周王镇推行“党建+信用”

开展党建引领信用村建设工作方案

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省、市、区委关于加强农村基层党建、完善基层治理体系、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业农村现代化等要求，根据省、市、区党建引领信用村建设工作联席会议部署安排，现就我镇推行“党建+信用”开展党建引领信用村建设工作，制定工作方案如下：

一、工作目标

坚持有序、有用、有效、方便的原则，坚持统筹推进、积极稳妥、重点突破，积极推行“党建+信用”，做好党建引领信用村建设各项工作。2022年重点对3个选派村（红洋村、净蓬村、井边村）开展建设，2023年实现党建引领信用村建设全覆盖，2024年聚力创建至少2个信用好、产业强、治理优的示范村。通过不断完善和持续建设，着力解决产业发展缺资金、陈规陋习缺约束、组织建设缺抓手等问题，引领农村主体向善向上，初步形成高等级的农村信用生态环境，促进金融循环、产业循环、信用循环，实现“党建引领、信用支撑、支持发展、规范行为”的目标。

二、重点任务

（一）坚持党建引领，实现资源整合。充分发挥各级党组织政治优势、组织优势和密切联系群众优势，建立健全“党委领导、政府推动、多方协同、群众参与”工作机制。深化基层党建“四聚四强”行动，充分拓展运用村民小组长队伍建设改革和党建引领“多网合一”建设成果，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力把农民组织起来、把服务农村的各类主体动员起来、把支持“三农”的各类资源整合起来，推动“党建+信用”工作高质量发展。

（二）筑牢信用支撑，健全信用体系。多途径汇聚涉农数据资源，着力实现“应归尽归”。建立健全农户、新型农业经营主体、农村集体经济组织和行政村的信用评价指标体系建设，完善农村信用主体信用监测、信用复评、信用退出、逐级报备及指标调整机制，做实做优信用评价工作。着力提升服务平台功能，推动信用信息共建共享共用，充分释放信用价值，不断夯实农村信用建设基础，逐步形成健全的农村信用体系。

（三）支持产业发展，激发内生动力。以信用建设为牵引，集聚各方面资源要素，统筹党建、农业、住建、科技、金融、电商等各类人才资源，组建镇级乡村产业发展服务团。建立健全“信用村吹哨、服务团报到”机制，服务团要帮助信用村制定产业发展规划，通过实地调研、技术培训、融资服务、政策指导等方式，精准有效服务农村产业发展，激发农村信用主体向上发展的内生动力，持续壮大村集体经济，不断提高农民收入，变信用村为产业村。

（四）规范农民行为，助力乡村治理。坚持既“富口袋”又“富脑袋”，深入挖掘乡村蕴含的包括诚信文化资源在内的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合新时代要求进行创造性转化，打造“信用版”乡规民约。做实乡风文明评议，全面推行移风易俗，革除大操大办、高额彩礼、铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习，强化评议结果运用，将农民的行为规范与切身利益紧密挂钩，形成刚性约束，引导农民积极向善，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，变信用村为文明村。

三、推进措施

坚持问题导向、目标导向、效果导向，按照时间节点，有计划、有组织、有步骤地稳步推进“党建+信用”工作。

1.建立协调工作机制。建立健全镇级党建引领信用村建设联席会议及工作专班，完善调度推进机制，加强数据归集、乡村产业发展工作专班建设，配强工作力量，提供工作保障，统筹做好各项工作。(2022年10月中旬前)

2.制定实施方案。根据区工作方案，结合本镇实际，制定具体工作推进方案，明确工作责任、时间节点，报区党建引领信用村建设工作联席会议办公室审核备案。（2022年10月中旬前）

3.精心部署推进。召开党建引领信用村建设动员部署会议，安排落实各项任务。坚持镇干部包村入户、村“两委”干部遍访农户等制度，推动党建共促、产业齐推、治理联管、服务共抓。(持续推进)

4.加强宣传引导。通过开展集中宣传月等方式，运用网络新媒体、宣传栏、乡村大喇叭、微信公众号、微信群等载体，拓宽宣传渠道、丰富宣传载体，大力宣传党的“三农”政策、乡村振兴战略等，深入宣传开展“党建+信用”工作的重要意义、目标要求、惠民举措，适时总结提炼探索经验，深入挖掘典型案例，营造良好舆论氛围。(持续推进)

5.精心组织培训。适时开展党建引领信用村建设工作业务知识培训，重点培训入户数据采集、系统平台使用、乡风文明评议、乡村产业发展、普惠金融服务等内容（2022年10月中旬前，此后每年5月底前）。将“党建+信用”工作纳入乡村党员干部教育培训内容，持续提升基层党员干部专业化水平。（持续推进）

6.做实乡风文明评议。根据乡风文明评议实施方案和评议清单，每年集中组织开展1次乡风文明评议工作，评定结果经公示认定后，在15个工作日内完成归集工作(2022年10月底前，此后每年6月底前)。对失信失德对象，镇、村（社区）党组织要持续跟进教育引导，帮助整改提升。（持续推进）

7.组织入户信息采集。加强统筹调度，组织镇村（社区）干部、选派第一书记、驻村工作队队员、金融机构人员、网格员等，采取网格化方式开展入户信息采集，全面完成农村主体信息建档工作。同步入户开展动态数据调整、数据补充填报、申请复议等校核数据工作。要认真落实联系服务群众若干规定，落细落实“党建+信访”工作机制，及时办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。(2022年11月底前，此后每年7月底前)

8.开展信用等级评定。结合实际，按照统一的信用评价标准、评定程序，面向评价对象开展综合信用评价。对农户、新型农业经营主体、村集体经济组织的评价，要按照信息建档、系统初评、村（社区）内公示等步骤开展；对行政村的评价，要按照自主申报、初审复核、社会公示等步骤开展。(2022年12月底前，此后每年9月底前)

9.创新金融产品和服务。落实数据共建共享共用要求，鼓励金融机构为信用主体创新和优化专属金融产品与服务，积极优化业务流程，发展线上信用贷款、批量担保、特色保险等业务。加大对新型农业经营主体、村集体经济组织等支持力度。（持续推进）

10.支持乡村振兴产业发展。积极推动引导涉农相关项目招标、创业扶持、差异化监管等政策资源支持信用主体发展，支持信用村夯实农业产业基础、延伸农业产业链、提高农产品附加值，助力乡村产业兴旺。（持续推进）

11.拓展结果运用场景。鼓励引导市场主体运用信用评价结果，对信用等级不高但乡风文明评议得分高、发展意愿强的农户，加强项目、技术等政策扶持，强化正向激励，引领农户发展产业、崇德向善。探索建立信用积分及结果运用机制。（持续推进）

四、工作保障

1.加强组织领导。落实党建引领信用村建设工作的党委主体责任、农村基层党组织直接责任，主要负责同志顶格推动、顶格协调、顶格调度。镇党建引领信用村建设联席会议要充分发挥领导和统筹作用，定期研究推进工作，落实经费等工作保障；联席会议成员部门要发挥职能优势，加强密切配合，形成工作合力；联席会议办公室及工作专班要加强日常调度推进，实行清单化、闭环式管理，确保工作有力有序有效推进。建立农村基层党组织与基层金融机构的“双基联动”机制，具体落实各项建设任务。

2.强化宣传引导。党建引领信用村建设联席会议及其成员部门要拓宽宣传渠道、丰富宣传载体，适时总结提炼探索经验，用心挖掘党建引领信用村建设工作中涌现的诚实守信典型案例，深入开展信用知识宣传，培育全社会的信用意识，营造激励创新探索、深化信用村建设、争当信用户的社会风尚。

3.加强监测评估。加强工作动态监测、跟踪问效，将推行“党建+信用”、开展党建引领信用村建设工作纳入镇对村（社区）目标管理绩效考核，作为乡村振兴实绩考核、金融服务乡村振兴考核和基层党建述职评议考核的重要内容。要加强党建引领信用村建设工作动态监测，定期通报工作进展，建立健全工作评价机制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

周王镇党建引领信用村建设联席会议

成员名单

 

召  集  人：

赵卫清  党委组织委员、统战委员、人大副主席

张成蓉  党委委员、副镇长

            陈永俊  副镇长

牵头单位及成员：

              黄  猛  红洋村党总支书记

        陈国庆  净蓬村党总支书记

徐礼兵  井边村党总支书记

姚上钱  周王派出所教导员

向卫东  宣城皖南农村商业银行周王支行行长

      陶  莎  宣城邮政储蓄银行周王支行行长

童  颖  党政综合办主任

徐  欢  党委组织办干事

程卫红  人社所所长

王羽佳  农经站负责人

王  治  城建办主任

        骆明才  安监站站长

        朱  乔  财政所负责人

李  梦  统计员

丁  萍  乡村振兴办工作人员

镇党建引领信用村建设工作联席会议办公室设在组织办。赵卫清同志兼任办公室主任，负责党建引领信用村建设工作的统筹推进；徐欢同志任办公室联络员，负责镇党建引领信用村建设工作的联络、协调。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

周王镇党建引领信用村建设工作专班及分工

 

经研究决定，成立周王镇党建引领信用村建设工作专班，具体分工如下:

赵卫清:全面主持镇党建引领信用村建设工作专班的日常工作。

宣传策划组成员及职责:童  颖，负责开展党建引领信用村建设宣传工作。

业务指导组成员及职责:徐  欢，负责乡风文明评议、信用信息采集、评价等业务指导、工作调度等工作。

综合协调组成员及职责:尹天润，负责综合协调、会务服务、后勤保障等，协助业务指导组工作。

李梦、丁萍同志协助工作专班完成数据信息的核对及录入，另工作专班将视情况抽调相关职能部门工作人员协助开展。