2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”承上启下关键之年，全区卫生健康工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实全市卫生健康工作会议和区委区政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，纵深推进综合医改，不断优化医疗服务，以实干作风为加快推进现代化美好宣州建设提供健康保障。

一、毫不放松抓好新冠疫情防控工作

1.提升应急处置水平。切实加强突发公共卫生应急指挥体系建设，强化突发公共卫生事件应急处置组织领导，做到应对突发事件时“第一时间响应、第一时间应战”。持续动态完善应急预案体系，建立预案动态更新和应急演练制度，按要求组织开展应急演练。（责任领导：徐志达、王洪春、冯武洋，责任科室、单位：应急办、疾控科、区疾控中心、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

2.强化应急能力建设。持续抓好医疗机构防控，严格落实门急诊、预检分诊、发热门诊等院感防控。持续加强监测预警、流调溯源、核酸检测、医疗救治等能力，加强隔离点建设，强化人员技术培训，不断提升实战能力。（责任领导：王洪春、冯武洋、邹兵柱，责任科室、单位：医政医管科、疾控科、应急办、区疾控中心、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）  

3.继续做好新冠疫苗接种工作。统筹做好加强免疫、3-11岁人群及其他人群新冠疫苗接种，确保接种规范、安全，做到“应接尽接”，切实构筑牢固的免疫屏障。（责任领导：徐志达、冯武洋，责任科室、单位：疾控科、区疾控中心、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

二、持续巩固推进深化综合医改

4.推动公立医院高质量发展。贯彻落实省公立医院高质量发展实施方案，根据市级方案结合我区实际制定出台具体工作举措，抓实各项工作落实。配合做好市级“双百”考核工作，加强二级以上公立医院绩效考核，加快完善现代医院管理制度。（责任领导：邹兵柱，责任科室、单位：医政医管科、宣城市中心医院、宣城市第四人民医院）   

5.推深做实紧密型县域医共体和城市医联体。按照“五包十统一”的路径，在市卫健委的指导调度下加快推进紧密型城市医联体工作。不断完善健全管理体制和运行机制，促进优质资源扩容下沉。（责任领导：邹兵柱，责任科室、单位：医政医管科、宣城市人民医院、宣城市中心医院、宣城市仁杰医院、各街道社区卫生服务中心）   

6.深度融入长三角卫健一体化高质量发展。继续推进“长三角名医工作室”建设，建设1-2个中医类工作室。（责任领导：邹兵柱，责任科室、单位：医政医管科、中医药管理科、宣城市中心医院、宣城中医医院）   

7.提高医疗服务管理质量。不断完善医疗质控评价体系，开展二级及以上医院和区管民营医院巡查活动。加强医院感染管理专业队伍建设，建立合理用药考核机制。加强无偿献血工作，强化临床输血管理。加强护理质量管理，积极发展老年护理等多样化康复模式。打造智慧急救3.0版本，狸桥、水阳镇中心卫生院开展院前急救分站建设。（责任领导：邹兵柱，责任科室、单位：医政医管科、综合监督科、区卫计综合监督执法局、狸桥镇中心卫生院、水阳镇中心卫生院）

三、全面加强公共卫生体系建设  

8.提升传染病监测预警能力和水平。积极完善传染病和突发公共卫生事件监测哨点布局，不断完善区重大传染病和突发公共卫生事件早期监测预警系统。持续加强发热门诊标准化建设，二级以上综合医院建有规范化发热门诊和留观病房；加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心发热诊室建设。（责任领导：徐志达、邹兵柱，责任科室、单位：疾控科、医政医管科、区疾控中心）   

9.加强区疾控机构能力建设。按照省级要求稳步推进疾控机构改革，增强疾控机构社会化服务功能。加大公共卫生人才培养力度，组织开展全区“疾控大培训”，全方位提升疾控系统卫生应急处置、传染病防控等疾病预防控制能力。（责任领导：徐志达、刘支援，责任科室、单位：疾控科、人事科、区疾控中心）   

10.提高传染病救治能力。不断健全传染性疾病医疗救治体系，配合做好建设市级传染病救治基地相关工作；加强区级传染病救治能力，加快宣城市中心医院传染病独立病区建设。（责任领导：邹兵柱，责任科室、单位：医政医管科、中医药管理科、宣城市中心医院）

四、不断优化医疗卫生体系链条

11.增强县级医院服务能力。持续加强宣城市中心医院能力建设，加强重点专科能力建设，继续推进胸痛、卒中、危重孕产妇救治和新生儿救治等中心建设。加强临床路径管理，规范临床诊疗行为。积极推进智慧医院建设，二、三级医院电子病历应用水平分别达到3级和4级。（责任领导：邹兵柱，责任科室、单位：医政医管科、信息中心、宣城市中心医院）

12.提升基层卫生工作质量。深入推进乡镇卫生院分类管理，做好基层卫生机构分类管理与标准化建设，提升家庭医生签约工作质量。推进社区医院创建和中心卫生院、社区卫生服务中心特色专科建设。（责任领导：徐志达、章明辉，责任科室、单位：基层卫生科、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

13.加强村医队伍建设。推进乡村医生定向委托培养三年行动计划，开展紧密型乡（镇）村一体化管理，实施设置、业务、人员、药械、财务、绩效考核实现“六统一”。（责任领导：刘支援、章明辉，责任科室、单位：科教人事科、基层卫生科、各乡镇街道）

14.推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设。在村（居）民委员会全面建立公共卫生委员会，结合我区实际，创新实施基层计生协工作和村级公共卫生委员会工作融合发展、共建共享模式。加强公共卫生委员会机制、队伍和能力建设，实现公共卫生委员会“五有”目标，即有组织、有活动、有制度、有培训、有服务。（责任领导：王华、章明辉，责任科室、单位：人口家庭发展科、基层卫生科、各乡镇街道）

五、实施全域全覆盖卫生创建，深入推进健康宣州行动   

15.扎实落实健康宣州各专项行动。加强工作调度，推进健康宣州16个专项行动实现预定成效，确保主要工作指标达到年度目标。推进健康细胞建设，广泛开展各类健康“细胞”和健康支持性环境建设，持续夯实健康宣州微观基础。（责任领导：徐志达、王洪春，责任科室、单位：爱卫办、创建办、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）  

16.深入开展城乡卫生创建行动。继续推进无烟党政机关创建，全区所有党政机关建成无烟机关。加强无烟学校的建设和管理。（责任领导：徐志达、王洪春，责任科室、单位：创建办、爱卫办、区疾控中心）    

17.做好疾病预防控制工作。强化法定传染病报告，继续做好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防控工作。扎实做好精神卫生工作，着力提升精神病患者检出率和规范管理率。以规范实施项目工作为抓手，不断提升疾控工作水平。逐步推进疫苗接种全流程智慧化建设，完善预防接种单位标准化建设和规范化管理。全区进一步巩固国家级慢性病综合防控示范区建设。（责任领导：徐志达，责任科室、单位：疾控科、创建办、区疾控中心）   

18.强化综合监督执法能力。深入推进“信用+综合监管”，强化卫生监督协管队伍能力建设，加强卫生监督执法联动。正确认识和把握我区职业健康领域职业病风险等问题，加强隐患排查治理，落实“防、治、管、教、建”五字策略，进一步推动用人单位职业病防治主体责任落实，防范化解重大职业健康风险，维护劳动者职业健康权益。（责任领导：邹兵柱，责任科室、单位：综合监督科、区卫计综合监督执法局、各乡镇街道）

19.加强健康促进与教育。扎实实施健康素养促进行动项目，继续巩固推进省级健康区建设工作，在各单位、学校和社区（村）开展健康巡讲和健康大讲堂，全面提升全区健康素养水平，全区群众健康素养水平高于全省平均水平。（责任领导：徐志达、王洪春，责任科室、单位：宣教科、创建办、爱卫办、区疾控中心、各区直医疗卫生机构、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

六、推动中医药工作振兴发展  

20.开展中医药法律法规学习宣传。开展《中医药法》实施五周年、《安徽省中医药条例》实施两周年学习宣传以及中医药宣传周系列宣传活动。贯彻落实省委、省政府关于中医药传承创新发展相关举措以及宣城市促进中医药传承创新发展实施方案精神。（责任领导：邹兵柱，责任科室、单位：中医药管理科、各医疗机构）

21.提升基层中医药服务能力。进一步完善中医药服务体系，宣城市中心医院和妇幼保健机构均设置中医药科室，提供适宜中医药服务。所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医馆、中医科，配备中医医师。促进中医医院高质量发展。做好全国基层中医药工作先进单位复审工作。（责任领导：邹兵柱，责任科室、单位：中医药管理科、区相关直属单位）

22.促进中医药传承创新发展。开展市级重点中医药专科建设工作，建设1-2个市级重点中医药专科。开展中医药特色社区卫生服务中心和村卫生室创建工作，分别创建1所、12所，建设4所市级基层示范中医馆。（责任领导：邹兵柱，责任科室、单位：中医药管理科、宣城市中心医院、宣城中医医院、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

七、全面加强“一老一小”服务供给   

23.加强老龄工作和老年健康体系建设。积极推进示范性老年友好型社区创建工作。积极开展老年健康宣传和系列敬老助老活动，进一步完善老年健康服务体系。全面加强老年友善医疗机构创建，80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构创成省老年友善医疗卫生机构。贯彻落实省老年医学科建设行动计划（2021－2025年），全区二级及以上综合医院（中医医院）均建设规范化的老年医学科。继续开展新一轮优质医养结合示范创建工作。实施好“老年人门诊就医便民服务”民生工程。（责任领导：王长宝，责任科室、单位：老龄健康科、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）  

24.加快完善积极生育支持措施。贯彻落实中央、省、市精神及《条例》，推动出台区级三孩生育政策及配套支持措施，并抓好落实。不断健全3岁以下婴幼儿照护服务体系，新增托位数240个。大力发展普惠托育服务，支持和推进各类托育机构建设，落实普惠性托育机构奖补政策。全面落实计划生育利益导向机制，组织实施计划生育家庭奖扶制度和特扶制度等法定优惠政策。（责任领导：王华，责任科室、单位：人口家庭科、各乡镇街道）

25.提升妇幼工作水平。提高优生优育服务水平，实施妇女儿童健康服务能力建设工程和母婴安全提升行动计划。提高免费婚检、免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸等指导覆盖率，高质量完成“两癌”筛查工作。推进产前筛查、产前诊断机构建设工作，提升出生缺陷防治能力。继续实施新生儿疾病免费筛查。（责任领导：王华，责任科室、单位：妇幼健康科、市中心医院、区妇计中心、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

26.加快推进计生协改革发展。调整完善各级计生协工作职能，规范和加强乡村基层计生协组织建设，促进计生协工作转型发展。广泛开展生殖健康咨询服务，接续开展“婚育新风进万家活动”。 进一步落实计划生育特殊家庭联系人制度等“三个全覆盖”，大力推进“暖心行动”，全方位关爱帮扶计生特殊家庭和计生困难家庭，维护计生家庭合法权益。（责任领导：王华，责任科室、单位：区计生协、人口家庭科、各乡镇街道）

八、强化事业改革发展全要素支撑

27.提升规划信息财务工作水平。推动落实市政府对区政府目标绩效考核财务相关指标要求，力争达到全市平均水平以上。出台区级“十四五”卫生健康规划。加强中央、省级和区级专项资金管理，切实提高资金使用效率，指导项目绩效评价工作。加强一体化村卫生室经费分配和拨付管理。继续开展经济管理年活动，落实区公立医疗机构经济管理年活动实施方案。继续开展招标采购三年规范行动。推动各卫健单位闲置和低效资产清理。积极推进市中心医院内科综合楼建设项目。加快推进宣州区基层医疗卫生服务体系建设项目。（责任领导：王洪春，责任科室、单位：规划信息财务科、市中心医院、市第四人民医院、各二级机构、各基层医疗卫生机构）

28.加强卫健人才队伍建设。加强高层次人才引进力度，骨干医师评选，基层自主招聘。深化公立医院人事薪酬制度改革，加快编制周转池计划使用进度,落实公立医院用人自主权。深入推进公共卫生单位薪酬制度改革措施，落实“两个允许”。（责任领导：刘支援，责任科室、单位：人事科、市中心医院、市四院）

29.稳步推进卫健信息化建设。加快推进宣州区全民健康信息平台建设，推进二级医疗机构和基层医疗机构医疗卫生健康数据互联共享，强化数据监管，提升数据质量，实现与市全民健康信息平台对接。推进电子健康卡建设应用，推进“互联网+医疗健康”区、乡、村基层便民服务应用。强化“智医助理”应用，完善监督考核机制，加快推进宣城市中心医院“互联网”医院建设，打通不同区域屏障、实现医疗卫生信息化跨区域融合提供基础和保障，真正实现区域卫生健康信息一体化。（责任领导：徐志达，责任科室、单位：信息中心、市中心医院、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

30.提升卫健法治保障水平。强化法治思维和法治意识，落实法治政府创建卫健各项工作，继续完善规范性文件合法性审核。加强《基本医疗卫生与健康促进法》等卫健法律法规宣传、贯彻工作，落实“谁执法谁普法”责任制。完善信用系统建设，加强信用信息应用。深化政务服务，持续抓好卫健系统“放管服”改革。（责任领导：刘支援、邹兵柱，责任科室、单位：综合监督科、法规宣传教育科、区卫计综合监督执法局、各乡镇街道）       

31.继续加强宣传引导工作。加大新闻宣传力度，强化卫健事业正面宣传和典型和“中国好医生、中国好护士”推选工作。强化健康教育传播专业队伍力量建设，积极开展“三减三健”、“健康生活方式”等主题宣教活动，实施健康素养促进行动，引导群众增强健康意识。关注疫情期间舆情风险，增强舆论引导能力，及时回应社会关切。（责任领导：徐志达、刘支援，责任科室、单位：法规宣传教育科、双创办）

九、对标“两湖”全方位开展深度合作

32.主动学习先进理念。按照“学两湖、提标杆、强心信、促跨越”的要求，对标“两湖”和长三角地区先进理念和做法，找准学习目标和方向，谋划建立合作机制，进一步解放思想、更新观念、创新思维，常态化开展学习，经常性进行对比，通过点滴追赶、不懈努力、久久为功，逐步缩小与“两湖”地区差距直至实现“并肩”。（责任领导：陶宗保，责任科室：委机关各科室、委属各单位、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

33.推动开展医疗技术合作。推动开展医疗技术合作。加强区属医疗机构与省内、外优质医疗资源的合作，深入推动宣城市中心医院与安医一附院、杭州师范大学附属医院的技术合作，宣城市第四人民医院与湖州市第三人民医院精神医学专科联盟建设，宣州区第二人民医院与南京市高淳人民医院的技术合作。（责任领导：邹兵柱，责任科室、单位：医政医管科、市中心医院、市四院）

34.积极推动大健康产业发展。充分发挥我区长三角中心地区的区位优势和自然资源禀赋优良的生态优势，顺应大健康产业发展趋势，加强“双招双引”工作，加大招商引资力度，依托特色康养、中医药等资源优势，突出健康养生、健康旅游，瞄准沪苏浙发达城市，重点引进一批具有影响力的优质大健康产业项目。打造沪苏浙健康养生、健康旅游的“后花园”。（责任领导：王洪春、刘支援、王长宝、邹兵柱，责任科室、单位：招商办、老龄健康科、中医药管理科、科教人事科、）

十、坚定不移纵深推进全面从严治党 

35.持续加强政治建设。坚持学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，引导系统广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展党史学习教育成果，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强卫生健康行业党的建设，推动公立医院党建工作重点任务在规定时间全部完成；进一步加强民营医院党的建设工作，促进民营医院持续健康发展。（责任领导：陶宗保、刘支援、冯武洋，责任科室、单位：党建办、区直卫健单位、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

36.深入推进作风建设。坚持抓早抓小抓苗头，紧盯重点领域和关键环节，加强对重大项目工程的全程监管。进一步健全完善作风建设各项制度，紧扣“四小四大”现象，加强对干部职工特别是年轻干部的思想政治教育和廉政纪律教育，切实增强拒腐防变免疫力。驰而不息纠“四风”、转作风，严格落实中央八项规定精神，坚持作风建设从严从实、常态长效。不断深化医疗卫生领域行风建设和腐败治理，扎实开展好医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动。（责任领导：陶宗保、丁光东、刘支援、冯武洋，责任科室、单位：纪检监察室、党建办、医政医管科、区直卫健单位、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

37.不断提升工作效能。聚焦“一改、两为、五做到”要求，深化“六大攻坚、三年攀高”党建提效攻坚行动，打造党建品牌，争创模范机关，提升效能建设。大力开展岗位练兵和技能培训，通过加强业务知识、实践锻炼和教育培训等提升专业素质。进一步完善和强化机关效能建设考评考核工作，加大结果运用力度，推动党建工作与业务工作相融互动、双推双促。（责任领导：陶宗保、刘支援、冯武洋、邹兵柱，责任科室、单位：委机关各科室，区直卫健单位）