏建设项目上半年落地建设。

持续做好为企服务。压实领导班子包保责任，针对企业生产经营遇到的难点堵点问题主动作为，为企业提供“一站式”“全程式”帮办代办服务，助力企业稳定发展。健全重大项目专班推进、定期调度机制，强化项目要素保障力度，切实推动项目早开工、早投产、早见效。

二、坚定不移抓振兴，加快建设活力迸发的和美文昌

加快农业农村现代化步伐，调整优化农业产业结构，促进一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴。

推进农业质效有新发展。严守耕地保护红线，依法打击耕地“非粮化”，着力挖掘可利用耕地潜力，加大撂荒地整治工作，严格落实粮食稳产保供任务。巩固烟叶生产优势地位，构建“烟+N”协调发展的农业体系。力争福川村、贾公村和沿河村建立水稻绿色高质高效千亩村，实现绿色水稻示范片全覆盖。发展多种形式适度规模经营，力争新增新型农业经营主体8家。有序推进福川村高标准农田建设项目，进一步改善农田基础生产条件。

推进镇村建设有新提升。根据文昌镇小集镇提升规划编制方案，完成中兴路的改造提升，完善施田村、和洲村村庄规划编制后续工作，启动贾公、福川、沿河三村村庄规划编制工作。抓实文明创建工作，以区级村庄整治点项目建设为抓手扎实推进农村人居环境整治大会战，落实自建经营性农房整治长效机制。持续开展污水处理设施提质增效工程，改造卫生厕所70户。

推动农民增收有新成效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强监测对象动态化管理，确保不漏一户，不掉一人。拓宽稳产业、促就业渠道，坚决守住不发生规模性返贫的防线。深入推进“三变”改革，总结施田村休闲养生项目经验做法，指导各村挖掘现有资源资产潜力，不断发展壮大村集体经济。

三、坚定不移抓民生，加快建设群众舒心的幸福文昌

用心用情解决好群众的“急难愁盼”，在发展中保障和改善民生，努力让群众有更多的幸福感和获得感。

筑牢基本民生防护网。严格困难群体审核把关，加强民政专项款物管理，确保专款专用，及时、足额发放到位。认真组织落实临时救助工作，让身处困境的每个个体都能感受到社会温暖。提高养老保险参保率。扎实推进“三公里”就业圈服务，实现就近就地就业。大力实施暖民心行动，补齐民生领域短板弱项。

扩大社会服务覆盖面。完善基础设施建设，全面启动乡村客运改造,完成农村公路提质改造工程0.895公里、农村公路安全防护工程5.873公里建设，稳妥推进G318道路隐患整改项目。启动农村供水保障工程，确保少数村民组用水高峰期供水不足问题得以缓解。扎实推进和洲村桥头组河岸治理工程。切实开展全镇堤防管护巡查、汛前清障等工作，消除度汛隐患。积极对接上级部门，力争将青弋江宣城文昌段剩余未施工范围纳入《安徽省水阳江、青弋江、漳河中下游水系综合整治及防洪治理工程总体方案》建设范围。坚持教育优先发展，稳步推进素质教育水平。完善公共卫生服务保障能力，构建家门口的健康屏障。广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，以文惠民、润浸无声。大力支持施田村艺术乡村建设，进一步打响“牧歌诗田”品牌。强化精神文明建设，倡导移风易俗新风尚，培育文明乡风、淳朴民风。

打好绿水青山保卫战。深入开展突出生态环境问题排查整治，确保展望精密铸造有限公司突出生态环境问题整改销号。全面落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”，强化日常巡查和跟踪督查，严厉打击各种环境违法行为。加大生活污水治理，加快污水处理厂支管铺设及接入户工作。实现1个国控断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例100%，水源地农业污染土地安全利用率达100%。

四、坚定不移抓稳定，加快建设更高品质的平安文昌

进一步强化底线思维，着力防范化解各类风险隐患，夯实高质量发展安全根基。

科学应对疫情防控。严格落实新阶段疫情防控各项举措，将工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，加强医疗救治物资储备，最大限度满足群众就医、用药需求。抓好老年人和有严重基础性疾病患者等重点人群监测服务，推进新冠病毒疫苗第二剂次接种工作。加大公共卫生知识的宣传和普及，提高群众健康素养。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托党建引领“多网合一”，推深做实“四加”工作机制，认真落实领导干部接访下访要求，扎实做好源头化解稳定工作，实现“小事不出村、大事不出镇”。杜绝进京赴省到市集体访，确保无越级上访。常态化开展扫黑除恶斗争。深入开展“八五”普法，强化技防支撑，启动平安乡镇三期视频建设，严厉打击违法犯罪活动。

绷紧安全生产之弦。压紧压实“三个责任”，扎实推进安全生产“三个狠抓”专项行动，紧盯铸造、服装、建筑施工等重点行业领域持续开展大排查大检查，对账销号、闭环管理。加强食品药品安全监管，提升防灾减灾救灾能力，完善应急处置机制和应急物资储备，坚决防范和遏制重大事故发生。

三、加强政府自身建设

各位代表，我们将持续深化自身建设，更好顺应新时代新要求新使命，打造人民满意政府。

始终把政治过硬摆在首位。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以绝对忠诚践行使命担当。

始终把为民造福放在心间。坚持站稳群众立场，迈开步子、沉下身子，认真倾听群众诉求，积极回应群众关切，下大力气解决群众的操心事、烦心事、揪心事，把人民满意作为衡量政府工作的最高标准。

始终把依法行政落在实处。强化法治政府建设，将法治思维和要求贯穿政府工作全过程、各领域。自觉接受人大监督和社会各界监督，高质量办好人大代表提案，推进政务公开工作。

始终把能力建设抓在手上。围绕“宣州精神”五个方面内容，自我加压、学习提高，不断提高工作执行力和精准度。按照省委深化“一改两为”提升工作效能的决策部署和市委“本领要强、标杆要高、要求要严、节奏要快”的工作要求，秉承“慢进是退、不进更是退”理念，发扬斗争精神、敢于攻坚克难，努力实现小乡镇也有大作为。

始终把清正廉洁严在日常。从严落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，久久为功纠“四风”、树新风。发挥基层小微权力“监督一点通”平台作用，让基层小微权力在阳光下运行。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、不懈奋斗，为加快建设宜居、宜业、和美文昌而团结奋斗！