宣州区乡村振兴局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，宣州区乡村振兴局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，开展学习贯彻落实党的二十大报告“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的工作部署，持续深入贯彻落实习近平法治思想。深入贯彻落实中央、省、市、区法治建设工作部署，强化责任担当，立足乡村振兴工作实际，认真落实法治建设各项措施，不断改进工作方法，创新工作思路，切实推进法治政府建设。现将一年来推进法治建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）健全职责明确的政府治理体系。2022年以来在区委、区政府的正确领导下，局党组高度重视法治政府建设，推动部门机构设置更加科学、职能更加优化、职权更加协同。今年根据宣州区乡村振兴局领导班子成员变动和工作需要，经党组会议研究，并按规定程序报上级部门审定，对区乡村振兴领导工作及科室人员作更加科学协调的分工方案，提高政府治理能力水平，牢固树立法治思维，明确以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作为重点并坚决把法治建设贯穿到全过程。本部门坚决将法治建设工作纳入全年计划，并与业务工作同部署、同研究、同考核、同落实，不断提升依法行政能力和水平，推动全局工作步入规范化、制度化、法治化轨道。

（二）健全依法行政制度体系。规范文件管理，依据有关规范性文件规定的要求，制定了规范性文件工作流程，严禁越权发文、严控发文数量、严控发文程序。执行重大行政决策法定程序，不断规范执法行为。健全依法决策机制，坚持重要事项集体讨论制度。坚持制度管人管事，健全完善《局机关管理制度》，将局党风廉政建设、财务管理、考勤、学法用法等九项制度纳入。认真落实习近平总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序。坚决贯彻执行“三重一大”决策，坚持所有重大事项决策、重要人事安排、重要项目安排和大额资金使用由党组会议集体讨论研究决定。所有重大采购项目按照公开、公平、公正的原则进行公开招标。

（三）健全行政权力和监督体系。坚持做到依法推进审批事项公开公示，对事项办理流程、程序、法律法规依据等相关信息，在政府门户网上主动向社会公开。认真落实《宣州区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的相关要求，配合乡村振兴等部门审核资金分配建议方案，严格落实衔接资金“负面清单”，安排衔接资金时兼顾脱贫村和非贫困村、脱贫群体和其他农村人口，提高资金使用效益。及时在直达资金系统中对各级财政衔接资金下达的预算指标进行分配下达、资金支付、项目资金绩效目标执行情况进行动态监控。衔接资金实施的项目，要求事前必须设定绩效目标，事中进行绩效目标跟踪监控，事后开展绩效目标评价及结果应用。开展全区惠农补贴及财政衔接乡村振兴补助资金监督检查，主要检查项目实施、资金拨付情况，账务处理是否规范，账实是否相符。

（四）强化法治教育。加强理论学习，坚持常学常新机制。结合集中学习、个人自学等形式，依托主题党日、党组理论学习中心组专题学习、宣讲活动、培训会议及培训班等形式，加强对《宪法》《民法典》《公务员法》及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域法律法规学习，大力提升全局干部职工法制观念、法律意识和法治素养。2022年，组织全体干部参加在线普法测试，以达到“以考促学”的目的，进一步提高党员干部的学法用法水平。

（五）推动法治政府建设率先突破。2022年宣州区乡村振兴局发挥法治巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴重要作用，着力解决人民群众急难愁问题，提高人民生活品质取得一定突破。 一是建立健全防返贫动态监测和帮扶机制。出台《进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制》《关于做好防止返贫动态监测部门筛查预警工作的通知》，完善区级联络员与部门会商制度，严格筛查预警程序，持续开展防返贫监测和预警工作，2022年共识别监测对象147户390人。二是稳定资金投入管理。持续加强巩固拓展脱贫攻坚成果衔接资金保障，不断提升项目资金资产使用效益。2022年投入财政衔接资金11879万元【其中：中央资金2708万元、省级资金2222万元、市级资金649万元、区级资金6300万元】，保持资金投入总体力度不减。共实施乡村振兴衔接资金项目99个，资金拨付和项目建设均已按序时进度完成。三是做好小额信贷工作。针对脱贫户和监测对象生产经营需求，规范推广“一自三合”模式，确保“应贷尽贷”，2022年全区小额信贷累计发放1464户6496.64万元。四是强化县域结对帮扶。制定年度县域结对工作方案和帮扶计划，双方互访60人次，互派挂职干部6人。帮扶舒城县资金1510万元已于2022年3月底拨付到位，全年全区机关事业单位及相关企业采购舒城县相关农副产品153万元。

二、存在问题和不足

2022年，我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府和区依法治区办的要求还存在一定的差距。主要表现在法治政府教育宣传力度不够大，方法和思路不够广，辐射范围不够宽，影响力量不够强。基层群众对乡村振兴促进法了解不深，普法效果不够显著。

三、2023年推进法治政府建设的主要工作

（一）创新方式方法，深入开展法治宣传教育。充分利用“三会一课”、结对帮扶等方式，加大开展法治宣传教育的力度，结合“八五”普法、法治宣传教育工作，采取多种形式深入开展法律知识的学习，大力提高全局干部职工学法、懂法、用法的能力，全面提升用法治能力化解工作矛盾的水平。

（二）及时公开信息，广泛接受社会监督。坚持将政务公开作为依法行政、执政为民的重点法治政府建设工作，进一步强化组织领导，健全工作机制，采取多种形式及时公开政务信息，对薄弱环节，将加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。

（三）进一步完善制度建设，确保于法有据。坚决践行“法无授权不可为、法定职责必须为”，把依法行政贯穿于工作的各个环节。加强行政执法全过程管理，健全完善各项规章制度，推进工作程序的规范化、法治化，以制度建设提升业务水平。

（四）进一步落实法规审核，健全决策机制。提升法律风险意识，严格履行重大决定合法性、公平竞争性审核程序，确保法律法规规章适用得当。加强规范性文件审查把关，切实做到法制监督源头控制，坚决把我局各项工作全面纳入法治轨道。