狸桥镇（宣州经开区）新冠肺炎疫情防控

工作应急预案

 

为积极应对新冠肺炎疫情，做好疫情防控应急准备，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，以及“国二十条”和第九版防控方案规定，在做好常态化疫情防控工作的基础上，特制定本预案。

一、总则

坚持全面深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、区政府决策部署，加强全镇新冠肺炎疫情形势变化的应对准备，指导新冠肺炎疫情应急处置工作，依法、科学、规范、有序、有效防控新冠肺炎疫情，最大程度减少疫情对公众健康和经济社会发展的危害。

     二、组织领导

     成立狸桥镇应急防控指挥部，负责组织、指挥、协调疫情应急处置工作。

    （一）人员组成

指 挥 长：夏经和  孙胜宝  

副指挥长：刘高 胡卫俊 蒋励佳 

成    员：汪德义 施光耀 李园园 朱和亭 徐菲菲 

葛付林 章艳芳 戴涛 付家礼 袁骊 向明月 冯昌贵羊小龙 王晓福 陈浩 李振

     应急防控指挥部下设办公室于镇卫健办，陈浩负责疫情防控日常事务工作，各村（社区）相应成立应急领导小组，负责组织、指挥、协调各村（社区）疫情应急处置工作。

    （二）职责分工

1.综合协调组。

组  长：胡卫俊  

  副组长：章艳芳  向明月

成  员：陈  浩  方  伟  李  振 各村（社区）书记

（1）党政综合办公室负责会议组织、综合材料起草及指挥部交办的相关工作和突发疫情防控事务。

（2）卫健办负责疫情防控应急预案、工作方案起草、申报，负责疫情信息统一上报工作，协调联防联控机制成员单位信息报送。

（3）配合区疫情防控指挥部做好本镇区域内管控政策的制定。

（4）负责统筹调度各组工作。

2.核酸医疗组。由卫生院牵头，各村卫生室参加。

组  长：朱和亭

副组长：陈浩  李振

成员：翟光斌 各村卫生室医生

卫生院负责组织制定疫情防控技术方案；各村卫生室组织实施各项预防控制措施；负责全镇核酸检测工作；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议。组建心理疏导团队，提供心理援助帮扶，及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。

疫情发生后，经流调研判，传播链不清、风险场所和风险

人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情涉及的镇村，每日开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者后，间隔3天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。

3.环境消杀组。由美好办牵头，组织物业公司参与。

组  长：戴 涛  付家礼

成  员：魏有林 李丹 王梁清 刘圣彬 物业负责人

疫情发生后，对涉疫场所计封控地区开展消毒消杀工作，并对生活垃圾计医疗垃圾分类实施转运。

4.后勤保障组。由党政综合部牵头，卫计办、财政所、民政所、医保办全面协调配合。

组  长：蒋励佳

副组长：李园园  向明月

成员：方伟  刘仕华  朱城培 涂青林  李振  郑纪红  袁月捷

（1）党政综合、卫健办配合做好防控物资储备；保障餐饮、住宿，做好高风险区域生活物资配送，及时确定粮、油、汽、日用品、药品专供点并在管控区域公布；

（2）财政所负责安排疫情防控应急处置、药品、物资储备、疫情防控人员补助等所需经费，做好经费使用的监督管理，配合相关部门做好捐赠资金使用的监督管理工作。

（3）医保办和民政所配合对符合条件的困患者提供医疗救助和临时救助；民政所协调做好死亡人员火化和其他善后工作。

 4.交通管控组。由道路办牵头，协调派出所、交警中队、城管中队等单位参加。

组长：徐菲菲  袁骊

成员：葛付林  芮旭  后稀亮  管元庆

（1）道路办负责交通卡点设置和管理。配合区交运局做好车辆调度，保障疫情防控应急处置人员以及防治药品、医疗器械、将发现的传染病人、疑似传染病人及相关密切接触者转移至医疗卫生机构。

（2）交警支队做好疫情区交通管理工作。

（3）派出所配合做好卡点值守工作。

（4）城管中队配合做好集镇管控工作。

5.治安管理组。由派出所、司法所、综治办负责。

组长：胡卫俊  

副组长：葛付林

成员：司法所、综治办全体成员，派出所全体民警

主要负责区域内巡逻、卡口封闭管理、协助人员摸排协查、核酸检测组织等工作。

6.新闻宣传组。由宣传办牵头，卫健办协助。

组长：蒋励佳

成员：童话  汪莲  吴文婷  汪丽

（1）宣传办负责做好疫情防控信息发布和宣传报道工作；做好网上正面宣传和舆论引导，开展疫情防控知识宣传，加强网上舆情监测，及时处置煽动性、谣言类不实信息。

 （2）卫健办负责会同宣传办及时发布疫情信息。

7、复工复产组。由经开区管委会负责，农办协助。

  组  长：刘高

    副组长：汪德义 向明月 袁骊

成  员：徐舟 刘青山 余健健 徐亚 张晨曦 王学志  叶培丰 徐进 江丽丽

（1）园区负责指导防范区内企业有序做好企业复工复产工作，指导企业做好疫情防控工作。

（2）农办负责指导防范区内养殖企业、农业合作社、种植大户有序恢复生产，指导经营主体做好疫情防控工作。畜牧站协助农办做好养殖企业的复产，提供技术指导。

8、机动督查组

组长：施光耀  羊小龙

成员：镇纪委工作人员

（1）主要负责疫情防控职责落实情况督查。

（2）突发事件人员应急调动。

9、封控实施组

组长：冯昌贵 王晓福

成员：规划建设局工作人员

职责：封控区域物理硬隔断工程实施

     三、分类实施防控措施

（一）高风险区

1.区域封闭。安排24小时巡逻值守，可通过安装监控设备、电子门磁等加强管理，防止人员外出流动，严格做到足不出户。对因就医等确需外出人员，须经防控办公室协调安排，实行专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。高风险区如位于城乡接合部或农村地区，卫生条件不足、管理难度大、存在较高传播风险，可将区域内居民转运至集中隔离场所（如确有必要，每户至多可留1人）。居家时做好环境消毒、居室通风等措施。

2.宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信等多种方式，及时发布封控信息和相关安排。引导居民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。

3.人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式，尽快摸清高风险区内所有人员底数，及时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的应转运隔离人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。

4.健康监测。对高风险区内所有人员进行健康监测，实施每日零报告制度。每天上、下午各开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员使用退热、咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况，并填写“十大症状”健康监测登记表。发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状的，由健康监测组立即报告并安排上门核酸检测。

5.核酸检测。在实施封控后前3天连续开展3次检测，第1天和第3天完成两次全员核酸检测，第2天开展一次抗原检测，后续检测频次可根据检测结果确定；解除管控前24小时内，应完成一次区域内全员核酸检测。开展核酸检测时，要合理设置采样点并由专业人员评估后启用；科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。对曾发现阳性感染者的楼宇、院落可先行抗原检测，阴性后再有序进行核酸检测。对尚未转运的风险人员、抗原检测阳性、核酸混管阳性的待复核人员、行动不便的病人和高龄老人等特殊人员，应上门采样，实行单采单检。

6.人员转运。高风险区内人员如被判定为密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医疗机构。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。

7.环境消毒和监测。强化重点区域、重点部位消毒，对厢式电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒并评估消毒效果。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。

8.垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废物临时收集点。核酸检测阳性者、密切接触者产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照“先消毒，双套袋”要求处理，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。

9.生活物资和医疗保障。调配力量，明确专门队伍负责居民基本生活物资供应，切实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。当地疫情防控指挥部门要协调发展改革、商务、公安、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与社区的对接，及时配送有关物资；要指定专门医疗机构为高风险区居民提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供就医便利。

10.心理关爱。组建心理疏导团队，提供心理援助专线，

及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。

（二）低风险区。

1.强化社会面管控。区域内各类人员按照要求开展核酸检测，期间尽量减少外出、不聚集、不扎堆，外出时做好个人防护；严格落实进入室内公共场所预约、错峰、限流、测温、登记、戴口罩等措施。

2.人员协查管控。收到重点人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。

3.交通管控。低风险区内人员倡导非必要不离开本区域，跨市流动须持48小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封闭管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。

4.核酸检测。根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况，科学确定低风险区内开展核酸检测的人群范围和频次等。开展核酸检测时，就近就便设置采样点，并由专业人员评估后启用；加强现场组织管理，有序开展、避免聚集，并督促做好个人防护。

5.健康宣教。加强健康教育，提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护，出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状后要及时主动前往医疗机构就诊。做好防控政策宣传引导，使居民主动配合做好风险人员协查工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。切实加强对村（社区）防控工作的领导，进一步落实干部联系村（社区）制度，强化村（社区）包楼、包片、包户工作，责任到人、联系到户，确保各项防控措施得到切实落实。发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，加强联防联控，严防死守、不留死角，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。

（二）及时信息报送。各村（社区）每日汇总疫情联防联控信息和排查情况，报至镇指挥部办公室，一旦发生疫情

 

要做到2小时内完成网络直报，12小时内完成核酸检测，24小时内完成流行病学调查，镇应急指挥办公室要第一时间报镇应急指挥部、无病例零报告并做好信息保密工作。防控过程中发现问题，村（社区）应第一时间报告卫生院及各应急指挥部。

 （三）强化督促检查。对在疫情控制和医疗救治中有突出表现的组织和个人，给予表彰和奖励；对在疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。 

（四）做好善后工作。积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，村社区要做好病人及其家人的安抚工作；要配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作；要形成详细的疫情报告，对传染病的危害程度做出评估。

（五）抓好舆情监控。疫情动态需要向外发布，必须按规定逐级上报，不得擅自对外发布。如有新闻媒体要求采访，必须经过疫情防控指挥部相关领导同意，未经同意任何人不得接受采访，以避免报道失实。