寒发[2022]53号

寒亭镇暖民心行动实施方案

为进一步加强我镇农村基层组织建设，切实规范村民小组组长队伍管理，促进基层治理和乡村振兴，根据《中共宣城市委办公室关于推进党建引领“多网合一”不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平的意见》（宣办发［2022］4号）、《宣州区关于加强村民小组组长队伍建设的实施意见》（宣区办发［2022］5号）有关要求，结合我镇实际，制定如下意见。

暖民心行动是省委、市委、区委推进“为民办实事”的延伸拓展。为深入贯彻落实省、市、区决策部署，加强保障和改善民生，制定本行动实施方案。

一、建立统筹推进工作体系

为加强对暖民心行动的组织领导，在原民生工作领导小组基础上，调整优化建立由镇党委书记、镇长任双组长的“暖民心行动”领导体系（见附件1），全镇暖民心行动方案设计、决策部署和监督检查在领导小组统筹指导下进行。下设十个专项推进组，由班子成员任组长，加强对具体工作研究，抓好各项任务督促落实。领导小组办公室设在党政办，同时健全牵头部门负责抓总，相关站所办协同配合工作机制，确保各项任务落地落细落实。

二、完善政策支持保障体系

全力承接并做好省定民生工程、市、区二级政府民生实事和暖民心十大行动工作内容，并根据群众实际需求，围绕群众需求“最后一米”问题，强化主动服务意识，创新服务体系，强力推进方案实施，让群众看到变化、得到实惠、见到成效。积极筹措资金，加大财政投入，鼓励支持社会资本进入民生服务领域，引导金融机构加大对民生服务的信贷支持力度，强化资金保障、职业培训以及必要项目等保障，确保暖民心行动可持续、常态化、长效化。

三、健全督导考核推进体系

建立完善考核评价机制，加大考核奖惩力度，镇目标办将把落实暖民心十大行动工作任务统筹纳入目标管理绩效考核，镇纪委要建立健全上下贯通、一抓到底的督促机制，对工作推进不及时、进度滞后的，督促限期整改，确保措施到位、责任到人。针对落实过程中存在的政治执行力不强以及工作中存在形式主义、官僚主义等问题予以坚决查处。

四、压实工作落实责任体系

完善统筹协调机制，形成工作合力，避免条线分割和碎片化现象，镇民生办要切实发挥牵头抓总作用，将暖民心行动与省定民生实事和市、区政府民生实事一体部署、一体推进，加强检查指导和协调调度，各牵头站所要具体负责主动协同、全面推进，各村、社区要主动扛起责任，强化担当作为，落细落实举措，形成工作推进合力。镇宣传部门要深入开展暖民心十大行动系列宣传报道，及时挖掘和推广行动中涌现出的好经验、好做法、好案例，讲好暖民心故事，营造“为民办实事”良好氛围。

本方案结合我镇实际进行制定，区直相关部门下达的各项工作任务如不在本方案内的，请相关站、所、办将上级部门下达的工作目标、任务及时纳入我镇暖民心行动实施方案，不断充实方案内容，深入贯彻理解暖民心行动精髓，将方案落到实处。

附件：1.寒亭镇暖民心行动领导小组组成人员

      2.寒亭镇就业促进行动实施方案

      3.寒亭镇新徽菜·名徽厨行动实施方案

      4.寒亭镇老年助餐服务行动实施方案

      5.寒亭镇健康口腔行动实施方案

      6.寒亭镇安心托幼行动实施方案

      7.寒亭镇快乐健身行动实施方案

      8.寒亭镇老有所学行动实施方案

      9.寒亭镇便民停车行动实施方案

      10.寒亭镇放心家政行动实施方案

      11.寒亭镇文明菜市行动实施方案

   

                           中共寒亭镇委员会

                                  2022年8月14日

附件1

寒亭镇暖民心行动领导小组组成人员

组      长：王  跃  镇党委书记

王小川  镇党委副书记、镇长

常务副组长：刘彩菊  镇人大主席

副  组  长：熊志敏  镇党委副书记

徐森辉  镇党委副书记

董章强  镇党委委员、镇纪委书记

周  磊  镇党委委员、副镇长

万  衍  镇党委委员、镇武装部长

邓德明  镇党委委员

姚  迪  镇党委委员

刘  高  副镇长

朱代钱  副镇长

成      员：周  政  党政办主任、组织干事

魏昌滨  总工会副主席

张小飞  财政所所长

强  峰  人社所所长

徐雨梦  民政所所长

黄仕盛  农综站站长

舒守云  农经站站长

陈富刚  美丽办主任、城管中队长

谢歧平  城建办主任

纪昌城  乡村振兴工作站副站长

梅继兵  医保办主任

丁雯雯  文体综合站站长、宣传办主任、文明

办主任

沈  慧  统计站站长、妇联主席

马  威  经发办（招商）主任

许  义  司法所所长

卫健办主任

吴小刚  自然资源规划所所长

赵  军  退役军人事务站副站长

刘  畅  交通站站长

熊  松  派出所所长

刘务贤  杨柳税务分局局长

陈  军  市场监管西郊所所长

领导小组下设办公室，办公室设在镇财政局（民生办），刘彩菊同志兼任办公室主任，周磊同志兼任办公室副主任。

下设十个专项工作推进组。

1.就业促进行动推进组

组    长:朱代钱

责任单位：镇人社所（牵头）、经发办、总工会、团委、妇联、财政所、民政所、派出所、司法所、卫健办、农综站、农经站、退役军人事务所、各村（社区）。

办公室设在区人社所，强峰同志兼任办公室主任。

2.新徽菜·名徽厨行动推进组

组    长:朱代钱

责任单位：镇人社所（牵头）、财政所、文旅办、各村（社区）。

办公室设在区人社所，强峰同志兼任办公室主任。

3.老年助餐服务行动推进组

组  长:万  衍

责任单位：民政所（牵头）、财政所、城建办、各村（社区）。

办公室设在区民政所，徐雨梦同志兼任办公室主任。

4.健康口腔行动推进组

组  长:朱代钱

责任单位：区卫健办（牵头）、财政所、教体办、人社所、医保办、各村（社区）。

办公室设在区卫健办，陈加伟同志兼任办公室主任。

5.安心托幼行动推进组

组  长:朱代钱

责任单位：文教办（牵头）、财政所、人社所、医保办，各村（社区）。

办公室设在文教办，丁雯雯同志兼任办公室主任。

6.快乐健身行动推进组

组  长:朱代钱

责任单位：文教办（牵头）、镇总工会、经发办、民政所、财政所、自然资源规划所、城建办、交通站、文旅站、城管办、各村（社区）。

办公室设在文教办，丁雯雯同志兼任办公室主任。

7.老有所学行动推进组

组  长:朱代钱

责任单位：文教办（牵头）、团委、妇联、经发办、民政所、财政所、人社所、文旅站、各村（社区）。

办公室设在文教办，丁雯雯同志兼任办公室主任。

8.便民停车行动推进组

组  长:周  磊

责任单位：城建办（牵头）、文明办、文旅办、城管中队、各村（社区）。

办公室设在城建办，谢岐平同志兼任办公室主任。

9.放心家政行动推进组

组  长:刘  高

责任单位：经发办（牵头）、团委、妇联、教体办、民政所、财政所、人社所、卫健办、乡村振兴站、各村（社区）。

办公室设在经发办，马威同志兼任办公室主任。

10.文明菜市行动推进组

组  长:刘  高

责任单位：经发办（牵头）、文明办、财政所、住建办、城管中队、卫健办、各村（社区）。

办公室设在经发办，马威同志兼任办公室主任。

附件2

寒亭镇就业促进行动实施方案

一、目标任务

（一）促进经济增长带动就业。坚持经济发展就业导向，健全产业联动、创业带动机制，推进更加充分更高质量就业。延续实施优化减负稳岗扩就业政策，发挥中小微企业、个体工商户等吸纳就业作用，稳定岗位规模。2022年实现新增就业300人以上，城镇失业人员再就业30人以上，就业困难人员再就业率达到90％以上，确保零就业家庭动态清零。

（二）促进社区居民就近就业、充分就业。以寒亭社区为中心，三公里范围内的劳动者、企业为重点服务对象，建设“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务“三公里”就业圈，帮扶就业困难人员、失业人员及其他有就业意愿的劳动者“家门口”就近就业，推动更加充分就业。2023年底，将寒亭社区建设成为充分就业社区。

（三）促进人力资源精准匹配。着力搭平台、强服务、促匹配、提技能、优环境，帮助企业缓解用工短缺，为经济高质量发展提供坚强的人力资源支撑。支持中职、中技学校毕业生留镇就业，鼓励外出务工人员返乡就业创业，通过线上线下招聘活动，充分利用好宣州区公共就业服务中心提供的资源，切实解决好企业用工问题，2022年预计为企业解决用工200人次。

二、工作措施

（一）促进劳动力就近就地就业

1.加快“三公里”就业圈建设。大力宣传推广“三公里”就业圈，帮助我镇居民和小微企业便捷掌握就业政策、岗位招聘信息等，达到“三公里”内享受公共就业服务、实现就业的目标，促进其他村（社区）达到“三公里”充分就业社区标准。

2.加大社区就业岗位开发。综合运用资金补贴、税收减免、金融支持等政策杠杆，加强对家政服务、批发零售、住宿餐饮等行业中小微企业、个体工商户等市场主体支持力度，按规定给予各类就业创业补贴，稳定岗位供给。鼓励各地开发更多灵活就业、新形态就业岗位，满足居民不同就业需求。加大村（社区）就业岗位摸排，及时精准推送给我镇居民。

3.扩大基层服务岗位供给。结合经济社会发展实际及基层工作需求，在各村（社区）开发疫情防控员、村（社区）管理员、安全信息员等临时性专项岗位，安置有就业意愿的因疫等原因失业人员。根据工作任务和工作时间，区级财政资金给予不低于当地最低工资标准的工资。2022年，我镇开发临时性专项岗位8个，短期见习岗位10个。

4.加强困难群体就业帮扶。每年争取公益性岗位5个以上，确保每一名有安置需求、符合条件的就业困难人员能安置到公益性岗位。每年争取青年就业见习岗位5以上，确保每一名有见习需求的未就业高校毕业生能参加见习活动。

（二）促进重点群体就业

1.支持高校毕业生省内就业。支持国有企业、优质民营企业吸纳高校毕业生就业，鼓励引导高校毕业生投身城乡社区服务和乡村振兴领域。

2.促进农民工本地就业。推进“两强一增”，实施农村居民本地就业“121”计划，推进有劳动力的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工，收入2万元以上，带动家庭人均工资性收入达1万元。全面落实小微企业、就业帮扶车间等载体吸纳脱贫人口务工就业等相关优惠政策。实施农民工素质提升工程，为有需要的农民工免费提供1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目。

3.推动退役军人高质量就业。开展退役军人能力提升专项行动、退役军人“就业起航”行动，组织开展退役军人就业服务月活动，激励更多寒亭籍退役军人回乡创业。

4.鼓励支持返乡劳动力就业。针对因疫情、外部环境等因素影响而返乡的劳动力及时摸底对接，根据不同技能专长、工作经历、个人预期等开展就业创业帮扶、指导，精准匹配、精准对接相关岗位。进一步做好农民工返乡创业工作，搭建农民工返乡创业平台，支持创业带动就业，持续建设并规范运营省级农民工返乡创业示范园。

5.全面落实重点产业人才政策。聚焦推动重点产业高质量发展，全面落实《宣州区贯彻落实<关于进一步加快人才集聚推动重点产业高质量发展的八条措施>实施细则(试行)》。

（三）强化企业用工服务

1.实施技能提升行动。每年开展补贴性职业技能培训，大力发展技工教育，加强校企合作，鼓励企业与技工院校、职业院校开展技能人才订单培养、委托培养、短期培训，为企业“量身打造”技能人才。

（四）强化公共就业服务

1.提升公共就业服务质量。积极组织职业指导进企业、进社区等，指导青年群体、就业困难人员等合理设定就业预期，树立正确的就业观。面向重点群体、用人单位、园区等分类宣传就业政策及服务信息，让公共就业服务“触手可及”，持续提升群众获得感和满意度。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就业社区奖补。根据上级部门安排，按要求组织认定“三公里”充分就业社区，按照不低于6000元/年的标准给予奖补，主要用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等，所需资金从区级财政资金列支。

（二）职业技能培训补贴。聚焦脱贫劳动力、农民工、失业人员等重点群体就业需求，精准开展就业技能培训，按规定给予300-2400元的培训补贴。

（三）阶段性稳就业补贴。统筹使用就业补助资金和地方财政资金，对在疫情防控期间保持正常生产、不裁员或少裁员的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业企业，给予最高不超过50万元的一次性稳定就业补贴。

重点工作任务分工

序号	重点任务	时限要求	责任单位
1	开发公益性岗位兜底安置。	每年开发公益性岗位5个以上。	镇人社所、其他相关站所。
2	加强未就业高校毕业生就业帮扶。	每年开发青年就业见习岗位5个。2022年，开发10个以上短期就业见习岗位，安排未就业高校毕业生开展3-6个月就业见习、参与疫情防控等服务。	镇人社所、其他相关站所。
3	鼓励支持返乡劳动力就业	开展就业创业帮扶、指导，精准匹配、精准对接相关岗位，实现返乡劳动力就业率达90%以上。持续打造省级农民工返乡创业示范园。	镇人社所、其他相关站所。
4	开发基层服务岗位。	2022年，在社区（行政村）开发疫情防控员、社区管理员、安全信息员等临时性专项岗位10个以上，安置有就业意愿的因疫等原因失业人员。	镇人社所、其他相关站所。
5	加大政策性岗位开发。	2022年，我镇通过事业单位联考等政策计划招录（招聘）2人。	镇组织办、其他相关站所。

附件3

寒亭镇“新徽菜·名徽厨”行动实施方案

一、目标任务

（一）总体目标。认真落实省、市、区《“新徽菜·名徽厨”行动方案》，树立宣城“徽菜徽厨”发源地的特色形象，打造“徽厨宣味·徽菜名城”金字招牌，让徽菜品牌在传承创新中发扬光大。

（二）具体任务。按照上级任务部署执行。

二、工作措施

（一）实施“徽厨宣味”徽菜师傅技能提升行动

面向脱贫劳动力及防止返贫监测对象、城镇失业人员等重点就业群体及灵活就业劳动者，开展补贴性就业技能培训，引导更多劳动者从事徽菜餐饮服务；面向餐饮企业在职徽菜师傅，开展岗位技能提升培训，着力提高现有徽菜师傅技能等级水平。结合地域特色、饮食习俗、产业业态等因素，梳理本地群众认可度高、就业创业带动性强、代表本地饮食文化特色的地方名特小吃品种，遴选推荐“徽菜徽厨”名师培训项目。

（二）实施“徽厨宣味”职业技能评比行动

推荐我镇代表性“桃花节”开展徽菜专项技能竞赛（或展示交流活动）、促进优秀技能人才脱颖而出。开展各类烹饪职业技能竞赛活动，推动厨艺交流和岗位练兵。

（三）参与“徽厨宣味”就业创业行动

广泛收集本地餐饮服务行业招聘厨艺人才的空缺岗位信息，面向有相关就业意愿、具备相关烹饪技能的求职人员开展职业培训、职业介绍、职业指导、政策咨询等就业服务。鼓励返乡农民工回乡开办农家乐、小餐馆，按规定给予一次性创业补贴。围绕“乡土、乡情、乡愁”，加强“新徽菜·名徽厨”行动与我镇文旅资源开发、长三角一体化发展等有机衔接，吸引更多外出务工人员回乡学技、回乡创业。

三、支持政策

对于参加徽菜师傅就业技能培训的人员，按照“先缴后补、直补个人”方式，给予参训人员最高1200元/人培训补贴，符合条件的按每人每天50元标准给予生活费补贴。餐饮企业开展新录用人员岗前技能培训，根据培训合格人数，给予企业800元/人培训补贴；餐饮企业开展在职徽菜师傅岗位技能提升培训，按照高级工2000元/人、技师3500元/人、高级技师5000元/人给予培训补贴。

附件4

寒亭镇老年助餐服务行动实施方案

一、目标任务

按照区委、区政府暖民心行动实施方案要求，依据老年群体的服务需求，2022年在我镇寒亭社区和福定2个村建设农村老年食堂（农村幸福院），保障辖区内有就餐需求的老年人，提升我镇老年人幸福感、获得感、安全感。

二、基本原则

（一）突出助餐定位。优先满足失能、空巢、留守、高龄、低收入等困难老年群体，兼顾其他老年人的助餐服务需求。

（二）注重质量提升。压实主体责任，加强行业管理，强化监督管理，保障老年助餐安全可靠。推进老年助餐服务的标准化、规范化、信息化，提升服务水平。

（三）发动社会参与。支持符合条件的社区居家养老服务组织、社会餐饮企业、公益慈善组织等参与老年助餐服务，在全社会营造尊老孝老的浓厚氛围。

三、工作内容

（一）服务对象。辖区内有助餐需求的老年人。

（二）服务方式。老年人可通过农村老年食堂（农村幸福院）获得就餐、取餐、送餐上门等服务。

（三）助餐服务形式。寒亭社区和福定两个村通过新建农村老年食堂（农村幸福院）方式，向辖区内老年人提供就餐服务。农村老年食堂应依法依规取得《食品经营许可证》，具有相应的消防安全资质，供餐能力在50人/餐以上，就餐面积原则不少于50平方米。服务对象以老年人为主，可适当兼顾其他人群。

（四）运营方式。寒亭社区和福定两个村的农村老年食堂可采用自营式或引入社会餐饮企业开展助餐服务，通过租赁、合作共建等方式，引进有资质、有声誉的餐饮企业作为运营主体，同时须具备以下条件：1、取得《食品药品经营许可证》；2、符合餐饮企业的消防、卫生等有关规定；3、有完善的食品安全管理制度；4、具备每天至少提供午餐服务能力。

（五）动员公益慈善力量冠名认捐。动员引导本地乡贤、慈善组织、爱心企业、爱心人士等通过冠名捐助等方式支持老年助餐服务，组织开展冠名认捐老年食堂，符合条件的享受税前扣除政策。

四、服务和管理要求

（一）实行统一标识。农村老年食堂统一命名为“宣城市宣州区寒亭镇**村农村老年食堂（农村幸福院）”，在室外醒目位置悬挂统一的标识，标识样式由市级民政部门统一确定。

（二）规范助餐服务。制定农村老年食堂的规范和标准，发布工作指引。农村老年食堂至少应提供午餐服务，年度开放时间不少于300天（疫情防控等特殊情况除外），老年食堂应制定食谱且每周更新，严格落实“六公示”制度，即将食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、服务（投诉）电话上墙公示。

（三）加强日常监管。民政、市场监管部门常态化开展联合巡查、加强日常监管，每半年向社会通报监督管理情况。以老年人满意度为核心评估指标，定期对老年助餐服务价格和质量进行评估。在餐饮加工关键环节实施“明厨亮灶”，接受公众监督。可采取刷卡、签字、记账等方式记录每日就餐人数。老年人就餐情况记录作为资金补助的重要依据。

五、政策保障

（一）拓宽资金保障渠道。通过“政府补一点、老人交一点、企业让一点、村贴一点、慈善捐一点、共建单位帮一点”的多方支持方式，让老年人愿意吃、吃得好，农村老年食堂能运营、运营好，实现可持续发展，将老年人助餐服务落到实处。

（二）完善一次性建设补助政策。上级部门给予验收合格农村老年食堂（农村幸福院）不低于30万元的一次性建设补助。

（三）完善运营支持政策。经上级部门评估考核合格的农村老年食堂（农村幸福院）年度运营补助不低于6万元/年。运营补助可用于支付人员工资、水电费、物业费等。对符合条件的老年助餐服务运营机构，落实税费减免政策。养老服务设施应无偿用于开展老年助餐服务，在提供老年助餐服务的养老服务运营机构用电、用水、用气、用热落实居民价格政策，同时对享受此政策的养老服务运营机构实行清单制管理，由民政部门核实并确定清单，及时公开相关信息并严格监管。

（四）完善就餐补助政策。根据《关于宣州区助餐指导价的工作提示单》要求，对老年人可适当给予就餐补助，并在老年人给付就餐费用时自动扣减。普通餐价格为12元，60周岁以上社会老年人为10元，60周岁以上困难老年人（七类：低保、特困、高龄独居、重度残疾、计划生育失独、重点优抚对象、劳动模范）为8元。其中，“七类”困难老年人按照60-69岁、70-79岁、80岁以上的财政每餐补贴1元、2元、3元，即“七类”困难老年人实际支付餐费为7元、6元、5元。

重点工作任务分工

序号	重点任务	时限要求	责任单位
1	建设老年食堂（农村幸福院）。	2022年底建成寒亭社区和福定2个村建设农村老年食堂（农村幸福院）	镇民政所牵头，相关站、所配合。
2	制定老年助餐服务食品安全工作指引。	2022年底前，制定老年助餐服务食品安全工作指引。	镇民政所按上级部门要求完成工作。
3	加强老年助餐服务日常监管。	每半年向社会通报监督管理情况。	镇民政所按上级部门要求完成工作。
4	完善一次性建设补助、运营支持、就餐补助等扶持政策。	2022年底前，按照上级部门要求落实老年助餐服务扶持政策。	镇民政所按上级部门要求完成工作。

附件5

寒亭镇健康口腔行动方案

一、目标任务

全镇口腔卫生服务体系逐步完善，人群口腔健康素养水平和健康行为形成率大幅提升，口腔健康服务覆盖全人群、全生命周期。2022年底前，6—9岁人群口腔卫生知识知晓率达到85%以上，窝沟封闭完好率达到85%以上；2025年底前，6—9岁人群口腔卫生知识知晓率达到90%以上，窝沟封闭完好率达到90%以上；成人每天2次刷牙率达到50%以上。

二、工作措施

积极配合口腔医联体建设。强化基层能力建设，加强镇卫生院口腔科建设，方便镇老年人群体口腔就医需求；依托城市医联体或县域医共体，加强对基层医疗机构口腔诊疗的对口帮扶。

加强儿童口腔健康管理。积极宣传将口腔健康知识作为婚前医学检查、儿童健康管理和孕妇（或家长）学校课程的重点内容；开展幼儿园和小学生群体的“小小牙医”体验活动，使其了解蛀牙预防知识和掌握正确的刷牙方法等。组织实施儿童口腔疾病综合干预项目，开展6—9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭、3—6岁学龄前儿童局部涂氟等公益活动。

推广健康口腔进校园活动。推广口腔健康教育和口腔健康知识讲座进校园活动。

加强全民口腔健康教育。以“全国爱牙日”“全民健康生活方式行动日”等健康主题宣传日为契机，开展宣传活动，引导群众养成按时刷牙、定期洗牙等良好的口腔健康习惯。

附件6

寒亭镇安心托幼行动方案

一、目标任务

到2025年，幼儿园延时服务体系基本完善，服务质量明显提升。2023年春季学期，努力实现有需要的幼儿全覆盖，家长按时“接娃难”问题基本解决。

二、工作措施

（一）持续扩大普惠托育服务供给

1.多渠道提供托育服务。支持社会力量利用公共服务设施、闲置场所等资源举办托育服务机构，鼓励以委托或购买服务方式办成普惠托育服务机构。鼓励民办幼儿园通过转型或利用闲置校舍举办托育服务机构。支持园区基地、用人单位以单独或联合举办等方式，为职工提供福利性托育服务。

2.推进托幼一体化建设。鼓励幼儿园开设托班。公办幼儿园举办的托班原则上提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园均要开设普惠性托班。鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。完善公办幼儿园办托班管理制度，落实省定托班硬件、师资、招生和经费保障等标准和规范。

3.支持民办幼儿园普惠发展。通过奖补等方式扩大普惠性民办幼儿园覆盖面。提高普惠性民办幼儿园保教质量，提升吸引力。全面消除、杜绝新增无证幼儿园。

（二）全面提供幼儿园延时服务

1.保障延时服务时间。幼儿园在周一至周五下午放学后提供延时服务，结束时间与当地正常下班时间相适应。幼儿园可根据实际设置多个离园时间点供家长选择。坚持公益普惠原则，家长自愿决定幼儿是否参加，幼儿园不得强制或变相强制参加。

2.提升延时服务质量。延时服务一般由本园教师承担，也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。幼儿园结合现有资源和家长需求，“一园一案”制订具体实施方案。遵循教育规律和幼儿成长规律，提供适合幼儿身心发展的服务活动，不得借延时服务开展“小学化”教学，不得开展营利性活动。

三、政策保障

按上级部门的文件执行。

附件7

寒亭镇快乐健身行动实施方案

一、目标任务

到2023年，全面完成全镇行政村现有健身设施的维修、改造和提升，以及未配建健身设施村组的配建工作，基本实现辖区村组健身设施全覆盖。

到2025年，补齐村、社区全民健身场地器材设施项目短板，实现城市功能、体育元素、文化旅游等公共空间连点成线、互联互通，基本形成“城乡有统筹、健身有地方、运动有技能、活动有氛围”的全民健身新格局。

二、工作措施

（一）完善群众身边的健身设施

1.制定标准。根据常住人口总量、结构、流动趋势，以居民需求为导向，配置全民健身公共服务资源。根据《安徽省居民住宅区健身设施建设与管理指导意见》，结合我镇实际制定健身设施配建“菜单”，真正将群众喜欢的健身设施配到群众身边，提高健身设施使用效益。

2.加快建设。对行政村健身设施，根据区域特点、乡土特色和居民需求，全面改造升级，提高针对性和实效性。

3.加强维保。乡镇把全民健身公共服务纳入社区和乡村服务体系，负责健身设施日常维护、保养和管理，提供必要的人员和经费，保障健身设施安全使用。

（二）提升群众健身普及水平

1.丰富赛事活动。经常性举办篮球、羽毛球、乒乓球、广场舞等群众性体育活动，每年举办一次镇、村全民运动会。

2.加强宣传推广。多层次、多渠道宣传快乐健身行动成果，全方位展示群众健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。

三、政策保障

（一）加大投入力度。积极争取上级资金支持，完善地方财政支持政策，并将有关资金需求纳入年度财政预算。

（二）加强场地供给。在符合国土空间总体规划的前提下，鼓励以租赁方式向社会力量提供用于健身设施建设，租期不超过20年。

（三）制定优惠政策。根据《安徽省鼓励和吸引社会力量投资建设与运营体育场地设施的意见》，依法依规在税收、房租、水电气等方面给予减免或补贴。落实政府购买全民健身公共服务办法及其实施细。

重点工作任务分工

序号	重点任务	时限要求	责任部门
1	根据常住人口总量、结构、流动趋势，以居民需求为导向，配置全民健身公共服务资源。	2022年11月	镇教体办
2	对行政村健身设施，根据区域特点、乡土特色和居民需求，全面改造升级，提高针对性和实效性。	持续推进	镇教体办
3	把全民健身公共服务纳入社区和乡村服务体系，负责健身设施日常维护、保养和管理，提供必要的人员和经费，保障健身设施安全使用。	持续推进	镇教体办
4	贯彻实施《安徽省健身步道建设内容和标准》	2022年9月	镇教体办
5	实施学校体育设施安全隔离改造工程，鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”。在确保安全的前提下，鼓励以购买服务方式，吸引社会力量运营管理学校体育场地设施。	持续推进	镇教体办
6	加强对体育社会组织的政策引导和监督管理。将运动项目的推广普及作为主要评价指标。推动镇老体协通过线上线下相结合的方式，常态化组织开展篮球、乒乓球、羽毛球、广场舞、太极拳等群众喜爱的体育活动。	持续推进	镇教体办
7	打造全民健身“一乡一品”特色品牌，扩大经常参加体育锻炼人数比例，鼓励群众周末和晚上健身。常态化举办好各种全民健身运动会、职工运动会和乡镇、社区（行政村）三级联赛。	持续推进	镇教体办
8	充分利用今日寒亭等融媒体平台，多层次、多渠道宣传快乐健身行动成果，全方位展示群众健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。	持续推进	镇宣传办
9	积极争取省、市、区预算内投资。	持续推进
10	将有关资金需求纳入地方年度财政预算。	持续推进	镇财政所

附件8

寒亭镇老有所学行动实施方案

一、目标任务

到2025年，全面加强各村（社区）的老年教育体系建设，提升常住老年人参与学习教育活动的比率。

二、工作措施

（一）扩大学校资源供给。

重点利用村级综合文化服务中心、党群服务中心、老年活动中心等各类存量设施资源，实现工作之余作为老百姓身边的老年学校办学场所。整合利用居家养老资源，在敬老院和服务机构中，设立老年大学分校或教学点，把老年教育送到老年人身边。同时，鼓励企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校，扩大办学场所，扩充办学容量。

（二）提升办学和管理水平

1、鼓励支持老年学习。学校、党政机关、企事业单位、社会团体等都要积极支持老年教育，允许本单位职工（含退休）在不影响本职工作的前提下，到老年学校兼职任教并合理获取报酬。鼓励高校艺体医学类学生在不影响学业的前提下，到老年学校实习、任教并合理获取报酬。

2.加强教学资源建设。鼓励社会力量参与老年教育，鼓励在养老院、敬老院等养老服务机构中设立老年课堂等学习场所，通过开设课程、举办讲座、展示学习成果等方式开展老年教育活动。推进优质学习资源合理配置,积极联系城区老年大学通过选送教师、配送学习资源、提供人员培训等方式，为乡村地区老年学校（课堂）提供支持。

三、政策保障

（一）加大财政投入。将政府举办的老年学校办学经费、专项经费纳入本级财政预算。建立事权和支出责任相适应、多元主体投入的经费保障机制。统筹利用闲置校舍资源，改造建设乡、村老年学校（课堂），并给予适当补助。

（二）鼓励社会力量办学。采取政府购买服务、出租转让闲置的国有资产、落实税收优惠、信贷支持等措施，鼓励支持社会力量依法依规举办老年学校。

重点工作任务分工

序号	重点任务	时限要求	责任单位
1	鼓励支持有条件的国有企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校。在养老场所和服务机构中，设立老年学校或教学点。鼓励支持教育闲置校舍转办老年学校。	持续推进	镇教体办
2	建设一支高素质教育管理队伍，建立一批老年教育教师培训基地。	持续推进	镇教体办
3	加强教学资源建设	持续推进	镇教体办
4	加大投入，建立事权和支出责任相适应、多元主体投入的经费保障机制。	持续推进	镇教体办
5	鼓励社会力量依法举办老年学校。	持续推进	镇教体办
6	积极支持老年教育，强化师资保障。鼓励支持开发增设公益性岗位。	持续推进	镇教体办
7	将举办的老年学校办学经费、专项经费纳入同级财政预算。	持续推进	镇教体办

附件9

寒亭镇便民停车行动实施方案

一、目标任务

规范机动车、非机动车乱停乱放等行为，进一步缓解我镇及住宅小区停车难问题，确保小区人员、车辆出入安全快捷，消防救护通道畅通，预防和遏制重特大火灾事故发生，逐步实现我镇及住宅小区停车规范及便民的目标。

二、工作措施

（一）拓展集镇规划区停车位。

开展集镇、村庄停车供需情况摸排。充分挖掘集镇、村庄停车资源，集镇规划区集贸市场周边、学校周边、医院周边停车线应划尽划。

（二）规范集镇规划区停车秩序。

开展停车秩序专项整治行动，对重点区域乱停车的交通违法行为进行专项整治;对随意占道停车、禁止停车区域停车等违法行为进行重点整治;特别是针对街道电瓶车随意停放进行重点监督整治，引导群众规范有序停车。

（三）合理增设新能源充电设施。

优化营商环境，征求园区企业新能源充电设施增设需求，尽可能做到综合服务中心周边配备新能源充电设施，尽可能满足企业充电要求。

三、政策保障

（一）加强宣传引导。加大住宅小区便民停车宣传力度，引导群众规范有序停放车辆。

（二）引入社会资本。引入市场化力量参与停车设施建设，鼓励社会资本与政府合作，建设电动汽车充电桩，增设机动车停车位及设施，支持老旧小区停车资源整体打包，发挥规范优势，引导社会资本参与。

（三）落实长效管理。总结停车管理经验和群众意见，结合寒亭实际，建立规范停车管理制度，实现停车科学长效管理。

重点工作任务分工

序号	重点任务	时限要求	责任单位
1	加强住宅小区停车秩序管理，完善小区停车设施。清理小区“僵尸”车辆，查处占用消防通道停车行为。	持续推进	镇城管中队
2	持续完善老旧小区停车设施。结合“十四五”期间老旧小区改造计划，优化绿化空间布局，增设汽车充电设施。	2025年前完成计划任务。	镇城建办、镇城管中队
3	推进智慧停车管理。	2022起启动并持续推进	镇城建办、镇城管中队
4	推行市场化力量参与住宅小区停车设施建设，鼓励社会资本与政府合作，建设电动汽车充电桩，增设机动车停车位及设施。	持续推进	镇城建办、镇城管中队
5	推进乡镇便民停车设施建设。开展集镇、村庄停车供需情况摸排，充分挖掘集镇、村庄停车资源，因地制宜解决群众停车难问题，	持续推进	镇城建办、镇城管中队

附件10

寒亭镇放心家政行动实施方案

一、目标任务

（一）总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，突出家政服务业“提质扩容”主线，坚持“政府引导、市场主体，强化诚信、健全标准，规范管理、示范引领”的推进思路，大力推进家政服务业专业化、品牌化、规模化、多元化发展。

（二）阶段目标。2025年，大力推进我镇家政服务行业发展。

二、工作措施

（一）推动家政服务业专业化发展

引导家政服务向专业化进军，鼓励企业在宣城市信息工程学校、宣城市生物工程学校设置的家政服务类相关专业内引进专业人才充实家政服务领域，提升家政服务质量。

（二）推动家政服务业健康发展

发挥长三角家政服务联盟作用，支持家政服务企业与沪苏浙等省份建立劳务供需合作。落实各级商务部门发布各项政策，将家政服务业提质扩容同乡村振兴有效结合，提升家政服务业吸纳农村专项劳动力就业成效。

（三）推动家政服务业创新发展

探索建立便民家政服务圈，构建“政府+企业+社区服务”社区家政服务新模式，实行挂牌服务。大力发展“互联网+家政”等新业态，推动家政与电商、养老、托幼、保洁、配送、助医等家政服务产业链融合发展。鼓励创新非住家的“点单式服务”“分时段服务”新模式，探索家政从业人员轮班制度，引领家政服务业职业化发展。

三、政策保障

按上级部门颁布各项文件执行。

附件11

寒亭镇文明菜市行动实施方案

一、目标任务

（一）总体目标。为进一步优化菜市（菜市场）消费环境，全面提升菜市文明水平，按照“政府主导、市场主责，属地管理，突出重点、稳步实施”的思路，开展菜市集中整治和改造提升，构建长效管理机制，有效解决菜市“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”等突出问题，打造人民群众舒心、放心、安心的消费购物环境。

（二）阶段目标。2022年，菜市场完成整治和改造提升，对现有菜市场完成整治和改造提升，巩固整治和改造提升效果，形成文明菜市建设管理长效机制。

二、工作措施

（一）改造硬件设施。

对现有菜市场进行内外立面改造，各功能区改造、维修，做到布局合理，方便使用；设置独立宰杀间、熟食制作间，禽类、水产类、蔬菜、水果等分开独立设置；

1.完善通风设施。按照指导其按要求设置与建筑面积相匹配的排风设施，保持设备正常运行和通风量，实现经营场所空气流通顺畅。需要实施温控的食品专间须配置相应的通风及温控设施。宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。

2.健全排水系统。改造完善菜市排水排污设施，合理布局沉井式暗渠（安管）排水系统，排水改造按照雨污分流原则进行设计、改造，做到渠道通畅。

3.完善服务设施。配套公示宣传栏等服务设施。设置相关检测室，配备相应设备。设置管理人员办公室、监控室、24小时电子监控设施。完善无障碍设施设备和特殊功能区设置，加强对老年人、儿童、孕妇、伤残人士等特殊人群的关爱。

（二）加强卫生保洁。

4.规范垃圾处理。菜市落实垃圾分类要求，配置垃圾储运设施，建立定时收集、集中存放、及时转运制度。根据菜市运营时段特点，督促对菜市运营高峰时段加密垃圾转运频次，减少垃圾堆存时间过长造成外溢和散发异味。

5.加强清洗消杀。督促菜市场管理人员建立定时清扫保洁制度，配置清洗设备，定期进行环境消杀、疏通下水道系统，并严格落实雨污分流要求，保持地面干净、市场外立面和内墙整洁，防止污水外溢，常态化处理地面积水，保持地面干燥。

6.加强厕所保洁。督促菜市加大菜市内公共厕所保洁力度，高峰时段加密保洁频次，勤刷、勤冲、勤洗，消除异味。

（三）规范秩序管理。

7.推行划行归市。规范菜市交易区和功能区科学布局，合理设置蔬果、肉类、水产品、干货等交易区，面食和净菜等加工区，农户自产自销区，辅助生产区，公共服务区等。严禁在市场内占道经营、乱摆乱卖。

8.规范停车管理。加强规范菜市车辆停放，合理设置机动车和非机动车停放区域和泊位，完善菜市周边交通标识、标线。加强巡查管理。加强菜市场周边机动车停车泊位建设管理，合理利用周边公共空间和路边资源，布设路内公共停车泊位，尽力满足群众停车需要。加强巡逻管控，禁止各类车辆乱停乱放，维护菜市场周边交通秩序，符合消防安全要求。

9.引导文明经营。督促经营户遵循自愿、公平、诚实、信用原则，文明用语，礼貌待人，规范服务，严格落实经营户“门前三包”责任制，督促经营户主动做到摊前、摊下、摊后卫生包起来，推动垃圾袋装化，保持摊位（店面）干净、整齐。

10.加强市场监管。督促经营户悬照亮证经营。加强日常执法监管，压实市场开办者主体责任，强化食品安全、价格计量、消费维权等日常管理，严厉查处违法经营行为，构建公平竞争的市场环境。

11.营造良好氛围。发挥专业机构、新闻媒体、消费者等作用，运用群众满意度测评、第三方监督等手段，完善管理评价体系。通过公示宣传栏等宣传守法诚信经营典型，让违法失信者受惩戒，促进经营户提高自律意识，营造菜市场诚信文明经营良好环境。

三、政策保障

按上级部门颁布各项文件执行。