为深入贯彻习近平总书记关于科技成果评价改革的系列重要讲话精神，落实《国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，推动工业和信息化领域科技成果评价工作，充分发挥科技成果评价的“指挥棒”作用，促进产业科技创新和高质量发展，近日，工业和信息化部办公厅印发了《关于完善工业和信息化领域科技成果评价机制的实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）。为便于理解《实施方案》内容，做好贯彻实施工作，现将有关内容解读如下。

  一、《实施方案》的编制背景是什么

  党中央、国务院高度重视科技成果评价改革工作。习近平总书记在党的二十大报告中指出，深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法制保障，形成支持全面创新的基础制度。在中央全面深化改革委员会第十九次会议时习近平总书记强调，加快实现科技自立自强，要用好科技成果评价这个指挥棒，遵循科技创新规律，坚持正确的科技成果评价导向，激发科技人员积极性。这为完善工业和信息化领域科技成果评价机制提供了根本遵循。

  2021年，国务院办公厅印发了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，提出全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值，健全完善科技成果分类评价体系，创新科技成果评价工具和模式等10项工作部署，并要求各有关部门完成本行业有关规章制度制修订，组织开展改革试点，指导推动相关领域科技成果评价工作。为此，工业和信息化部编制了《实施方案》。

  二、《实施方案》的特点是什么

  《实施方案》结合《指导意见》以及工业和信息化部重点工作，力求做到内容有新意、任务有聚焦、措施可操作。

  一是内容有新意。《实施方案》创新性提出针对科技成果在不同阶段的特点分类别分阶段开展评价，加强试验检测等公共服务以支撑成果真实性和可靠性验证，探索建立“自我声明”的承诺制新模式，加强评价全过程的质量管理等。二是任务有聚焦。工业和信息化领域行业众多、体系复杂，《实施方案》的出台有助于统一认识，但无法面面俱到。《实施方案》聚焦有限边界，以工业和信息化领域资金政策支持的项目成果评价为重点，加强科技成果评价与工业和信息化部优质企业梯度培育、首台（套）保险补偿、“硬科技”属性评价等工作的有机结合，以支撑和服务工业和信息化领域中心工作。三是措施可操作。《实施方案》在评价科技成果“五元”价值、促进产学融结合等方面注重贴合工信实际，同时在保障措施上进一步明确各方责任，确保任务能有效执行和落实。《实施方案》还对部属高校和部属单位的工作提出了具体要求。

  三、《实施方案》的总体要求是什么

  《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦工业和信息化领域，以需求为牵引，以应用为导向，创新评价机制，完善评价体系，以评价助创新、促熟化，推动早出成果、多出成果、出好成果，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。基本原则为全面准确、系统评价，聚焦重点、分类实施，企业主体、市场主导，客观公正、严谨规范。工作目标提出到2027年，形成一套工业和信息化领域的科技成果评价规范，培育遴选一批水平高、能力强、信誉好的科技成果评价和转移转化机构，健全工业和信息化领域科技成果项目库，形成一套推广应用模式，评价或转化一批高质量科技成果。

  四、《实施方案》提出了哪些重点任务

  《实施方案》中提出了三大重点任务，11项子任务，主要围绕工信领域“评什么”“怎么评”“谁来评”“怎么用”展开。

  一是全面准确评价。包括破“四唯”立“五元”、分类分阶段评价、推进重点项目评价、创新评价方式方法4项子任务，重点回答“评什么”“怎么评”的问题。

  二是健全评价体系。包括优化评价机构、强化专家队伍建设、构建多方评价体系、完善评价制度规范、加强公共服务5项子任务。重点回答“谁来评”的问题。

  三是加速成果产业化。包括用好评价结果、促进产学融结合2项子任务。重点回答“怎么用”的问题。

  五、《实施方案》提出了哪些保障措施

  一是加强组织实施。明确工业和信息化部、地方工业和信息化主管部门、行业组织、评价机构、被评价方等的责任等。二是优化资源配置。包括鼓励各类园区（基地）、各类先导区引进科技成果评价和转移转化机构，将重点成果评价情况纳入长期跟踪等。三是建立信息平台。包括加强平台间的对接，加强评价结论的互认、互用等。四是构建良好创新生态。包括建立优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的协同体系，强化地方产业园区场景驱动等。五是释放部属单位活力。包括完善科技成果转化尽职免责机制，建设全流程贯通的知识产权管理服务体系，加大高价值专利培育等。

  六、《实施方案》对地方工信主管部门、行业组织提出了哪些要求

  地方工业和信息化主管部门、行业组织按照本实施方案负责本地区、本行业的评价工作，定期向工业和信息化部推荐优秀科技成果。行业组织还应主动制定体现行业特性的差异化评价指标和评价规范，加强评价的自我管理，健全利益关联回避制度，在工作中科学合理运用评价结果等。

  七、《实施方案》对评价机构提出了哪些要求

  评价机构要坚持公平公正，注重评价信誉。要按照本实施方案建立规范化的评价管理办法，制定评价标准，提升服务能力，探索服务新模式、运用新技术，加强评价全过程的质量管理等，实现专业化、标准化、规范化发展。鼓励评价机构延伸服务链条，提供成果到产品全生命周期服务。

  《实施方案》还对专家队伍建设提出了要求。

  八、《实施方案》对被评价方提出了哪些要求

  被评价方对评价成果的真实性负责，不得请托、干扰和影响评价过程。鼓励被评价方科学合理运用评价结果，促进成果熟化和产业化应用。鼓励探索实践“自我声明”的承诺制新模式。