张军代表：

您提出的关于进一步推进法治政府建设提升依法行政水平的建议收悉，现答复如下：

全面推进依法治国，加快法治政府建设，是党中央、国务院确立的治国方略和奋斗目标。您提出的建议，很有深度，也很有见解。近年来，我区在推进法治政府建设方面采取了多项有力举措，其中也包括您提出的建议项。现就我区推进法治政府建设工作相关情况向您作一个报告。

近年来，宣州区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，牢牢把握法治政府建设主题，深入推进依法行政，较好地完成了年度法治政府建设目标任务，为全区高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、严格落实法治建设第一责任人职责

（一）不断加强领导干部学法培训

广泛开展以习近平法治思想、宪法和民法典为重点的全民法治宣传教育。把习近平法治思想、宪法和民法典纳入党委(党组)中心组学习内容。2021年以来，组织了多次大型学法活动，包括在区委理论学习中心组集中学习（扩大）会议上，组织全区100余名领导干部开展了《中华人民共和国宪法》专题学习，邀请省委党校安群教授为全区领导干部作了习近平法治思想主题报告，在区委常委会议集中学习了新修订的《行政处罚法》，邀请区政府法律顾问在区政府常务会议上作专题报告“领导干部如何带头学法”以及开展了《安徽省重大行政决策程序规定》集中学习等等。

（二）认真落实行政机关负责人出庭应诉制度

大力推行行政负责人出庭应诉，认真落实《安徽省行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》《宣州区行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议实施细则》，区委办、区政府办《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，进一步规范行政负责人出庭应诉制度。根据人民法院行政诉讼案件庭审排期安排，对区政府出庭应诉案件，及时向区政府领导汇报；对区直单位和乡镇街道出庭应诉案件，由区司法局书面通知被诉单位行政负责人出庭应诉；对当年发生的首例或重大的、群体性的行政诉讼案件，要求应诉单位行政负责人出庭。2021年，全区各级行政机关应诉案件已开庭77件，负责人出庭72次,出庭应诉率93.1%，其中区政府领导出庭16次。2022年以来，全区各级行政机关应诉案件已开庭46件，负责人出庭48次（共同被告案件2件），出庭应诉率100%。行政机关负责人出庭应诉对促进依法行政、化解行政争议、维护社会稳定起到了积极的作用。

（三）不断推进重大决策法治化水平

多次组织领导干部集中学习《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》。有效落实年度重大行政决策事项征集和目录发布，对决策的范围、程序等进行进一步细化，增强操作性，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策步骤，对于影响比较重大、涉及利益比较广泛的，通过召开座谈会、论证会、听证会等形式，切实提高公众参与度。建立健全重大行政决策跟踪制度，确保重大行政决策科学民主合法。2021年度区政府共组织实施重大行政决策项目5件。2022年，列入区政府重大行政决策项目5件。目前，我区正在拟定修改区级重大行政决策程序规定及相关制度文件。

二、切实有效防范化解行政争议

（一）认真开展行政执法案卷评查工作

根据上级相关要求，按年度开展行政执法案卷评查工作，各行政执法单位已办结的行政执法案卷原则上均纳入评查范围。2022年对城市管理、市场监管、生态环境、文化和旅游、交通运输、农业农村、应急管理等领域按照一般程序实施行政许可、行政处罚（行政强制）并已办结的案卷进行了重点评查。针对案卷存在问题，及时反馈，提出整改要求，并在此基础上，择优推荐了十份案卷参加市级评查。目前市级评查工作仍在进行中。

（二）加强行政复议应诉工作

依法受理、办理各类行政案件。2021年，受理以乡镇街道、区直单位为被申请人的行政复议案件38件；办理以区政府为被申请人的行政复议案件的答复举证12件；办理以区政府为被告的行政诉讼案件的答辩举证和出庭应诉48件，办理检察监督案件5件。2022年以来，受理以乡镇街道、区直单位为被申请人的行政复议案件30件；办理以区政府为被申请人的行政复议案件的答复举证6件；办理以区政府为被告的行政诉讼案件的答辩举证和出庭应诉23件。在办案过程中，把好事实关、程序关和法律关，积极化解争议，努力实现案件办理法律效果和社会效果的统一。

（三）定期通报行政复议、行政诉讼案件有关情况

根据《实施细则》规定，每半年对全区行政机关负责人出庭应诉情况进行一次督查，并将督查情况在全区进行通报。通过督查总结经验，查找问题，分析原因，提出改进措施和工作要求，加强对依法行政的督促指导。

三、持续提升行政执法人员业务素能

常态化组织行政执法人员法治学习和业务培训。多次邀请律师、法院行政庭工作人员、相关行业领域专业人员开展专题法治讲座。组织各部门行政执法人员学习行政执法“三项制度”，行政复议决定及人民法院生效裁判文书，进一步提升行政执法人员业务水平和能力。

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：杨亚晨    联系电话：2020263

2022年7月11日

抄送：区人大常委会办公室、区政府督办室