政府工作报告

—2023年2月10日在养贤乡第十九届人民代表大会第三次会议上

养贤乡人民政府  蔡显青

各位代表：

现在，我代表养贤乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府全面履职起始之年。一年来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦项目、聚焦稳定、聚焦作风转变，勠力同心、踔厉奋发、勇毅前行，较好地完成了乡十九届人大一次会议确定的主要目标任务。

过去一年，我们坚持人民至上、生命至上，坚决落实“疫情要防住”这个政治要求。毫不动摇贯彻落实常态化疫情防控政策，面对三年来最严峻复杂疫情形势，高效完成60周岁以上老人新冠疫苗全程免疫接种6148人，老年人全程接种率位于全区前列。对3209名重点地区返乡人员实施精准管控。开展区域核酸检测18轮，完成实际检测超14万人次。支援水阳高速疫情防控卡口2个月，党员干部身先士卒、接续奋战，志愿者无私奉献、昼夜坚守，用最小代价实现了最大防控效果，迎来了病毒毒力减弱，防控方式全面优化的新阶段。

过去一年，我们坚持笃行实干、阔步向前，坚决扛牢“经济要稳住”这项政治责任。积极应对经济下行压力，精准落实稳经济一揽子政策，扎实开展助企纾困一系列措施，全乡经济运行承压稳行、稳中向好。全年完成固定资产投资超7亿元，增幅51.2%，技术改造投资4.3698亿元，同比增长716%。入库项目10个，新增项目2个，新增投资6.2亿元。完成财政一般公共预算收入3275万元，超额完成255万元，占全年目标任务的108.44%。规上工业总产值1.79亿元，同比增速0.65%。城乡居民人均可支配收入稳步增长。

过去一年，我们坚持统筹兼顾、综合施策，坚决守住“发展要安全”这条政治底线。牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任与担当，统筹抓好粮食安全、食品安全、社会安全，认真防御自然灾害和生态环境风险，积极稳妥化解社会矛盾和重点领域风险。牢牢守住安全发展底线，严格落实安全生产责任制，下大力气排查整治道路交通、房屋、食品药品、消防等安全隐患，平安养贤建设再上新台阶。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）坚定不移抓招引、攻项目，动力赋能更强劲

项目建设成果丰硕。牢固树立“项目为王”理念，全力推进重点项目建设。中广核宣州区养贤乡二期100MW渔光互补光伏发电项目已完成全带电试运行。阳光新能源光伏发电项目桩基已完成90%，升压站已带电运行。宣城市月生建材厂年产300万吨机制砂生产线项目正在推动项目土地报批工作。金亿新材料已竣工投产。良山机械配件制造项目已立项开工。S206养贤段风貌提升改造项目设计方案已完成。积极申报承接产业转移示范合作区和养贤乡现代农业产业园项目—冷链物流交易中心。全力做好宣城综合保税区、姚湾散货码头等一批重大项目开工建设保障。“双招双引”量质齐升。坚持将招商引资作为经济工作“第一战场”，深入挖掘内生潜力，不断招大引强。2022年成功签约中广核新能源（宣城）有限公司宣州区养贤乡三期30MW渔光互补光伏发电、宣城良山机械制造有限公司、宣城瑞峰汽车零部件三个亿元以上重大产业项目。盘活低效企业用地，谋划养贤乡小微产业园项目，进一步提升用地效能。营商环境优化升级。围绕“优环境、稳经济”活动，制定创优营商环境若干举措，领导班子带头走访企业和重点项目180余次，点对点闭环服务，为企纾困解难，全年解决企业问题和诉求15个。圆满解决中广核新能源（宣城）有限公司、宣城瑞达纺织、富甲半岛等3个省营商环境平台案件，优化营商环境，打通政务服务“最后一公里”。

（二）全力以赴抓改革、稳大盘，产业领航更有力

 现代农业延链升级。全年完成粮播面积9.78万亩、总产4.8万吨。蔬菜种植5866亩、总产7908吨，同比增幅2.44%。新增市级示范家庭农场4家、区级示范家庭农场7家、区级龙头企业1家，推进新型农业经营主体高质量发展。围绕“两强一增”行动计划，遴选51名粮食、蔬菜种植和家禽水产养殖专业农民参加高素质农民培训。1万亩高标准农田项目完成验收。大山庵“高岭阁再生米”荣获农业农村部中国绿色食品品牌认证。石山村“跑道鱼”项目实施面积300亩，总投资达300万元，亩产值达万元以上。特色水产养殖不断壮大，青虾、河蟹养殖面积超1.2万亩，稻渔综合种养面积0.79万亩。成功推广“太湖二号”成虾2000亩。完成烟叶种植1791亩，实现烟税超44.5万元。我乡获评宣州区烟叶生产灾害保障工作先进乡镇，仁义获评宣州区烟叶生产先进村。新增耕地竣工86.96亩，增减挂钩项目竣工350亩。找回流失耕地53.59亩，严守耕地保护红线和粮食安全底线。集体经济规模壮大。持续推动“三变”改革，全年土地流转面积达52871亩。以聚贤厂房租赁有限公司为载体，各村（社区）抱团发展，全年实现厂房租赁收入115.65万元。2022年，各村（社区）集体经营性收入达434.14万元，同比增长23.18%。新河社区、宝圩、张埂、仁义和幸福5个村年经营性收入超50万元，达到经济强村标准；新增股改分红村2个，全年共培育新河社区、宝圩、张埂3个股改分红村，年分红资金65.8万元。第三产业承压而上。现代物流加快发展，计划投资3500万元打造龙虾青虾冷链物流中心和产品交易中心，培育三产规模企业。官塘湖景区长三角皖南影视基地新中式公寓式酒店项目已完成主体结构建设，异国风情园项目已完成12幢分离式酒店主体工程建设，儿童亲子乐园已完成土建，新建的游客接待中心已投入使用。加快文旅产业融合，争创省级文化旅游名镇。

（三）内外兼修抓建设、促振兴，城乡环境更宜居

基础设施日趋完善。完成浑水河治理工程建设任务并通过市水利局竣工验收；水阳江中游防洪治理工程养贤段征迁及环境协调工作快速推进，天合圩段已基本完工，养贤联圩段已完成工程形象进度60%，天成圩莫村站已开工建设。宣城市重点涝区泵站-仁义站建设工程荣评2022年度安徽省水利工程“禹王杯”奖项。持续推进东门渡河水系连通工程，已完成交通桥及附属建设。积极开展水源建设，完成军塘、大山庵、宝圩山区塘坝扩挖15座。提质改造农村公路3.852公里，完成乡村两级道路养护130余公里。天成桥9月竣工通车，高村桥完成改造投入。城乡建管更加精细。积极推进文明村镇建设，抓好全乡总体规划布局,完成4个村庄规划编制,坚决遏制土地违法行为。海洋卫浴、水阳江中游治理工程征迁工作全面完成。全年征收土地1779.852亩、房屋5.85万平方米，分配安置房64套。硬化破损路面3500余平方米，依法拆除违法建筑5处185平米，规范出店经营234家。化解存量城管平台违法案件15起。评比乡村两级“好人”157人。全力抓好卫片执法整改，2022年共整改土地违法卫片图斑8个，耕地卫片图斑38个，违规占地和违法建房现象得到有效管控。乡村振兴奋力推进。累计投入各级财政衔接补助资金680余万元，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2022年到户产业项目158户，补助资金33.63万元；基础设施村级道路项目5个，总投资308万元。发放79户385万元乡村振兴小额信贷。落实“四个不摘”政策，加大“两不愁三保障”工作力度，新识别监测户3户，发现20个问题全部解决。发放义务教育阶段困难学生补助资金11.99万元，惠及学生166人次。对老弱病残等无劳动能力群体，及时落实兜底保障措施。接续开展农村人居环境整治，改厕84户，十星级以上清洁户暨最美庭院挂牌1866户。投入240万元完成幸福吴灯美丽乡村省级中心村工程建设；完成仁义高村区级美丽乡村整治自然村建设，荣获区级验收优秀等次。生态优势持续增强。扎实抓好中央和省市区环保督察反馈问题整改，按时完成6个生态环保突出问题整改任务，有效减少存量，遏制增量。推深做实林长制、河长制、田长制改革，乡村两级累计巡河407次，巡林275次。扎实开展长江流域禁捕工作，保护长江流域生态环境，累计开展联合执法21次，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

（四）用心用情抓民生、办实事，幸福指数更攀高

社会保障更健全。全乡841户1057人纳入最低生活保障，265名五保户全面享受政府供养，军烈属各类补贴对象288人。220名“五类老人”实现居家养老服务。全乡低保、五保、军烈属抚恤、优抚金、计生奖特扶等各项资金兑现率100%。发放各类惠农补贴资金3285万元。完成8户危房改造任务。城乡居保参保率超100%。农村适龄妇女“两癌”和孕产妇产前筛查892人次。村民小组长队伍改革落地见效，“多网合一”体系持续完善。扎实推进自建房专项整治，全乡共排查自建房11164户，及时消除自建房安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。全面完成辖区内高低压杆线清障工作。组织开展中小学生防溺水、消防、交通等校园安全活动，提高青少年安全防范意识。社会事业更繁荣。城镇新增实名制就业114人，完成率107%。加快推进老年助餐服务，成立军塘村老年助餐点，做好群众天天有感的“关键小事”。建成11所老年学校，老有所学提速见效。积极开展“文明菜市”行动，完成养贤集贸市场提档升级。组织“暖民心-放心家政”培训3期。启动“八五”普法，开展“喜迎二十大，普法在行动”系列活动，全年共开展法治宣传23场次。投入17.5万元打造具有养贤特色的孝贤文化新时代文明实践广场，依托新时代文明实践所（站），开展志愿服务活动100余次。全年入伍新兵11人，其中大学毕业生8人，大学在校生3人。全面完成新河社区和天成村党建引领信用村建设工作。稳步推进免疫规划、妇幼健康、家庭医生签约等公卫事业。举办春节、端午、中秋等系列主题民俗文化活动，进一步满足群众精神文化需求。社会治理更高效。深入开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”，安全生产形势总体平稳。圆满完成党的二十大安保维稳任务。积极排查化解社会矛盾纠纷，全年共排查调处各类矛盾纠纷91件，调结82件，调结率90.1%；受理“12345”平台热线314件，办结率100%。常态化开展扫黑除恶斗争，全面开展“反电信诈骗”宣传活动，抓实抓细精神障碍患者救治救助和服务管理。全年未出现赴省进京访，全乡社会治安形势持续稳定和谐。

（五）持之以恒抓落实、强保障，政府效能更优质

履职能力不断提升。乡领导班子带头坚持上一线、亲自干，主动化解矛盾、破解难题，工作作风明显改善，落实能力不断加强。各级平台投诉问题全部办结。人大代表建议办复率和满意率均为100%。法治水平不断提高。规范政府决策程序，完善决策机制，重大事项决策、重大项目安排、资金使用均通过乡党委会议研究决定。依法推进政务公开。按照“1+10”模式配备乡村法律顾问，政府法律顾问制度日趋完善，依法行政水平显著提高。廉政建设不断强化。重大事项及时向乡党委报告，自觉接受人大法律监督和工作监督，重视群众监督和舆论监督。持之以恒落实中央八项规定，会议文件进一步精简，“三公”经费支出保持在合理区间，着力打造风清气正的政府形象。

同时，工青妇、红十字会、老干部、关心下一代、民族宗教、残联、老龄、档案、统计等各项工作取得新成效。

各位代表！物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。回望过去这一年，我们经受了五十年不遇的高温旱情，也面临着全球大流行的世纪疫情，工作难中求成、成绩来之不易。这是区委、区政府和乡党委团结带领广大干部群众只争朝夕、真抓实干、共同拼搏的结果，是乡人大有力监督、鼎力支持的结果。在此，我代表养贤乡人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向履职尽责、建言献策的各位人大代表，向关心、支持和参与养贤建设的社会各界人士，特别是向长期奋战在抗疫一线的白衣战士、干部群众、村（社区）工作者和志愿者们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在诸多问题和挑战。主要表现在：一是经济总量不大，发展速度不快，大项目、好项目不多；二是高质量发展动力不足，各村特色主导产业不够明显，村级集体经济缺少产业支撑；三是工作作风还有待提升，干部作风、工作效能、服务意识距离群众要求还有差距，对项目谋划和后期管护还有不足。对此，我们将直面问题，采取有效措施，积极加以改进，不断提升履行职责和服务群众的能力。

二、2023年工作目标及重点工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作，责任重大，任务艰巨。2023年政府工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实区委、区政府和乡党委决策部署，以实施项目建设会战年、社会稳定攻坚年、作风建设深化年“三个年”活动为主抓手，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，加快推动经济社会高质量发展。

2023年全乡经济社会发展主要预期目标为：一般公共预算收入增长6.5%以上；固定资产投资增长15%以上；规上工业产值增长12%以上；力争新增规上工业企业2家、限上服务单位1家。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在区下达指标以内。

为实现上述目标，我们将重点聚焦以下四个方面工作：

（一）聚焦招大引强优环境，交出经济发展“高分答卷”

着力抓好招大引强，在全乡上下营造“走出去、引进来”的浓厚氛围。一是拓宽招商引资渠道。强化招商管理，择优配强专业化招商队伍，加大产业链招商、以企招商力度，坚持以“落地”为导向，“零距离”对接，“点对点”服务。促进项目转签约转开工，力争新引进2个亿元项目。加大投资环境宣传力度，大力推介养贤生态环境、田园风光、特色产品等资源优势，吸引返乡大学生、在外乡贤返乡投资创业。二是提速项目建设进度。围绕国家投资重点领域和我区“3+2”产业体系，抢抓政策机遇，聚焦新兴产业、基础设施、民生保障等重点领域，重点扶持现有企业做大做强，紧盯中广核二期30MW、阳光新能源100MW渔光互补光伏发电工程项目进度。全力保障海洋卫浴、综合保税区等高新区重点项目施工环境；快速推进姚湾散货码头项目建设。配合市区完成芜宣机场改扩建项目征迁工作。推动良山机械等重点项目尽早尽快开工建设。加快100亩小微产业园、300亩承接高新区产业链转移产业园落地推动工作。继续推进S206养贤段风貌提升改造建设。三是优化营商环境建设。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，着力优化营商环境，弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，瞄准企业和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”，优化流程，建章立制，打造便捷高效的政务环境，把服务企业放在离市场最近的地方。

（二）聚焦接续奋斗固成果，交出乡村振兴“精彩答卷”

紧扣脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力夯实乡村振兴基础。一是保障粮食生产安全。紧盯粮食和耕地两大关键，保障全年粮食种植任务和重要农产品稳产保供。坚定不移找回流失耕地，保障粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，继续实施新增耕地和增减挂钩项目。二是加快现代农业转型。实施3500亩高标准农田建设。引导农民调整产业结构，探索发展土地流转新模式。全力推进石山“跑道鱼”、仁义“青虾”、宝圩“稻虾轮作”等“一村一品”项目，打造高品质青虾、鲈鱼、龙虾养殖和绿色水稻种植农业发展新模式，提高农业产业效益。加快培育效益好、规模大、有带动示范能力的各类农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体。三是壮大村级集体经济。深入推进农村改革，壮大村集体经济规模。持续推动“三变”改革，继续大力开展抱团发展项目，加快聚贤公司2号厂房竣工收益。积极谋划村级经济壮大途径，通过吸纳第三方劳务服务公司等方式，力争2023年新增2个经营性收入超50万元经济强村。

（三）聚焦协调发展强基础，交出乡村建设“靓丽答卷”

一是加强基础设施建设。计划建成7条“四好农村路”。实施5个村级公益事业“一事一议”项目。高标准完成农村道路养护。确保新河庄、仁村湾农班线公交车顺利通车。持续推进水阳江中游治理工程，确保2023年底前完成主体工程建设任务。持续做好集镇区基础设施维护、排水管道疏通、绿化亮化管护等工作，补齐基础设施短板。二是打造宜居宜业乡村。完成养贤乡空间规划编制和军塘、石山、大山庵、幸福、张埂等5个村庄规划编制工作。深入推进农村厕所革命，努力实现旱厕清零目标。申报4个区级整治自然村。认真落实河长制、林长制、田长制责任，做好境内全区域污染防控；完成年度农村人居环境整治任务，优化长效管护机制；强化环保宣传，深入推进秸秆禁烧和综合利用工作，确保实现全年全域“零火点”目标。三是描绘文旅融合画卷。依托优良的生态环境和深厚的文化底蕴，弘扬和传承“孝”“贤”文化，结合官塘湖旅游风景区扩容升级，积极推动文旅康养产业、农业生态旅游融合发展。大力支持最美庭院连片创建，逐步带动全民全域推进庭院改造、民居提升。

（四）聚焦为民服务强治理，交出群众满意“暖心答卷”

坚持民生至上，把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事来抓，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基。一是落实落细社会保障。加大教育、文化、医疗基础设施投入，强化临时救济和农村低保工作。继续落实“四个不摘”措施，做好防范防止返贫动态监测和帮扶工作。加大弱势群体帮扶力度，建立弱势群体分类管理台账，从源头解决人人有饭吃，人人有药用，人人能就医问题。加强对老年人和有严重基础性疾病患者等重点人群监测服务，继续提高老年人疫苗全程接种，加强接种率，着力保健康、防重症。二是强化优化社会治理。坚持初信初访、积案化解“两手抓”，注重源头预防，建立健全信访矛盾隐患排查化解报告机制和“四必”工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥网格服务功能，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。持续深化“平安养贤”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗犯罪，切实维护全乡和谐稳定。三是抓牢抓实安全生产。统筹发展和安全，扎实抓好安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等重点工作，压紧压实安全生产责任，坚决防范和遏制重大灾害发生。紧盯非煤矿山、危险化学品等重点行业和关键环节，常态化开展重点行业、重点领域突出问题专项整治行动。抓好突出生态环境问题排查和整改，以高水平安全保障高质量发展。

三、加强政府自身建设

始终对党忠诚。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，筑牢对党忠诚的思想根基。自觉强化理论武装，抓好意识形态工作，坚决把党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，坚定不移维护核心、跟随核心、捍卫核心，确保中央、省、市、区和乡党委的各项决策部署落地生根。

始终依法行政。全面贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设，推动“八五”普法落地见效。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善人大代表建议提案办理机制，主动接受社会和舆论监督。加强审计、统计监督，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

始终担当尽责。持续深化“一改两为”，全面提升工作效能，发扬自我革命精神，保持更大定力常抓不懈“六重六轻”作风问题。拉高标杆、勇于争先，事不避难、求真抓实，坚决把岗位的责任牢牢地扛起来。继续实施一批为民办实事项目，解决一批群众急难愁盼问题。摒弃定势思维，拒当“躺平”干部，承诺的事一诺千金、谋定的事一以贯之、部署的事一抓到底，确保干一件成一件。

始终清正廉洁。持之以恒推进全面从严治党，抓好党风廉政建设和反腐败工作。强化重点项目、重点领域、关键岗位监管，严肃整治损害群众利益问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。坚持政府过“紧日子”“苦日子”，大力压减非急需非刚性支出，把有限的资金用在保民生、补短板、促发展的刀刃上，最大限度发挥财政资金使用效益。

各位代表，追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，踔厉奋发,笃行不怠,赓续前行,奋楫争先，为打造养贤高质量发展新高地而不懈努力！