政 府 工 作 报 告

——2023年2月21日在周王镇第十六届人民代表大会第三次会议上

周王镇人民政府镇长  张月银

各位代表：

现在，我代表周王镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是第二个百年奋斗目标的开局之年,也是党的二十大胜利召开之年。我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦项目、聚焦稳定、聚焦作风转变，忠诚履职、奋勇争先，较好地完成了镇十六届人大一次会议确定的主要目标任务。2022年一般公共预算收入2101万元，完成任务数101.01%；固定资产投资63985万元，规上工业总产值9311.9万元，其中高新技术产业产值2140万元，同比增长137.7%。

一年来，我们攻坚克难，稳中求进，经济发展稳步提升。

项目建设如火如荼。总投资1.05亿元年产200万套汽车冲压零部件项目、总投资0.6亿元年产698套自动化环保喷涂设备项目异地落户于宣城高新区全面开工建设。完成青峰山-枣子沟矿二期土地391.67亩、房屋4775.13平方米征收任务。投入45万元完成云峰、井边、红洋三个村庄规划编制，为青峰山—枣子沟矿、森林防火基础设施建设及民用炸药物品存储库等项目建设启动提供土地要素保障。完成S207杨华路（周王段）道路养护工程、S341峄宝路(周王段）路面白改黑工程。全力配合宣城监狱筹备前期工作，顺利完成宣城监狱一期建设252.45亩土地确权及13.09亩土地征收任务。

“双招双引”取得实效。周王新型墙体材料厂实施了总投资1.16亿元年产3万吨新能源负极材料技改，填补重点布局的先进制造业投资项目的空白，实现当年开工、当年投产、当年申报规上企业。总投资1.2亿元年产200万吨机制砂生产项目已签订意向投资协议书。民用炸药物品存储库建设项目正在进行集体土地经营性入市程序。组织大学生参加暑期社会实践锻炼89人，完成招工用工61人，政聘企用3人，荣获全区 2022年度“双招双引”二类乡镇一等奖。

营商环境逐步优化。深入实施优化营商环境对标提升行动，以“便民利企、优质高效”为目标，聚焦企业和群众办事创业的难点、堵点、痛点，为企业提供更高效、更主动的代办服务，全力打造“宣周到”服务品牌。在援企稳岗上突出“降本减负”，聚焦财税返还、房租减免、企业职工技能培训，补贴企业80余万元；在项目建设上突出“担当作为”，努力补齐基础短板，对重大项目实行专人专班，一盯到底，全力破解开工难题，加快项目建设进度；在企业帮扶上突出“全力以赴”，开展“企业小管家”系列行动，帮助解决企业困难30个，宣传正面典型案例10多篇，创优营商环境为企服务平台信息采用量位居全区前列。

一年来，我们夯实基础，统筹兼顾，乡村振兴全面推进。

现代农业提质增效。全面落实粮食安全主体责任，找回撂荒地233亩，找回流失耕地400.76亩，实施增减挂钩196亩。实施“两强一增”行动，遴选出5名包村联户农技指导员和25名科技示范户。种植水稻2.2万亩、小麦3785亩，杂粮3000余亩，超额完成“夏种秋播”任务858.85亩,2022年小麦种植面积是全区唯一一个正增长的乡镇,受到区委区政府表扬。完成烟叶实栽面积3545亩，总产值1254万元，实现烟叶返税82.78万元。荣获区政府2022年度“烟叶生产基础设施管护先进乡镇”表彰。加强动物防疫和农产品质量安全监管。

乡村振兴深入实施。严格落实“四个不摘”要求，强化返贫致贫动态监测，形成镇、村、组三级网格包保制度，建立网格141个，村组网格员开展全覆盖走访排查。加快推进到村产业项目建设，投入360万元由净蓬、周王社区、云峰、绿宝“抱团”发展的周王镇竹木工艺制品标准化厂房完成建设，每年增加村集体收入21.6万元；投入103万元红洋村林下优质鸡养殖及配套生物肥项目，每年为红洋村增加集体收入6万元；投入83.5万元扎门村老粮站、老油坊厂房改造项目，每年为扎门村增加集体收入5万元，均实现了当年开工、当年建成、当年受益。净蓬村成为我镇首个实现股改分红村。

生态环境显著改善。安徽省2022年扬子鳄野外放归活动宣州区分会场在红星水库举行，协助扬子鳄自然保护区管理局野外放归人工繁育扬子鳄63条。完成年度营造林333亩、退化林修复3087亩、省级森林抚育2022亩。按期发放国家、省级公益林补助47.626万元。有效落实镇内46棵古树名木管护措施，及时除治松材线虫病。完成废弃矿山原扎门煤矿治理及宣城市复兴矿业有限公司厂址生态修复。扎实开展秸秆禁烧和综合利用，全年无火点通报。荣获区政府“2021-2022年度全区森林草原防灭火工作先进单位”表彰。常态化开展4个农村黑臭水体管护，对井边村生活污水进行治理，着力解决群众反映环境问题5起。

一年来，我们以人为本，补齐短板，民生福祉不断改善。

民生保障更有温度。全力做好391户农村低保、48户城市低保、101户五保兜底保障。发放奖扶、特扶、奖扶扩面资金104万元。申报贫困精神残疾人药费补助48户4.8万元，申报重度残疾人护理补贴98人、困难残疾人生活补贴30人。城乡居民养老保险缴费6795人，积极落实就业政策，新增就业岗位28个、开发5个公益性岗位、3个大学生见习岗位。救助受灾群众824户1367人，打卡发放中央、省级自然灾害救灾资金213252元；组织上报农房保险5114户。坚持科学精准疫情防控，全年采集各类人群核酸31300人份。加强对65岁以上老人等重点人群的健康关怀，发放布洛芬片8500粒、感冒止咳药639份，最大程度保护人民生命安全和身体健康。为有效防范应对五十年一遇的特大旱情，积极申请在辖区内开展了多次人工增雨作业，投入资金130万元，启用应急抗旱机井27口、挖掘临时沁水拦水设施75处、使用移动抗旱设备145台（套），铺设引水管网5000余米，全力保障群众生活生产用水。

基础设施更加完善。投入305万元完成龙扎路建制村通双车道，投入158万元完成净蓬村茶山大道、老村部自然村通硬化路，投入43.2万元完成周柏路建设，投入73.4万元完成农村公路村道安全生命防护工程建设。积极推进文明菜市行动，完成集镇临时农贸市场搭建。投入20余万元对老影剧院进行维修加固，引进连锁商超方便老百姓购物需求。扎实推进城乡客运一体化改革，实现镇区公交4条班线到行政村全覆盖，覆盖率位居全区前列。投入73.5万元完成周寒河、扎门河水毁修复工程一、二期建设，投入40余万元完成周寒河周王集镇段河道清淤疏浚工程，启动总投入190万元东水库除险加固改造工程，投入29万元修建23520米烟路和2条水渠，投入25万元完成安全农村饮水巩固提升工程建设任务。红洋村界东、界西美丽乡村整治点顺利建成并通过区级验收。投入10余万元平整乡村公路路肩27.5公里，播撒百日菊等花卉种子，打造高颜值交通沿线景观带。

社会治理更加有效。村民小组长队伍改革落地见效，“多网合一”体系持续完善。扎实推进经营性自建房、城镇燃气等专项整治，完成燃气报警装置安装12户，完成8308处农村自建房安全隐患排查整治，完成133户经营性自建房安全鉴定复核。聘请第三方安全管家帮助企业排查治理事故隐患、指导安全管理、开展职工培训等，开展安全生产专项检查82天次，下发隐患整改通知书64份，书面提出安全隐患227条、安全要求81条，开展应急救援预案演练2次。深入开展防溺水宣传，设置安全警示牌和应急救援设备。开展高压电线涉险隐患排查专项整治行动，清理10KV线路5条，总里程46公里，排查隐患点位14处，清理树障7000余棵。成功排查并调处各类矛盾纠纷95起，调处率100%。加大反邪教、防诈骗宣传教育力度，反诈中心APP有效安装7490人，电诈案件发案率和损失数实现双下降，群众安全感满意度持续提升，排名均位于全区前列。化解领导下访接访事项9件，无进京赴省非正常上访和到市集体访，社会大局平稳有序。

一年来，我们从严从实，筑牢底线，作风建设不断深化。

坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署，全面践行“一改两为五做到”要求，深入开展“五聚焦五查找”作风建设，全心全意服务群众、服务市场主体，努力为经济社会发展创造良好的环境。坚持依法行政，规范执行重大行政决策程序规定，落实重大事项请示报告通报制度。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会舆论监督，人大代表建议、政协提案办理、政务公开等工作有力有序。严格执行厉行节约，坚持“过紧日子”，“三公”经费支出持续下降。全年开展疫情防控、文明创建、作风建设等专项督查20余次，组织机关干部开展典型案例学习，观看警示教育片，完成区纪委监委第五纪检监察协作区建设，充分发挥驻地实效。毫不松懈纠“四风”、树新风，持续营造风清气正、干事创业良好氛围，政府系统执行力和落实力全面提升。

与此同时，扎实推进国防教育，高质量完成征兵任务。推进军民融合，深化双拥工作，做好退役军人信息采集和帮扶援助。关心下一代、老干部、档案等工作持续加强。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、慈善等事业健康发展。

各位代表！政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界鼎力相助的结果，是全镇人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大党员干部群众、向人大代表、退休老同志、驻镇单位全体员工，向所有关心、支持和参与周王发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的经济社会发展还有不少突出问题和矛盾。一是工业经济基础薄弱，经济总量偏小，发展偏慢，部分企业经营困难，经济增长内生动力不足，高质量发展支撑力不强。二是生态环境保护矛盾日益凸显，扬子鳄国家级自然保护区内生态补偿机制未建立、保护与发展并重问题亟待解决。三是基础设施建设不完善，文化旅游资源开发不深入，公共服务、民生事业等领域存在不少短板；四是少数干部思想观念、能力水平、进取精神还不能适应新形势新要求。对此，我们不回避、不遮掩、不懈怠，直面问题，着力解决，努力使百姓满意、让人民放心！

需要特别报告的是：2022年，受疫情冲击、经济下行等因素叠加影响，全镇固定资产投资、规上工业总产值等部分指标未能实现年初确定的增长目标。原因在于我们思路打不开，服务能力和工作本领不过硬，在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民表示深深的歉意。对此，我们将坚持问题导向，采取切实有力措施加以解决。

二、2023年工作目标及重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，做好政府工作意义重大、责任重大。我们紧紧围绕全区项目建设会战年、社会稳定攻坚年、作风建设深化年“三个年”活动部署要求，结合周王实际，大干苦干加实干，以敢拼敢抢敢作为的精神状态，在“三个年”的活动中奋力谱写现代化美好周王建设新篇章。

2023年政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以“项目建设会战年、社会稳定攻坚年、作风建设深化年”活动为抓手，推动现代化美好周王建设取得新的更大进展。

建议2023年经济社会发展主要预期目标是：完成区里下达财政税收任务，力争获得较好名次；固定资产投资实现稳定增长，推动形成更多实物工作量；一般公共预算收入增长3%以上；规上工业增加值增长5%以上；进出口总额实现150万美元；确保安全生产形势持续稳定。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持项目为王，积极扩大有效投资。坚持把扩大有效投资作为发展之根本，深入推进项目建设会战年，以项目投资“关键变量”支撑发展“最大增量”。

加强重点项目建设。扎实做好宣州区青峰山—枣子沟采矿区和初加工区前期建设，实现投资增效新突破。完成世行贷款3000余万元安徽公路养护创新示范项目S341卢泾路周王至扎门段升级改造；完成S207美丽公路（周王段）建设；完成S207文岩路（周王段）边坡治理建设；完成东水库除险加固改造工程建设。全力服务安徽省宝丰工艺制品有限公司年产100万套服装生产技改项目开展数字化车间改造。

提升“双招双引”质效。支持本地企业练好内功、提质扩量。加大项目争取力度，落实项目落户优惠政策，注重新项目与特色主导产业关联度和契合度。立足周王丰富竹木资源、文旅资源，积极引进和培育竹木加工龙头企业1家；加快胡家涝民宿康养项目申报；大力培育盛农竹木制品、李氏竹木为规上工业企业；加大对企业指导力度，持续开展腾龙碳素申报高新企业培育；聚焦“2+3+2”园区平台，继续扮演好优质项目“传送带”角色。

优化营商环境服务。牢固树立“换位思考”的理念，做到真心真情一以贯之，莫忘自己也是百姓，企业是我们的“衣食父母”。推动惠企纾困政策应享尽享、早享尽享。常态化推进助企解难题精准帮扶，完善企业诉求办理机制，一企一策解决问题。强化包容审慎监管，对损害营商环境的行为“零容忍”，全面打响“宣周到”服务品牌。

（二）坚持共同富裕，奋力推进乡村振兴。坚持以“两强一增”行动为抓手，推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

在提升农业质效上下功夫。实施耕地保护与质量提升行动，不断巩固农业基础地位，坚定不移找回流失耕地，确保粮食播种面积3.3万亩以上，产量稳定在1万吨以上。大力发展林下养殖和生态农业种植，推进多种形式的适度规模经营，提高农业质量效益和竞争力。深入推进红洋村“小田变大田”试点改革，继续加强动物防疫和农产品质量安全监管。

在推动乡村建设上创特色。充分利用“多规合一”实用性村庄规划编制，优化村庄分类和布局，强化农村宅基地和住房建设管理。持续开展农村人居环境整治提升行动，提质推进生活垃圾治理市场化运作，抓好农村黑臭水体常态化管护。改造提升农村无害化卫生厕所，推进美丽乡村整治点红洋中村组、云峰燕子窝组建设，落实已建成5个美丽乡村省级中心村、6个“生态美超市”长效管护机制。加强和改进乡村治理，深化农村精神文明建设，以文明乡风、淳朴民风助力乡村振兴。

在促进农民富裕上做文章。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。积极推广跨村联营、邻村联建、村企共建模式，争取中央财政衔接乡村振兴补助资金313万元，分别在净蓬村建设10座烟炕、红洋村建设12座烟炕、井边村新建茶叶包装车间、绿宝村新建1200平方米标准化厂房及配套附属设施，每年增加村集体收入20余万元。实现股改分红村1个以上，经济强村1个以上，农村居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

（三）坚持共建共享，努力提高生活品质。坚持从群众最关心的事情做起，尽力而为、量力而行，加大民生领域补短板力度，在发展中保障和改善民生。

切实改善民生福祉。大力推进暖民心行动和省、市、区民生实事。完成集镇农产品交易中心建设，有效解决菜市“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”等突出问题。高效推进集镇污水治理工程配套管网二期项目建设。持续推进殡葬改革，做好镇级公益性公墓前期准备。完成绿宝新洋路、红洋方村桥、扎门徐家桥及农村公路村道安全生命防护工程建设，积极争取龙扎路、周夏路“白改黑”项目，进一步巩固周王交通内网通行能力。加快胡家涝古宣纸厂遗址保护开发。深入推进文化惠民工程，广泛开展全民健身运动。全力争创安徽省卫生镇，改善集镇面貌，提升集镇品位。稳步提高城乡居民最低生活保障标准。完善困难群众救助制度，拓展低收入对象救助范围，让身处困境的每个群体感受到社会温暖。

筑牢生态环保屏障。强化生态红线保护管控，压实网格化环境监管责任，持之以恒做好扬子鳄国家级自然保护区、饮用水水源地、河库等重点区域生态环保监管。统筹推进河长、林长、田长制度，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，及时应对处置突发环境事件。利用农村闲置低效资源优势，加快推进镇域屋顶分布式光伏开发试点，将生态效益转化为经济效益。

齐抓共管社会治理。树牢安全发展理念，压紧压实“三个责任”，深入推进安全生产隐患排查治理，持续开展经营性自建房、城镇燃气等重点领域大排查大检查，严格对账销号，形成整改闭环。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“多网合一”改革，全面落实“四加”工作机制，健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，确保每一件信访事项都办理到位。深化“法治周王”建设，持续推进“八五”普法。常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。

深入推进国防动员和后备力量建设，完成年度征兵任务。积极支持工商联、工会、共青团、妇联、基层商会等群团组织更好发挥作用，扎实做好双拥创建、民族宗教、老干部、关心下一代、残疾人等事业发展。

三、加强政府自身建设

奋进新征程、奋斗新时代，我们要不断完善政府工作的手法、步法和打法，跳起来抢红旗、跑起来拼经济、沉下来学本领，落实“标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强”的铁要求，着力提升政府效能，努力建设人民满意的服务型政府。

锤炼绝对忠诚的政治品格。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”贯穿到政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，奋力投身“三个年”活动，结合周王实际创造性抓好贯彻落实。

树牢为民服务的价值取向。毫不动摇地支持民营经济和民营企业发展壮大，积极构建亲清政商关系。用心用情做好信访工作，依法及时就地解决群众诉求。持续优化12345市长热线服务，以政府“时时在线”做到“事事为民”。切实让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

强化担当实干的工作作风。努力只能及格，拼命才会优秀。坚决摒弃光说不练、坐而论道、表态好落实差等现象，全面推进“项目化、目标化、责任化、闭环化”工作方法，勇开顶风船，敢打攻坚战，有作为、善作为、真作为，任务面前不摆手、困难面前不缩手、事不干成不撒手，实现“说了”到“做了”“开会研究了”到“问题解决了”零距离。

恪守清正廉洁的为政底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，持续纠治“四风”。从严从实抓好财政预算执行，把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，严格控制“三公”经费和一般性支出，放宽惠民利民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。支持纪检监察机关履行职责，大力整治群众身边的腐败问题和不正之风，永葆勤政廉政的政治本色。

各位代表，同志们！时光向前，我们向上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，发奋图强、脱胎换骨，在“三个年”活动中，奋力谱写新阶段宜居宜游和美周王而团结奋斗！