政府工作报告

——在狸桥镇第十八届人民代表大会第三次会议上

镇党委副书记（正科级）、副镇长候选人（主持行政工作） 

方雪军  

（2023年3月14日）

各位代表、同志们：

现在，我代表狸桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在区委、区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大依法监督下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚定区委聚焦项目、稳定作风建设，全力推进招商引资和园区建设，统筹社会事业全面发展，较好地完成了镇十八届人大一次会议制定的各项目标任务。

一年来，我们始终坚持稳中求进，调结构促转型优布局，经济实力显著提升。 

综合实力不断提升。2022年实现财政收入7.1亿元，同比增长24%，一般公共预算收入1.88亿元，规上工业总产值33.6亿元、增长10%，战新产值11.2亿元、增长8.4%，高新产值12.3亿元、增长30.9%，固定资产投资30.8亿元、增长74%，限额以上销售额2106万元、增长11.3%，进出口2116万美元，发明专利授权19件。综合目标考核连续两年居全区第一名。

招商引资量质齐升。围绕主导产业加大招商力度，关注产业链关键环节、缺失环节、薄弱环节和延伸环节，精准招引补链、强链、延链项目，着力引进无机新材料及装备制造业行业龙头企业。2022年新签约5000万元以上项目38个，其中亿元以上项目33个，实现招商项目新突破。实际利用省（区）外资金66亿元，项目固定资产投资33亿元。全年新开工项目25个，竣工32个，投产27个。长三角一体化苏皖毗邻合作区（宣州）项目入选省申报中央预算内投资计划。

园区建设全面推进。总长约13.4公里的路网建成，三条迎宾大道连接段工程竣工并投入使用。邻里中心项目一期科创大楼、商超已完工并交付使用，二期规划4栋人才公寓、商务办公楼、商业一条街已开工建设。宣州经开区基础设施提升建设项目（EPC）全面建设中。绿地生态工程进行场地平整，完成储备用地456亩。投资7.37亿元长三角一体化苏皖毗邻合作区（宣州）项目完成园区8条道路白改黑及长三角绿化工程。宣州区2022年第十批重点项目（宣州经开区专场）集中开工仪式顺利举行。

营商环境持续优化。做好招商签约项目落地“一站式”服务，帮助企业完成项目备案、环评、能评、规划和土地报批等工作。积极争取发改部门授权，召开项目预审会6次，通过预审项目30个。兑现各类补助资金共计660万元。邀请40余家企业、6家金融机构召开4次银企对接会和1次企业家沙龙。推动广能、新威华等企业与南通大学、安徽大学等省内外科研院所、高校“结对子”，完成高新技术企业认定15家，产学研项目20个。推广“宣城市中小微企业综合金融服务平台”，498家企业和个体工商户完成注册。

一年来，我们始终坚持改革统领，稳农业促发展提效能，乡村振兴纵深推进。 

现代农业稳产增效。严格落实耕地保护制度，新增耕地181.87亩，找回流失耕地1596.74亩。大宗农作物政策性农业保险全覆盖。烟叶种植面积4172亩，连续五年获评全区烟叶生产先进乡镇。水产养殖面积近5万亩，落实养殖尾水治理1.45万亩，全部达标并通过省级验收。培育农业经营主体，全年新增家庭农场28家。开展农产品定性检测1000多个，获评2022年度农产品质量安全监管先进单位奖。加强农技指导服务，遴选农技指导员10人，指导科技示范户50户。打造水稻绿色高质高效行动示范片3个、优质专用水稻示范片1个，获粮食生产先进单位三等奖。

乡村振兴全面推进。全年申报产业到户482户、补助资金81.56万元。申报辅助性岗位103个，补助资金37.08万元，春、秋季雨露计划帮扶121人次。完成扶贫小额信贷87户，发放贷款350万元。精心打造红色故“狸”旅游线路。投资844万元全线贯通皖苏“两山公路”并进行形象提升。南姥咀晋升宣城网红打卡地。

集体经济发展壮大。完成土地增减挂770亩。积极谋划实施到村项目建设，投入1300余万元稳步实施昝村村粮食烘干储备厂房项目、金凤村农产品保鲜仓储项目、宝塔村水产品保鲜项目、卫东村年烘干200亩烟炕建设项目、金凤村生产厂房装修项目。13个村（社区）全年营收755万元，经济强村10个，分红村5个。

一年来，我们始终坚持强化配套，抓设施固基础强建设，镇域面貌明显改观。   

集镇形象日益提升。皖苏产业新城展陈馆、狸桥镇政务服务中心建成投入使用，政务服务试点成效显著。邻里中心、迎宾大道、宣狸路等7个基础设施项目建成使用。创建省际毗邻地区新型功能区，加快建设皖苏（宣州·高淳）合作产业园。征收土地面积1082亩、房屋216户共2.87万平方米，拆违1264平方米。

农田水利夯实基础。投资40万元落实狸桥联圩、卫东联圩、金山圩、石马圩堤顶防汛道路铺设及修缮工作。投资210万元对“三类坝”胜利水库进行除险加固。投资51万元扩挖清淤塘坝39座，提升技术支撑水平，提高防汛抗旱应急保障能力。

农村道路建设完善。争取77万元农村公路管护补助资金对“四好农村路”进行管护。投资726万元完成6.97公里农村公路提质改造。投资100万元对宣狸路与云山路平交口进行改造，增设交通信号灯，消除道路安全隐患。投资41万元整治龙源路、孙庄路等隐患路段，改善群众出行条件。

一年来，我们始终坚持统筹融合，优布局强功能治生态，人居环境日渐改善。

生态治理大有成效。全面推进河湖长、林长、田长和生态环境保护监督长制度，持续开展南漪湖水环境综合治理。狠抓非煤矿山复绿整治。申报屋顶分布式光伏发电项目。年度营造林工作共验收造林合格面积156亩，退化林修复面积3102亩，省级森林抚育面积2000亩。加强松材线虫除治、野生动物保护和古树名木保护工作。开展秸秆禁烧、森林防火工作。

乡村面貌持续改善。申报美丽乡村建设项目，获批省市区美丽乡村建设项目8个。开展农村人居环境整治突出问题大排查，上报排查问题21户，建立清单台账，整改销号。完成农村非卫生厕所改造116户，在垃圾中转站安装除臭喷淋设备，改善其周边环境。

文明创建毫不松懈。多部门联合常态化开展整改管理行动，镇容镇貌明显改善。开展志愿服务活动约450次，获评“宣州好人”5人、“宣城好人”1人、市级优秀志愿者1人。持续推进移风易俗，新增2所新风堂，完成村级覆盖率100%。    

一年来，我们始终坚持以人为本，保基本促均衡抓治理，社会保持和谐稳定。     

 医疗卫生严抓不懈。全镇上下同心抗疫，抓细落实人员摸排、集中隔离、场所管控等防疫措施。关注重点人群和弱势群体291人，发放“爱心包”1061份。医疗保障全面落实，新增奖扶对象365人，开展免费“两癌筛查”704人，医疗救助申报6人，发放资金2.16万元。获批创建省级卫生乡镇。

惠民保障落到实处。为2614人购买防贫保，落实各项利民惠农政策，各类补贴资金发放到位。城乡居民参保人数4.8万人、养老保险缴费数2.1万人，发放养老金1.1万人。全年发放低保、五保金及重残、困残补助和各类临时救助资金1585万元。持续提升养老机构服务质量，敬老院投入60余万元安装空调116台。

社会治理和谐稳定。整合消防、安全监管、城管等部门执法力量，组建综合行政执法大队和专职消防救援站，获“宣城市119消防先进集体”称号，“一镇一委一站”消防安全治理体系持续完善。全力打造“平安狸桥”建设，深入推进“八五”普法工作，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争。积极提升信访工作质效，全年党政领导开门接访21人。中央信联办、省、市、区交办和镇自排信访事项59件，均已成立工作专班落实包保，获“全省信访工作先进集体”荣誉称号、全区信访工作责任目标管理考核先进单位一等奖。狠抓安全生产工作，开展消防安全演练和培训20余次，参与人数500余人。开展季度安全生产大排查，累计检查企业225家，排查隐患1787条，全部整改。全面落实“双减”政策，中小学课后服务稳步跟进，持续开展校园安全检查，加大防溺水宣传，创新使用防溺水智能语音提醒设备。工会、共青团、妇联、残联、民族宗教、关工委等工作全面推进。

各位代表，回顾过去一年工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩来源于区委、区政府及镇党委的正确领导，得益于镇人大有效监督、鼎力支持，更离不开全镇上下和社会各界的携手努力、拼搏奋斗，在此，我代表狸桥镇人民政府向全镇广大干部群众、镇人大代表、离退休老同志、各驻镇单位、在狸桥投资创业的企业家，关心、支持狸桥建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在问题和挑战：经济总量不足，园区发展空间待拓展，创新生态基础薄弱，营商环境有待持续优化；基础设施、公共服务、民生事业等领域还有短板；干部队伍思想不够解放，创新能力不足，政府效能建设还需加强。看到这些问题和挑战，警醒我们要居安思危，直面问题挑战，勇敢担当作为，持续推进问题解决。

二、2023年工作安排

2023年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕区委、区政府和镇党委的部署要求，坚定信心、鼓足干劲，以“三个年”活动为总抓手，以敢闯敢试的勇气、敢拼敢抢的胆识，跳起来抢红旗、跑起来拼经济、沉下来学本领，奋力推动经济社会高质量发展，为建设“宣城第一镇”开好局起好步。

综合考虑，建议2023年经济社会发展的主要目标是：以勇创宣城第一镇为目标，全力争创省际毗邻地区新型功能区，建设三产融合、活力迸发的皖苏产业新城。固定资产投资增长25%以上，制造业投资增长30%以上，规上工业总产值增长16%以上，技改投资增长20%以上，一般公共预算收入增长20%以上。

   （一）着力工业强镇，提升高质量发展水平

在项目招引上求突破。坚持“招商引资”一号工程，组建三支招商分队，加强招商引资队伍建设，提升驻点招商、乡贤招商、中介招商、行业商协会等招商效能，确保50亿元招商项目零突破。加快深坑酒店、南姥咀高端康养等重点储备项目转化落地，加速昆山湖二期、狸桥河湖综合体等重点项目建设，推进实质落户步伐。坚决落实支持民营经济发展若干政策，强化要素保障，营造良好营商环境。

在产业升级上求发展。加快常扬家居、创园体育、安车新材料等优势企业扩能升级，确保全年实施技改项目10个。推动企业与省内外科研院所、高校结对合作，建立产学研基地，高新、战新产业产值占规上工业总产值比重进一步提升，全年完成技术合同登记金额3亿元以上。推进碳酸钙产业产能释放，有序推动矿权整治，释放储量，在细分领域创新产品产业化上实现新突破。梯度化培育“四上”、高新、战新、“专精特新”、“工业互联网标杆示范”企业。

在项目调度上求先进。强化清单管理，提前介入做好规划选址、土地预审和能评、环评、安评、立项等前期工作。储备500亩以上成片工业地块，以最优要素保障最优企业。推进深坑酒店实质性开工，打造新地标。掀起项目建设“大会战”热潮，2023年力争30个项目开工、20个项目竣工、20个项目投产。

（二）着力提速增质，打造高质量发展面貌

加大基础设施建设力度。对接省、市部门，加快推进省际毗邻地区新型功能区争创，在争取发展空间上取得实质性突破。启动编制长山工业走廊规划环评，盘活长山工业走廊存量建设用地，筹划建设碳酸钙新材料和精品粉体特色产业园。围绕一期投资120亿元的“长三角生态绿色康养基地”项目编制南姥咀旅游休闲度假区规划。启动“高铁新区”和“黄金小镇”规划建设，打造城市副中心，全面提升镇域发展新平台。

推进涉农工程建设进度。完成胜利水库除险加固工程，提升塘坝、水库和堤防抵御洪涝自然灾害能力。计划投入1500万元启动卫东联圩灌区中型灌区续建配套与节水改造工程，大力推进节水灌溉工程建设。计划投入573.75万元实施农村公路提质改造项目10个，危桥改造2座。做好防汛抗旱工作，开展水利工程度汛隐患排查处置。

提升生态环境治理水平。推动环境质量持续优化，巩固各级环保督察反馈问题整改成效，常态化开展巡查。深化大气污染防治，突出抓好禁止秸秆和垃圾露天焚烧。加大宣狸路沿线环境综合整治，促进形象提升。深入实施河湖长、林长、田长和生态环境保护监督长制，全面推进各项水污染防治工作。推进水土流失专项整治行动，加大生态自然修复和水土保持林、水源涵养林建设力度。

（三）着力全面振兴，夯实高质量发展基础

持续推动农业发展。2023年完成永久基本农田内“非耕地”1910亩，制定7万多亩流失耕地找回的5年计划。培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展规模化经营。全速建设“皖苏边界·蟹香狸桥”乡村振兴示范片区，试点推进“农网农排”改造工程。持续开展水阳江禁退捕工作。推行政策性农业保险，加强农作物疫虫害的预测预报工作，逐步完善动物防疫体系，建立健全农技服务网络。推进生态农业模式，注重培育无公害绿色农产品和有机食品认证工作，打造地方农产品品牌。

持续改善农村环境。争取新农村建设项目和资金，改善农村生产、生活条件，提高人居环境。申报山湖村更楼巷组、慈溪村上王组为省级中心村美丽乡村建设项目。推进长山陈中省级中心村美丽乡村建设二期项目建设，力争做到全区第一。申报区级整治点7个，进一步扩大示范村、示范点覆盖面。以新四军二支队在狸桥开展抗日活动为轨迹，传承红色精神，投入近80万元完成新四军宿营地改造提升项目。

持续增加农民收入。全面发展壮大村集体经济，以市场化运作、公司化管理的方式，将村庄资源优势转化为发展优势，促进农民增收致富。加大土地流转力度，推进土地适度规模经营，加快规模农业和资本农业发展。加快专业合作组织建设，形成加工企业和开发性农业带动千家万户的农业产业化新格局,促进农业稳定发展，农民持续增收。

（四）着力民生福祉，共享高质量发展成果

充分保障就业创业。全力服务企业招工、就业困难人员和弱势群体就业问题。充分发挥我镇13个标准化建设窗口作用，做好来人来访接待，做到及时有效落实。定期公布企业招聘信息，为求职者提供信息服务，落实城镇实名制就业工作和贫困劳动者就业扶贫工作。继续开展“三公里”就业圈工作，普通劳动者技能培训，增强劳动者就业技能，增加就业机会。

均衡发展公共服务。加强教育基础设施建设，进一步优化教育教学环境，提高中小学教育教学质量。加强校园食品安全检查工作，强化食品安全监督管理。加强未成年人思想道德建设，促进青少年一代健康成长。做好文物普查工作，对相关文物点进行修缮和维护，完善文物保护队伍建设。加快农村公共卫生事业发展，落实各项预防救治措施，广泛开展卫生和健康教育活动。

加强社会保障工作。以农村居民最低生活保障为基本内容，积极完善社会保障体系，扩大社会养老保险、城镇居民医保、新型农村合作医疗覆盖面，推动各类参保对象应保尽保。切实保障困难群众基本生活，关心留守儿童、老人生活，支持残疾人事业，着力解决困难家庭生活问题。持续开展暖民心行动，建设老年食堂和老年助餐点各一个。投入300万元对集镇菜市场改建提升，让群众共享城市生活品质。

加快建设和谐狸桥。把创建文明乡镇作为构建“和谐狸桥”重要任务，以创建促和谐，以和谐促发展。切实抓好安全生产，保证各项安全生产制度落实，营造安全生产环境。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制、党政领导开门接访、带案下访和信访突出问题包案制度，及时有效化解各类矛盾纠纷。深化“平安狸桥”建设，持续推进“八五普法”。加强社会治安综合防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务。

（五）着力自身建设，练就高质量发展本领

坚持建设为民政府。坚持把群众利益作为工作开展第一标准，加强和改进政府自身建设，不断提高行政效能。把群众满意作为衡量工作第一标尺，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，逐步健全群众利益协调机制、矛盾调处机制，为群众做好事、办实事。

全面建设法治政府。严格依法行政，加强政府部门和工作人员法制教育培训和行政执法监督，依法规范行政行为。切实按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保权力阳光运行。认真办理人大代表建议。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取社会各界人士意见建议。加强村民自治建设，完善民主管理制度。

积极建设效能政府。加大行政效能监察力度，严格绩效考评。加强部门协调配合，规范政府工作流程，确保政令畅通。树立“不赶超就被超、不主动就被动”的工作导向。明确工作职责，提高工作效率，落实目标管理，强化跟踪督查，推动工作再上台阶。

严格建设廉洁政府。认真履行全面从严治党“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省、市、区委实施细则。树立正确的政绩观，多做打基础、管长远的工作。健全重大问题集体决策、社会公示制度，增强政府工作透明度，主动接受群众和社会监督。加强财政支出管理，厉行节约，勤俭办事，创建节约型机关。努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。

各位代表：时光向前，狸桥向上。政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济和社会的发展需要全体代表和全镇人民的共同参与和努力。立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，切实强化“拼”的意识、焕发“拼”的斗志、咬定“拼”的目标、拿出“拼”的行动、提高“拼”的本领，发奋图强、脱胎换骨，推动经济社会高质量发展，在宣州“追赶江浙、争先江淮”的壮丽实践中展现狸桥担当！