党的二十大报告首次把法治建设进行专章论述、专门部署，指出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。作为法治政府建设的具体实施部门，我们要将党的二十大精神与习近平法治思想相结合，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央的决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强做好新时代新征程法治建设工作的使命感责任感紧迫感，蹄疾步稳地推进法治建设各项工作。根据《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人规定》，现在由我来带领大家共同学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》。

一、《纲要》出台的背景和意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治政府建设，作为全面依法治国的重点任务和主体工程部署推进。为了不断把法治政府建设向纵深推进，梯次构建法治政府建设顶层设计，2020年，中央依法治国办、司法部在深入调研论证的基础上，形成了《纲要》征求意见稿，先后送各地区各部门、有关专家学者、中央依法治国委委员征求意见，并根据党的十九届五中全会精神、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，作了进一步修改完善，形成《纲要》送审稿，并报经国务院同意后，先后报经中央全面依法治国委员会第四次会议、中央政治局常委会会议审议通过，于2021年8月2日印发实施。

本《纲要》是继2015年《纲要》后，中共中央、国务院出台的新的法治政府建设纲领性文件，是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是深入总结“十三五”时期法治政府建设成就经验的重要成果，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图，对在新发展阶段不断推进法治政府建设，更好发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用，更好发挥法治政府建设在法治国家、法治社会建设中的示范带动作用，具有重大意义。

二、《纲要》的总体框架内容

《纲要》共由十个部分（35项内容）组成：

第一部分（1--3），深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。主要明确新发展阶段法治政府建设的指导思想、主要原则和总体目标。

第二部分（4--6），健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。主要围绕推进政府机构职能优化协同高效、深入推进“放管服”改革、持续优化法治化营商环境等方面，提出改革发展举措。

第三部分（7--9），健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。主要围绕加强重要领域立法、完善立法工作机制、加强行政规范性文件制定监督管理等方面，提出改革发展举措。

第四部分（10--12），健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。主要围绕强化依法决策意识、严格落实重大行政决策程序、加强行政决策执行和评估等方面，提出改革发展举措。

第五部分（13--16），健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。主要围绕深化行政执法体制改革、加大重点领域执法力度、完善行政执法程序、创新行政执法方式等方面，提出改革发展举措。

第六部分（17--19），健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。主要围绕完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对等方面，提出改革发展举措。

第七部分（20--23），健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。主要围绕加强行政调解工作、有序推进行政裁决工作、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、加强和规范行政应诉工作等方面，提出改革发展举措。

第八部分（24--28），健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。主要围绕形成监督合力、加强和规范政府督查工作、加强对行政执法制约和监督、全面主动落实政务公开、加快推进政务诚信建设等方面，提出改革发展举措。

第九部分（29--31），健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。主要围绕加快推进信息化平台建设、加快推进政务数据有序共享、深入推进“互联网+”监管执法等方面，提出改革发展举措。

第十部分（32--35），加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。主要围绕加强党对法治政府建设的领导、完善法治政府建设推进机制、全面加强依法行政能力建设、加强理论研究和舆论宣传等方面，提出改革发展举措。

三、几点要求

一是增强政治自觉。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。我们司法行政系统作为法治政府建设的具体实施部门，各科室之间要加强密切协作，牢固树立全局一盘棋思想，充分认识到法治政府建设不是特定某个部门某个科室的责任，是大家共同的责任，切实担负起各自职责。

二是增强思想自觉。切实增强思想自觉，把法治政府建设工作与贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神结合起来，持续提升法治政府建设水平。作为国家工作人员，要加强法治政府建设和“八五”普法宣传，有效发挥法治保障作用，积极服务保障党和政府中心工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。

三是增强行动自觉。区委依法治区办秘书科要加强统筹协调，不光是对各乡镇、区直各单位的统筹协调，我们本单位也要进行及时督促，相关科室要结合本科室业务，对法治政府建设的各项任务进行精研细读，聚焦法治政府建设关键环节和《纲要》任务举措，把握好时间节点和原则标准，确保重要目标如期实现。

政策咨询渠道：宣州区司法局

解读人：胡向东

联系电话：3014436