各村（社区）、镇直驻镇各部门：

现将《孙埠镇2022年秸秆禁烧和综合利用实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             孙埠镇人民政府

                           2022年9月28日       

孙埠镇2022年秸秆禁烧和综合利用

实施方案

为进一步做好我镇秸秆禁烧工作，扎实开展农作物秸秆综合利用，有效防治大气污染，打赢蓝天保卫战，在认真总结2021年经验教训的基础上，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

在全镇范围内全年实施秸秆禁烧，杜绝秸秆焚烧和露天焚烧垃圾现象。确保不因焚烧秸秆影响人民群众生命、财产安全；确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故；确保不因焚烧秸秆被省、市、区通报问责。

二、具体措施

（一）成立组织。调整孙埠镇秸秆禁烧和综合利用工作领导组；根据镇领导班子成员分工明确秸秆禁烧和综合利用工作领导组成员责任区域。

（二）强化宣传。各村（社区）、各部门要以对人民群众高度负责的责任感和使命感，从解决危害群众身体健康突出环境问题的高度，充分认识秸秆禁烧工作的重要性，加大宣传力度。充分利用各种宣传工具的作用，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规、文件精神；利用大喇叭、宣传车、张贴标语、悬挂横幅、印发通告等群众易于接受的形式进行宣传，村组干部必须入户宣传，营造良好工作氛围。各村至少安排一台秸秆禁烧宣传车和若干把式流动宣传车，每辆车配备宣传工具和扑火工具。广泛宣传“田里有灰、罚款五百，田里冒烟、罚款一千，不听劝阻、行政拘留”，形成震慑效应。

（三）健全机制。

1、完善网格监管。强化“属地管理、全面覆盖、责任到人”的禁烧管理网格职能，明确各网格责任人，在禁烧重点时段实行24小时督查、值班，做好收割机规范收割和秸秆的巡查、看管。实行“镇干部包村（社区），镇、村（社区）干部包组包片”的包保责任制和责任追究制度，将秸秆禁烧任务细化到田，责任落实到人，通过实行“人盯人、人盯地、人盯秸秆”的方式和全天候全区域化的监控管理，确保禁烧工作落到实处。

2、全面调查摸底。根据网格分工，由网格人员逐户上门，摸清水稻、小麦种植面积、农机手人员名单、拟采用秸秆利用方式和下茬种植意向等。

3、层层落实责任。各村（社区）与农户、种植大户、农机手、家庭农场、专业合作社、农业企业层层签订秸秆禁烧和综合利用工作目标责任书、承诺书，层层落实禁烧责任。充分发挥“五老”作用，带头签订秸秆禁烧承诺书，积极主动做秸秆禁烧得宣传员、监督员。

4、加强巡查监督。镇、村分别组建巡查、应急扑火队伍，加强日常巡查，第一时间扑灭秸秆露天焚烧火点；镇农机站重点监督收割机按照留茬不超过15厘米和根据不同秸秆利用方式的技术要求开展作业；派出所依法严厉打击焚烧秸秆污染大气的行为；镇农清办负责做好保洁人员宣传教育，杜绝露天焚烧垃圾现象。

（四）综合利用。今年我镇继续实行秸秆全量还田和打捆收集的两种主要秸秆利用方式。

1、推进秸秆机械化全量还田。合义、建国、西马、玉粒、正兴等村继续大力宣传水稻、小麦秸秆粉碎还田耕作方式。加强对收割机、拖拉机机手的管理，培育专业化服务队伍。

2、完善秸秆收储运输体系。张桥、刘村、三里等村积极与秸秆收储企业做好沟通对接，制定切实可行的秸秆打捆收储方案。每个村至少设置一个秸秆临时堆放转运点，临时堆放转运点选址应做到交通便利、靠近水源、避开高压线，确保储运安全。

要因地制宜，鼓励推进秸秆饲料化、原料化、燃料化等综合利用，严禁将秸秆丢弃入水体，防止造成新的环境污染。

（五）加强监管。加强对农业产业化龙头企业、专业合作社、种粮大户的宣传、监管，督促其做好示范引领作用。一旦发现焚烧秸秆现象，扣除种植户相关财政支持资金，并列入各类支持项目黑名单。

三、强化保障

（一）明确工作责任。各村（社区）对辖区内秸秆禁烧工作具体负责，镇分工联系村领导是第一责任人，分工村组长和村（社区）主要领导是具体责任人。各村（社区）要制定具体可行的工作方案并认真组织实施，明确工作人员责任，确保秸秆禁烧各项工作要求和具体措施落到实处。

（二）强化部门配合。镇直各有关部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧工作。派出所、农业、城管等部门要通力配合。

（三）严格督查考核。镇秸秆禁烧和综合利用工作领导组指定专人负责督查考核，采取定期检查、随机抽查、查阅资料等多种方式，对发现着火点（含着火黑斑）及时查处。对工作不力、监管缺失、处置不当、失职渎职、造成恶劣影响和重大损失的网格包保责任人，并将严肃依法依纪追究责任。

附件：

1、孙埠镇秸秆禁烧和综合利用工作领导组调整人员名单

2、孙埠镇秸秆禁烧和综合利用工作人员分工联系村一览表

附件一：

孙埠镇秸秆禁烧和综合利用工作领导组

组长：谢海水  周丽荣

副组长：郭传军杨明军朱建芳刘文文孙成峰

胡 维陈海燕孙梦琪吴登峰李 聪

张正勇

成员：徐  淮陈家祥徐殿新  朱明军  毕雅蓉

胡爱民徐艳芳史  超  徐  虎  徐振超

梅敏吴国强  何清平  杜美超  张向红

熊朝松  吴继军  田明月  陈  健  姚文军

邱  晨  孙婷婷

领导小组下设办公室，刘文文兼任办公室主任，姚文军、邱晨、孙婷婷为成员。

（一）宣传组

组长：孙梦琪

成员：徐振超尚咏梅

职责：负责宣传条幅、一封信等宣传品设计制作发放工作，安排宣传车辆，通过简报、微信、短信等形式宣传典型事例，在全镇营造秸秆禁烧浓厚氛围。

（二）综合利用组

组长：孙成峰

成员：姚文军  孙婷婷

职责：组织开展秸秆综合利用。建立标准化收储体系，大力推进五化利用。按照“以疏促堵”原则细化秸秆综合利用，按时按要求上报综合利用信息、表格。

（三）现场处罚组

组  长：杨明军

副组长：吴登峰

成  员：胡爱民  徐  淮  王  斌

职责：根据巡查和网格包保责任人的情况汇报，对发现的火点第一时间赶赴现场，按程序处罚到位，对各村第一处火点从快从重处罚。

（四）后勤保障组

组  长：孙梦琪

副组长：徐振超

成员：王  月林绪军唐征兵

职责：负责各类物品的登记、分配工作，积极完成各类临时性工作。

（五）督查和应急扑救队伍

负责人：刘文文

成员：骆祥武潘冬子吴晴松齐兵

李山银黄有照  任小四

职  责：在禁烧期间不间断开展巡查、督查，发现情况立即处置，并通知网格包保责任人和现场处罚队伍进一步做好后续工作。

（六）网格包保队伍（详见附件三）

职  责：负责包保网格种植户的宣传，承诺书的签订，监督指导收割、旋耕机械按照区农机局确定的技术要求规范作业，协调配合打捆收储队伍做好秸秆的打捆收集等，确保禁烧工作落到实处。

（七）收储突击队伍

负责人：各村民兵营长

成员：各村分别组织基干民兵20名

职责：负责对零散田块和因天气等其他原因急需收集的秸秆突击开展秸秆收集工作。

附件二：

孙埠镇秸秆禁烧和综合利用工作

人员分工联系村一览表