政府工作报告

——2023年2月24日在沈村镇第十五届人民代表大会

第三次会议上

沈村镇党委副书记、镇长 吴高磊

各位代表：

现在，我代表沈村镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，我们团结带领镇村干部和群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦项目、聚焦稳定、聚焦作风，忠诚履职、奋勇争先，在转型升级中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，先后荣获全区河长制先进单位、全区烟叶生产先进单位、全区信访工作责任目标管理考核先进单位、农产品质量安全监管先进单位、第五届宣州区文明乡镇等一系列荣誉，全镇经济社会各项事业呈现出良好发展态势。一年来，我们重点做了以下工作：

这一年，我们聚焦项目建设，提升“沈村速度”。

一是工业经济平稳发展。2022年完成一般公共预算收入1666万元，全年启动8个工业项目，建设累计投资9.33亿元，同比增幅45.8%，体量和增速均居全区乡镇前三。全镇现有规上工业企业总产值达22.19亿元，全年新增2家规上企业。完成技术改造项目2个。实际利用民间投资3.55亿元。汪家山工业集中区建设呈现出强大的生机活力。

二是现代农业高质高效。坚持巩固和加强农业基础地位，全年稳定种植粮食作物9.45万亩，稳居全区前列。积极开展土地非农化、非粮化摸排和整改工作，累计完成7017亩秋粮补夏耕种任务,稳定烟草种植面积3900亩。村级集体经济经营性收入稳步增长。年收入超过50万元的经济强村4个，其余均超10万元，其中武村村成为全镇第一个分红村，全村355户村民分红11万余元。全年新增25家农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。现已建成6个水稻绿色高质高效行动千亩示范片、12个水稻化肥定额制施肥示范片。全面落实粮食安全主体责任，找回流失耕地205.2亩，完成新增耕地209.88亩、土地增减挂51.39亩。

三是项目建设提速增效。2022年全镇启动三个亿元以上重点项目。全区第六批重点项目集中开工动员会在我镇治宏精工地块举办。总投资3.25亿元的治宏精工一期项目办公楼已竣工，预计2023年8月份投产，该地块还作为全区首例集体经营性土地入市改革试点被深改办推广。总投资2.85亿元的中茂新型建材项目已竣工并进行设备调试，1月份正式投产。总投资1.1亿元的南方建设集团二期干湿砂浆项目已开工建设。新桥建材、宣通路桥技改、巨鑫建材技改等项目均在按时序进度推进中。积极服务东部新城建设，全年征收房屋138户、面积约39700平方米，土地征收128亩，圆满完成彩虹小区二期437套安置房分配,启动农批二期“难安置”试点试验工作。

这一年，我们聚焦品质提升，激发“沈村活力”。

一是乡村振兴全面推进。全年积极争取实施乡村振兴项目5个，总投资1800多万元。村级抱团发展的华栋养殖项目如期顺利竣工并实现84万元收益分红。动态调整脱贫户670户1226人、边缘户31户58人、监测户37户，落实网格包保持续开展防返贫监测。积极申报到户项目，落实产业到户补助对象自营发展类103户，申请补助金19.1万元，吸纳就业类6户，申请补助金额1.47万元，总计20.6万元。小额贷款落实74户，贷款金额总计345万元。

二是基础设施持续完善。持续夯实基础设施建设，加快推进集镇天然气管网、自来水管网、弱电管网、雨水管网、污水管网5网下地建设。投资150万元对集镇农贸市场和集镇主干道进行改造。常态化开展农村自建房安全隐患排查整治工作，完成9户危房改造。全年完成17条农村道路建设，全镇12条主干道已成功申报2023年农村道路安防工程。实施了40公里主干道沿线绿化提升工程，联合交警部门累计完成7处临水临崖道路安全隐患整治。

三是生态环境显著改善。进一步优化秸秆综合利用措施，共兑现各项综合利用奖补资金80余万元。严格落实环境监督长、监督员工作制度，按期完成突出生态环境问题整改，依法取缔关闭2家散乱污企业。推动三个村与第三方签订农村清洁工程市场化运作协议。镇村两级投入150余万元对突出农村环境卫生问题进行集中整治。整合资金180万元，结合美丽乡村建设，全面提升镇村人居环境整体水平。持续减少化肥农药使用，全年农药使用量同比实现负增长。加强畜禽粪污资源化利用，畜禽养殖粪污综合利用率达98.5%。超额完成林业增绿增效任务，扎实做好森林防火工作。

这一年，我们聚焦民生福祉，收获“沈村幸福”。

一是公共服务持续优化。完成便民服务大厅规范化整改，全年累计完成10958次服务事项办理。完善全镇应急广播体系，新增应急广播49处。举办大型民间广场舞竞赛，开展非物质文化遗产皖南花鼓戏和皮影表演进校园活动。全年开展送戏下乡，送电影下乡30余场次，各村（社区）农家书屋均按时免费开放。

二是兜底保障更趋完善。常态化开展疫情防控工作，全年累计接种新冠疫苗19833 人，集中隔离195人、居家隔离600余人。适时调整防疫政策，更加关注65岁以上弱势群体，全镇370人均设立三级包保机制，及时上门送药，确保平稳度过疫情集中高发期。全年共按规定办理特困供养18户18人，新增低保46户65人，为70户老人完成适老化改造。全年落实各类临时生活困难救助23人37975元。全年新增就业180人，完成为企招工100名，开发公益性岗位12个，开发短期见习岗位10个，安置见习大学生3名，安置失业人员就业5名。开展劳动技能集中培训5期，培训人数214人次。全镇参加社会保险缴费人员13219名，缴费率100%。全镇城乡居民医保参保人员31930名，参保率达94.83%，位居全区第一名。

三是社会事业蓬勃发展。大力支持教育事业，持续加强教育投入，适龄儿童义务教育入学率均达100%。全年通过手牵手走访慰问留守儿童17名。积极开办社区及村一级老年大学，全镇10个老年大学教学点均已挂牌开放。投资25万元对沈村敬老院进行改造提升，进一步改善五保老人居住环境。另外，残联、档案、气象、红十字会和关心下一代等各项工作均呈现良好发展态势。

这一年，我们聚焦社会治理，彰显“沈村作为”。

一是综治维稳态势良好。深入推进扫黑除恶专项斗争，确保辖区大局稳定。积极开展禁毒、法治、防范电信诈骗、防范非法集资等宣传工作，网格包保落实重点人群管控力度。加大矛盾纠纷排查调处力度，今年共排查矛盾纠纷70起，化解65起，业务范围外5起引导其走法律途径解决。坚持党政主要领导开门接访和带案下访制度，全年共接待13批55人，均通过综治中心进行交办转办，形成闭环。

二是安全生产加强监管。落实安全生产属地责任，每月入企业开展安全生产隐患检查，先后发现隐患问题39个，限期销号整改。做好节假日和特殊时期值班值守，及时发布各类预警信息，在汛期和寒潮来临前做好各类应急预案，最大程度保障群众生命财产安全。加大防灾减灾宣传教育力度，在5月12日和10月国际减灾日开展宣传活动，提升辖区群众的灾害防范意识。每月不定期对辖区内菜市场、药店开展食药品安全检查，全年共完成各类农产品食品抽检1112份。

三是政府运行更加高效。一年来，我们坚决贯彻落实区委区政府各项决策部署，全面践行省委“一改两为五做到”要求，扎实推进“五聚焦五查找”集中整治，始终坚持以工作落实情况为评判工作成绩的唯一标准，在工作中主动晒出工作排名，以实实在在的措施激励先进，以毫不留情的惩罚鞭策后进，在全镇营造人人争先，唯恐落后的良性竞争环境。同时，我们自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受人民监督和社会舆论监督，始终做到尊重群众意愿，主动有错必纠。严格落实党风廉政建设责任制，毫不松懈纠“四风”、树新风，进一步优化流程压缩镇村非生产性开支，持续不断提升政府在群众中的形象，营造风清气正、干事创业良好环境。

各位代表，上述成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，凝聚着全镇人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与沈村镇建设发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和挑战，加快发展仍然是首要任务和头等大事。同时，我们自身还存在不少的短板和问题，如：主导产业单一，市场抗风险能力较差；现代化农业基础设施薄弱，产业层次不高；基础设施欠账较多，镇村环境亟待提高改善；极个别镇村干部认不清形势，为民服务情怀减退等。对此，我们一定采取有力措施，尽心竭力做好各项工作，决不辜负全镇人民的重托。

2023年工作目标及重点工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是区委“三个聚焦”全面深化之年。当前我们正处于大有作为的重要战略机遇期，宏观经济长期向好的态势没有变，实现跨越提升的战略目标没有变，全镇干部群众干事创业的激情没有变。面对错综复杂的形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行，以实干实绩开创各项事业发展新局面。

2023年全镇经济社会发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，按照市委确定的“追赶江浙，争先江淮”的总体目标，树牢“工业强镇”理念，持续抓好项目建设会战年、社会稳定攻坚年、作风建设深化年“三个年”活动，以“敢拼敢抢敢作为”的状态，跳起来抢红旗、跑起来拼经济、沉下来学本领，为全区“两年超高淳、五年过千亿”目标贡献沈村力量。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标为：完成财政一般公共预算收入2050万元。固定资产投资增长12.5%以上。规上工业增加值增长16%以上。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。

实现以上目标，要把握好三个原则：一是把项目建设会战作为工作重心贯穿始终。坚决扛起项目建设主体责任，在盘活存量、做大增量、提升质量上再发力再加力。对全镇区域内存量建设用地进行详调并登记，根据地块属性分类对接项目，最大限度发挥存量用地效益；继续做大做强汪家山工业集中区现有产业布局延伸发展，形成集聚效应。二是把社会稳定攻坚作为工作底线贯穿始终。聚焦安全生产、社会风险防控等工作，不断增强风险意识、忧患意识和底线意识，把责任压紧压实，把措施落实落细，确保全镇社会大局和谐稳定、人民群众生活安宁。三是把作风建设深化作为工作导向贯穿始终。立足自身，从严从实持续改变干部作风，旗帜鲜明的为干事创业干部撑腰鼓劲，让混日子、躺平式干部没市场，自觉主动接受群众监督。为此，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）立足培优做强，在动能转换中构建产业新体系。

持续大抓项目、抓大项目。主动抓住长三角一体化、南京都市圈等契机，围绕现有优势产业加大“双招双引”力度，全力招大引强。更加注重项目产业契合度、投资强度、亩均税收等指标，在源头提升招商质量。力争新引进2个5000万元以上项目，1个亿元以上项目。持续激发产业活力。坚持以汪家山工业集中区为主战场，以装配式建筑等为主导产业，加快推动治宏精工、中茂新材、巨鑫建材、南方建设、金鹰建材等企业升级转型。持续优化营商环境。继续高质量开展“四送一服”，帮助企业解决生产经营过程中的实际困难，最大限度激发市场主体活力，全方位为企业发展保驾护航，助力沈村经济社会高质量发展。

（二）聚焦农业农村，在固强补弱中绘就乡村振兴新画卷。

高效率推进现代农业建设。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全力促进农业升级、农村进步、农民富裕。全力抓好粮食安全生产和重要农产品稳产保供，大力推广标准化稻虾轮作，确保亩均粮食产量和收益双提升。坚持分年度落实流失耕地找回任务，今年确保找回4500亩，确保耕地面积逐年增加。进一步整合高标准农田、烟水烟路、水利兴修等资金，持续改善农业生产基础设施建设，探索实施“小田变大田”和农田“大托管”服务，筑牢粮食安全和耕地保护红线。继续适度扩大烟草种植面积，提高烘烤水平和烟叶质量。继续坚持高标准、严要求，做好畜禽规范化养殖和粪污无害化处理，杜绝区域内重大疫病发生。继续提高主要农副产品质量检测水平，严格控制农药和肥料使用量。高标准走好乡村振兴道路。重点围绕村级集体经济增收、村级基础设施改善和农民增收等做好乡村振兴项目谋划。积极推进胡村回族村乡村振兴项目落地见效，实现经济效益和环境效益双提升。积极和市联通公司开展通讯合作社全覆盖，不断改善全镇5G基础网络覆盖。积极推进丁店村、双塘村、太阳村等村围绕东部新城、汪家山工业园开展劳务服务工作。积极对接融入南湖农商公司绿色稻米加工项目，各村（社区）要立足自身实际，主动谋划对接，不断在村级集体经济增长上出实招，真正做到靠山吃山，靠水吃水。进一步规范村级财务管理，严控非生产性开支，力争全年村级集体经济强村超过一半。高质量推进生态环境治理。常态化监测确保上一轮已整改完成的环保突出问题不反弹，重点做好汪家山工业集中区投产企业日常环保督察整改工作，对镇区内散乱污企业保持高压零容忍态势，发现一起关停一起。扎实推进污水处理厂扫尾工程和南漪湖周边村庄污水管网工程建设，积极推进畜禽规范化养殖日常监管。持续推广秸秆还田技术，保持农机补贴力度不降，提前按照网格化包保体系做好群众宣传，严惩境内第一把火。结合全镇新一轮村庄规划编制工作，在全镇符合规划区域内全力开展新增耕地和城乡增减挂钩工作，持续优化主要村庄分布。

（三）注重品质提升，在精建细管中塑造乡村新形象。

积极打造“和美”乡村。稳步开展集镇中心区域环境大提升行动，积极对接项目对基础设施进行改造提升，重点解决整体秩序混乱、功能场所缺失等问题。积极向群众宣传“政府投资+村民自筹”共建和美乡村政策，整合美丽乡村、土地增减挂钩、人居环境等项目资金，在群众积极性较高、基础条件成熟的村民组大力实施“和美”乡村建设工程，积极引导群众在政府的统一规划指引下开展美丽家园建设，将重点放在基础设施提升，特色微场景打造等方面，全年力争完成6个左右村民组整治提升。做好全镇农村清洁工程6月份整体移交区环境投资公司各项工作，力争镇容村貌再上新台阶。兜住兜牢民生保障底限。全力抓好各项民生保障政策的落实，扎实做好特困供养、低保、老弱病残救助力度，加强主动发现力度，畅通社会救助渠道，确保发现、救助及时到位，切实兜住兜牢基本民生保障底线。持续加强为民服务全程代理工作，坚决落实首问首办负责制，不仅要让群众感受到政府主动服务的力度，更要感受到政府贴心服务的温度。大力推进十大暖民心行动落地见效，更加注重“一老一小”等特殊群体关心关爱。持续弘扬宣州精神，以“中国好人”董志强为标杆，在全镇大力弘扬“好人文化”，深入挖掘凡人善举，倡导人情新风。深入推进文化惠民工程，推进新时代文明实践站（所）阵地建设，进一步繁荣基层文化、提升乡风文明。

（四）聚力共建共享，在风险防范中探索治理新路径。

安全生产常抓不懈。深入推进安全生产专项整治，继续坚持购买第三方专业服务对重点企业和领域每月开展安全隐患大排查大整治。加强防汛、防火等应急队伍建设，持续加大物资保障投入，全面提升防灾减灾救灾能力。配合市场监管部门对农贸市场、商超、餐饮店等民生保障场所开展日常监督，确保食品安全。持续做好中小学校车安全和食品安全监管。治理能力持续提升。深入开展信访维稳“两个专项行动”，按照减存量控增量的目标，开拓思路化解一批信访积案，高度重视初信初防和日常矛盾隐患排查。以村民组为单元，大力推行群众事群众议群众办，培养一批民间“和事佬”，努力做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。严格要求落实镇村干部网格化包保责任，坚持领导开门接访、带案下访、主动约访制度，尤其在重要节庆时间，要确保人稳当地。加大普法宣传力度，扎实开展“八五”普法活动，积极引导群众由信“访”向信“法”转变。继续向纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续加强反诈宣传和打击力度，加强警民联合巡防巡控力度。社会事业统筹推进。强化宣传力度，提升群众对最新疫情防控政策了解度，做到科学预防，有效预防。落实好家庭奖励、优生优育、三孩生育政策等计划生育相关政策。抓好村级卫生室各项基础设施建设，切实解决人民群众看病难、就诊难问题。扎实推进村级民兵营和退役军人事务站规范化建设，落实好一年两季征兵工作任务。积极推动非物质文化遗产保护和推广工作，做好镇村农家书屋常态化开放。

（五）打造过硬队伍，在为民服务中彰显政府新作为。

聚焦法治强作风，始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。聚焦落实强作风，始终做到高效履职。牢固树立“不赶超就被超，不主动就被动”的鲜明导向，坚决摒弃光说不练、坐而论道的现象，努力提高不光“收到”更要“做到”的工作效率，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的工作意识，全面提升行政效能。聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。开展作风建设深化年，严格落实“一改两为五做到”要求，严格落实中央八项规定精神。不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，同心协力，拼搏攻坚，与在座的各位共同谱写沈村高质量发展新篇章！