一年来，区发改委在区委区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署和“一改两为”要求，把牢“向项目聚焦”工作导向，凝心聚力，真抓实干，奋勇争先，各项工作取得一定成效。我委承担的主要经济指标实现量的合理增长和质的稳步提升。全年固定资产投资上报增长10.4%，预计实现地区生产总值532亿元、服务业增加值增长1.8%，重点项目工作获省通报激励，经济发展工作获市委市政府表彰，价格认证工作获全市优秀等次。

一、2022年工作总结

（一）精准发力，推动项目建设提速提质提效

一是项目谋划走深走实。全年谋划储备项目337个，其中，前期项目298个、占比88.4%，在建项目32、占比9.4%，竣工项目3个，投产项目1个，放弃项目3个。整体项目转化率10.7%。二是建立重点项目区领导“小单元、大密度”联系调度工作机制，27位区领导包保调度重点项目347个，覆盖项目全生命周期，靶向解决难点堵点问题。三是实行月集中开工“轮流坐庄”，全年共举行项目集中开工动员活动12次，参加动员项目187个、总投资405.56亿元。截止目前已开工项目135个，开工率达72.2%。四是严格落实开工纳统项目“清单管理+回头看”制度，加快立讯三期、海洋卫浴、钜实钢构等重点项目开工，用源源不断的项目投资增量调整产业结构、优化经济结构。五是不遗余力对上争资。全年累计对上争取资金（含专项债）超15亿元。宣城高级技工学校获国家政策性开发性金融工具支持4000万元，凯欧纺织等14个项目列入国家中长期贷款融资反馈清单，水阳江中游防洪治理工程争取2022年第一批省水利基建资金3000万元。蜂联科技获得设备贴息贷款200万元，爱瑞德成功申报并获批省服资金200万元。六是深化放管服，强化审批职能。全年召开9次项目准入并联审会议。审批（备案）项目317个（含转报），总投资约272.30亿元。其中备案类项目148个，总投资约130.48亿元；审批类项目169个，总投资约141.82亿元。

省重点项目。在库项目143个，总投资687.82亿元，计划投资78.58亿元。1-12月在建项目完成投资112.1亿元，新开工项目52个（含储备转开工5个），竣工项目20个，分别占年度计划的140.1%、94%和100%。

市重点项目。在库项目163个（计划外新增44个），总投资385.06亿元，计划投资90.18亿元。1-12月完成投资121.75亿元，新开工项目86个，竣工项目67个，分别占年度计划的135%、195.45%和181.08%。

区本级招商引资项目。在库项目224个(计划外新增62个)，总投资359.69亿元，计划投资89.72亿元。1-12月完成投资105.12亿元，新开工项目101个，竣工项目103个，投产项目88个，分别占年度计划的117.2%、124.7%、137.3%和122.2%。

区本级政府投资项目。在库项目149个（其中计划开工75个，续建36个，储备38个），计划外新增10个，总投资246.3亿元，计划投资40.06亿元。1-12月完成投资43.84亿元，新开工项目60个，竣工项目55个，分别占年度计划的109.4%、92.3%和80.9%。

（二）坚持服务导向，全面落实稳经济各项政策

一是主动为企纾困解难。多频次走访服务业企业，帮助协调解决问题85个。为4家服务业企业发放奖补资金2万元。帮助宣城高新区申报电子商务服务业集聚区，谋划水东镇申报省级服务业集聚区。全年其他营利性服务业营收增速14%；其他营利性服务业工资总额增速27.4%，位于全市前列。二是加强战新产业发展。我区列入战新名录库企业共110家，全年成功申报15家战新企业。1-12月战新产业产值153.30亿元，同比增长19.44%。分行业来看，新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物产业、新能源汽车等6个行业实现正增长。三是全力支持科技创新。成功申报博瑞特省级工程研究中心；积极申报产业扶持项目，推荐国药集团精方(安徽)药业股份有限公司“中药产业公共服务平台建设”项目申报 2022 年度第二批安徽省促进中医药振兴发展行动计划。组织申兰华色材申报国家企业技术中心储备，宣城晶瑞新材料申报省产业创新中心储备。

（三）构建现代能源、粮食保障体系，筑牢能源、粮食安全屏障

1.积极推进绿色低碳转型。一是加速推动屋顶光伏开发整区推进工作。引入十余家屋顶光伏投资主体参与整区开发，开展洪林园区、寒亭园区的“零碳智慧园区”创建。全年完成屋顶分布式光伏项目备案52个，备案总装机容量63.35兆瓦（其中已开工项目10个，总装机容量15.14兆瓦；已并网项目7个，总装机容量5.08兆瓦）。二是加快省能源重点投资项目建设。我区在建的4个省级重点新能源投资项目已完成投资额10.62亿元，完成比例80.9%，进度在全省处于前列。建设完成电化学储能项目3个，总装机容量64兆瓦，总投资2.6亿元。开展了宣州区抽水蓄能项目勘察选址等前期工作，正在努力协调获得省市主管部门和华东院的支持，争取项目进入国家规划，做到早日开工建设，为我区社会经济高质量绿色发展和“双碳”目标实现作出积极贡献。目前，我区新能源发电体量占全市85%以上，做到风光储项目数量、装机容量、种类均为全市第一。三是严格能耗管控。全面开展“节能降耗攻坚月”活动，加强“两高”项目事前事后监管，做好项目节能审查和规上工业企业能耗监测，严格落实商贸服务业、居民生活用能管控。

2.始终扛稳粮食安全责任。一是严格落实粮食收购政策。积极引导民营企业开展市场化收购，全年50家民营企业收购粮食21.3万吨，其中小麦4.04万吨，早籼稻2万吨，中晚籼稻11.96万吨，粳稻3.3万吨。二是严格粮食流通市场监管。全年开展库存清查、“双随机、一公开”等各类检查32次。充分利用“智慧皖粮”信息化系统对政策性粮食在线监管。三是扎实做好粮食储备工作。严格落实地方储备粮均衡轮换工作。我区现有市级储备粮1万吨，最低收购价粮3.38万吨。宣州国投粮食储备库已验收，积极对接相关部门，为该库争取代储资格。四是完善粮食应急保障体系。今年新增粮食应急供应网点18个，做到覆盖全面、布局合理、保障有力。与4家粮食应急加工企业签订社会责任储备承诺，发放应急保障资金8000元。五是有序推进粮食质量监测工作。全年收获质量调查样品共计205份，对全区40个“放心粮油”挂牌网点和9个“主食厨房”抽检样品62个，完成库存粮食质量抽样检测样品121份，代表数量 12.8 万吨。抽样检测52份军供粮油样品，确保军供粮油质量安全。五是持续做好涉粮专项巡察反馈问题整改工作。先后4次召开巡察整改工作专题会议，制定整改措施32条，完善制度11项。

（四）区域合作全面深化，发展新格局逐步形成

一是宣州-高淳省际毗邻地区新型功能区加速创建。加快推进《高淳-宣州省际毗邻地区总体发展规划暨国土空间规划研究（审议稿）》报批工作。苏皖（宣州·高淳）产业合作园共引进常杨家居、沃尔德特钢等22个项目，项目总投资61.81亿元。长三角一体化多功能城市展厅投入使用，长三角一体化苏皖毗邻合作区（宣州）项目一期开工建设。宣州-湾沚同城化合作发展稳步推动。两地司法局和数据资源管理局分别达成合作协议，深化务实合作。二是不断强化科技创新协同发展。组织参加长三角科技志愿服务联盟年会，其中“宣州桃产业科技志愿服务”入选2022年度长三角优秀科技志愿服务项目。三是区域文旅合作持续深化。组织中良枣业等旅游商品企业参加长三角绿色食品加工业（小岗）大会。《宣城振宣文投：打造水东古镇文化街区 再现“千年古镇”昔日繁华》成功入选“长三角文化产业投资2021年度十大创新案例”，为我省唯一入选案例。四是基础设施互联水平不断提升。宁宣高速高淳至宣城段、皖苏“两山公路”－狸南路建成通车，S453高乌路（皖苏省界—当高桥段）项目加快建设，S104陈村至水阳大桥段（水阳大桥项目）完成可研编制。宣城国际陆港项目加快建设，2022年3月22日举行试运营班列发车仪式。五是公共服务共享不断便利。扩大“异地通办”合作面，与盐城市亭湖区、常州市鼓楼区、湖州市南浔区、芜湖市湾沚区等地就政务服务“异地代收代办”达成共识与合作，为政务服务领域合作提供基础。宣城市中心医院与南京市第一医院心内科，宣城市第四人民医院与南京脑科医院、湖州市第三人民医院相继开展合作。开通234家定点零售药店省内异地就医联网结算“双通道”，实现省内异地就医及长三角跨省异地就医普通门诊就诊费用即时结算。

（五）办好民生实事，切实增强群众获得感幸福感

一是建立“惠民菜篮子”门店（专区）1家。三次启动“惠民菜篮子”活动，共计37天，优惠金额22634万。二是联合相关部门启动物价上涨与特困群体生活价格临时补贴联动机制。全年累计为3.2万名低保、低保边缘人员、特困对象、优抚对象、孤儿、艾滋病儿童等发放价格临时补贴436万元。三是严格水电气涉企收费监管。约谈重点供水企业，清理退还违规收费3.588万元。降低企业用气成本。高新区金宏化工实行大用户直供，优惠金额1800万元。其他用户继续执行量价挂钩政策，非居民用户量价挂钩优惠300万元。四是切实做好价格认定公共服务。全年共办理涉案物品价格认定案件131件，认定金额159.66万元，全年无一起争议、复核案件。五是切实保障库区移民生产生活。全年发放大中型水库移民直补人口资金 94.62万元。下达宣州区水库移民后期扶持项目资金370万元，用于五星乡移民点房屋维修及周边环境整治项目和飞彩办事处蔬菜大棚项目。六是切实做好就业扶持。确定乡村振兴人居环境整治项目为宣州区2022年推广以工代赈方式项目，就近就地解决用工57人计2049个工日，支付劳务报酬37.64万元。

（六）深入学习贯彻党的二十大精神，全面推动党建业务深度融合

一是严格落实党建工作责任制。深入学习贯彻党的二十大精神，制定党组理论学习中心组学习计划和党建工作要点，将党建与业务同部署同安排，全年召开15次党组会、12次党组理论学习中心组学习会议。严格执行“三会一课”、组织生活会等制度。二是做好发展党员和政治生日工作，5名预备党员和1名积极分子按要求培养考察，做好组织关系转接工作。通过“政治生日卡”、重温入党誓词等方式为全体党员过好“政治生日”。三是充分发挥党员干部先锋模范作用。40名党员干部参与火车站、高速路口、卫健委防疫值班，用实际行动践行初心和使命。全年8次组织党员干部参加全员核酸检测、文明创建，志愿服务、政策宣传等活动。四是扎实开展百名科长民主考评和“宣州精神”大讨论活动。制定活动实施方案，组织开展交流研讨，围绕“转作风、强服务、优环境”，谈作风建设，讲担当作为。五是加强党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，持续深化纠治“四风”，扎实开展“五聚焦五查找”作风建设集中整治工作，全委干部对于“虚、躲、冷、粗、假”五个方面顽瘴痼疾，开展对照检视、自查自纠。六是狠抓意识形态建设。每半年向区委专题汇报我委意识形态工作情况。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，主动应对涉及本单位的网络舆情。今年以来发帖225条，转帖1100余次。

二、2023年工作安排

（一）抢抓政策机遇，健全谋划工作机制，全力做好向上争取。充分运用好国家政策性、开发性金融工具，以优化产业结构、延伸产业链条为重点，聚焦“3+2”产业体系，围绕新基建、新能源、乡村振兴、水利交通等重点领域，谋划储备一批具有基础性、支撑性、战略性意义的项目。充分发挥区领导联系作用、乡镇街道和区直单位主体作用，项目储备中心统筹作用，构建立体推进项目谋划工作格局。建立“1+N+X”项目谋划协作机制，条块结合、上下联动，分区域、分类型精准谋划项目。深入实施、积极转化，争取抽水蓄能电站纳入国家储备规划，为后续项目推进奠定基础；力争全年新谋划储备项目达100个以上，达可研程度项目（纳入上级规划或完成可研文本编制）不低于30个。坚持将对上争资工作摆在更加重要的位置。把准中央预算内、部门专项、专项债券等国家财政政策及货币政策支持投向，密切联系区行业主管部门，提高项目谋划针对性。加强对乡镇园区现场调研，提高项目可行性。区镇同心合力，扎实开展项目前期推进，确保更多项目达到可申报程度。加大与上级发改、财政等部门对接力度，争取更多资金、政策支持。围绕生态环境整治、片区开发等领域，对接央企、国企，共同谋划项目,通过EPC+F、EOD等模式开展合作，实现双赢。

（二）扎实开展“项目建设会战年”行动，着力推进项目建设实现新突破。一是大力推行“一线工作法”，持续推进重大项目“四个一”落地帮扶机制，强化重点项目区领导“小单元、大密度”联系调度，力促情况在一线掌握、措施在一线落实、难题在一线会商、问题在一线解决、成效在一线体现。二是建立月开工、季盘点、半年通报、年终考核推进机制，坚持每月举行项目集中开工竣工投产仪式，适时组织开展全区重大项目建设评比观摩活动，加速形成项目建设“比学赶超、奋勇争先”的火热氛围；每两月召开全区重点项目推进会，全面盘点、把脉问诊、压茬推进。三是持续强化管行业必须管投资工作机制，既要做好本级项目的统筹调度推进，又要做好上级项目的对口协调保障。进一步完善固定资产投资和重点项目建设考核细则，强化结果运用，增加在目标管理考核所占权重。加快推动汤村水库、龙泉湖水库、区域供水规模化等50个重点政府投资项目全面开工建设，确保5000万元以上产业项目新开工110个，竣工投产90个以上，固定资产投资增长14%以上，确保在省市考核中争先进位。

（三）在调研分析上下足功夫，为全区经济高质量发展献计献策

一是站位全区经济运行大局，强化经济运行监测分析。多部门协调联动，及时跟踪分析主要经济指标走势情况，综合分析影响经济发展的有利和不利因素，及时研究提出工作建议，做到心中有数、手里有招。二是强化调研走访，高质量做好战新工作。做到数据上报前精准预判摸底，上报期内合理监测调度，上报期结束后及时分析和总结。全面摸排充实战新企业培育库，做到拟入库企业走访全覆盖，力争净增战新企业10家以上，促进战新产值占规上工业和全市产值比重双提升。努力完成2023年战新产值增长20%的目标任务。三是坚持扩内需增动能，促进服务业整体稳步提升。科学制定全区服务业高质量发展工作方案，把握经济恢复趋势，建立服务业增加值各支撑指标联席会商机制，促进商品房销售面积、批零住餐等行业整体回升。在新企业纳统、季度数据把控等方面突出发力，重点关注2022年非营利性服务业工资、营利性服务业营收等数据调控所带来的基数压力，强化服务业企业摸排走访，努力完成2023年服务业增加值增长6.5%以上的目标任务。四是坚持科学谋划，做好“十四五”规划纲要中期评估和年度计划编制。科学合理选择高水平编制单位，加强与市级对接，按时间节点完成中期评估工作。全面对照《关于宣州区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》中确定的各项预期目标，围绕目标全面发力。加强全区整体经济社会发展研究和预判，高质量编写《关于宣州区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年计划草案的报告》、《关于宣州区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》。

（四）牢牢把握长三角一体化发展机遇，深层次融入区域合作。一是争创高淳-宣州省际毗邻地区新型功能区。持续巩固深化宣州与高淳合作成果，加速推进长三角一体化苏皖毗邻合作区（宣州）项目建设，加速建设苏皖（宣州·高淳）合作产业园，探索形成产业合作模式。发挥狸桥碳酸钙资源和产业优势影响力，谋划“中国钙谷”。二是持续推动湾沚与宣州同城化建设。加强与湾沚区产业协作、交通互联、区域治理等领域深度合作。鼓励宣城高新区与新芜经开区共同探索联合招商，推动产业错位发展；围绕跨界“断头路”，协调推动芜宣机场大道、裘公河桥等项目开工建设，推动高新区-古泉镇-湾沚区开发区-芜宣机场公交班线开通，织密交通“一张网”；完善应急联防联控机制，全面提高联合处置突发事件的协同作战能力等。三是探索宣州-宁国一体化发展。学习借鉴“金华—义乌都市新区”等国内一体化发展典范地区先进经验，发挥两地资源禀赋优势，探索宣宁智能装备制造产业合作，建设宣宁产业合作示范区，谋划打通向阳大道跨水阳江大桥、响山路延伸段等重点城乡融合基础设施，推动教育医疗资源共享，共同打造文旅及农产品特色品牌等。

（五）持续发展绿色低碳能源，全面提升粮食安全保障能力。一是全面推进屋顶分布式光伏开发整区推进项目建设，突出建设两个“零碳智慧园区”。二是积极抓好省级调度的存量和新建能源重点项目建设工作，力争2023年能源领域项目投资额达到20亿元以上。继续推进抽水蓄能项目建设前期有关工作，争取完成预可研报告。三是守牢粮食安全底线。抓好粮食收购工作，及早谋划，做到“仓等粮”“钱等粮”，坚决防止出现“卖粮难”。持续抓好“两个安全”。四是持续加强粮食流通市场监管。严格执行《粮食流通管理条例》，强化粮食流通监督检查，加强部门沟通协调，提高监管效率。五是健全粮食应急保供体系。加强对粮食应急网点管理，确保疫情防控、防汛抗旱等特殊时期粮源稳定，供应充足，价格平稳。完成收获质量调查和库存粮食清查等相关抽检任务。六是加快推动粮食产业升级。充分发挥地域优势，加强与沪苏浙发达地区学习交流，充分谋划产业发展。七是持续巩固粮食购销领域腐败问题专项整治成果。以永远在路上的执着，再发现问题、再治理问题，着力从制度上、根源上解决问题，增进长效机制建设，巩固整改成果。

（六）继续办好民生实事，全面落实惠企惠民政策。一是全面落实国家、省市价格政策，确保惠民举措落实到位。配合市发改委做好公办幼儿园收费标准调整，出台非营利性民办幼儿园政府指导价标准。在成本调查的基础上，做好全区农村公益性公墓的政府定价工作。严格收费监管，切实减轻企业不合理负担。继续做好“惠民菜篮子”工作。根据省、市工作部署，适时启动价格临时补贴，组织相关单位及时足额发放到位。二是大力实施以工代赈，全面落实中央、省、市关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的部署要求，全面统筹协调推广以工代赈方式各项工作。三是做好2023年度三峡工程后续资金393万元移民项目安排和移民直补人口更新工作。积极收集整理各乡镇办事处上报的后期扶持项目建议，充实我区移民后期扶持的项目库。继续做好移民稳定工作，协助乡镇解决移民存在的问题和困难，及时化解可能发生的矛盾，确保移民的团结和稳定。