政府工作报告

—— 2022年9月26日在水阳镇第十八届人民代表大会第二次会议上

各位代表、同志们：

现在，我受水阳镇人民政府的委托向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、上半年政府工作回顾

今年以来，面对纷乱复杂的外部环境和国内重点城市疫情规模性反弹叠加的重重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察安徽重要讲话指示批示精神，围绕区委提出的“三个聚焦”，坚定不移改作风、办实事、优环境，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全镇经济总体延续恢复态势，社会大局稳定。

    上半年，我们重点做了以下工作：

 （一）全力以赴纾困解难，经济发展延续恢复

    重大项目推进有力。始终坚持项目为王，全镇上下积极谋项目、编项目、抓项目。今年上半年通过区并联审项目5个，总投资8.29亿元。围绕我镇短板弱项，不断完善基础设施建设，完成4个总投资6677万元的政府性投资项目立项，分别是商业综合服务中心道路提升工程、雁翅初中运动场、杨泗社区农贸市场、水阳江集中引用水源地保护与水生态修复项目；紧盯重大在建项目有序推进，其中水阳镇乡村生态振兴项目已完成污水管网、水系贯通、镇区公园、集镇道路提升工程，工业集中区道路工程和黑臭水体治理工程也即将完工，仁恒节能科技、亿筑新材料、广源道路材料3个在库重点项目累计完成投资2.29亿元。

    双招双引质效提升。积极走访慰问水阳在外优秀人才，收集建设家乡的意见和建议；更新人才管理台账，共挖掘260名“五类”人才；吸纳大中专院校学生实习实践70人。积极应对疫情影响，及时开展云上招商，将项目洽谈由线下搬至线上，完成2022年宣州区首个招商项目“云”上签约，促成年产60万立方米装配式建筑用蒸压加气ALC板材块项目达成协议；通过司法拍卖、嫁接租赁、资产转让等方式盘活闲置土地78.62亩和存量厂房1.5万平方米，落户亿筑新材料、仁恒节能科技、宣源建材3个亿元以上重点项目；活化政策运用，缩短苏山红建材科技项目供地3个月时间，保障项目尽快落地开工。

园区升级加速推进。持续深化宣州绿色建材产业园管理体制改革，进一步完善园区功能配套，着力解决供电、供水、供热、污水处理及招人留人等问题，启动商业综合服务中心建设。加快推进扩量提质、特色发展，全面开展船舶修造基地项目前期各项准备工作。集镇区规划约400亩工业用地，按照一家牵头企业、一个入园标准、一个产业链条、一套管理机制“四个一”模式，高起点推进小微产业园建设，引进了总投资1.2亿元的禾阳、朝阳20Mwh储能电站项目。

（二）持之以恒提质增效，乡村振兴打开新格局

严格落实耕地保护。落实粮食生产党政同责，持续加大检查力度，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”。扎实开展耕地找回工作，上半年全镇共找回耕地66.03亩，完成撂荒土地整治297.89 亩，完成夏粮补种350亩。

   大力实施“两强一增”。不断推进科技强农行动，今年来新增科技特派员21人，已实现行政村全覆盖。围绕水产养殖这个特色产业，积极探索建立“远教站点+示范基地+养殖农户”发展模式，为养殖户送知识、送技术；指导部分水产合作社实行“生态养殖+稻虾混养+稻蟹混养+蟹黄加工”融合产业链；强力推进机械强农行动，利用多种途径发放农机安全生产宣传资料1500余份，完成农机补贴申报79台，全镇销售农机具400余台；全力促进农民增收行动，积极谋划村集体经济增收渠道，想方设法壮大村集体经济,组织水阳社区等4个村（社区）打造旅游精品线路，成立宣城市汇淼文化旅游开发有限公司，指导光明村依托园区的区位优势筹备成立光明实业有限公司，上半年村集体经济年收入50万以上的“强村”已达到22个。

坚决守住不发生规模性返贫。建立健全网格员队伍，加强脱贫户和监测对象的动态管理，不断提升“三保障”和饮水安全保障水平，上半年累计排查户数为23381户，新识别监测户12户，发现问题19个并全部解决，申报产业到户项目自营发展类377户，吸纳就业类2户，申请项目资金103.94万元。

（三）久久为功纵深推进，生态环境持续改善

绿色发展初现成效。扎实开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，《金宝圩生态保护与发展规划》及《水阳镇人居（水环境）环境整治建设方案》已完成编制；开展水阳江禁捕巡查140余次和联合执法6次，有效打击各类非法捕捞行为；积极落实“双碳”“双控”目标要求，引进4家亿元以上绿色建材企业落户产业园区；坚决巩固蓝天、碧水、净土三大保卫战胜势，扎实开展秸秆禁烧工作，实现“零火点”目标，持续加强对国控断面和饮用水水源地的日常巡查管控，对存在的环境隐患性问题即查即改，确保饮用水安全和断面指标平稳，恢城沟五公里黑臭水体治理工程已接近尾声，集镇区黑臭水体已全部消除，湿地保护初现成效，珍贵鸟类白鹭成片栖息。

生态养殖效益稳定。抓住幼蟹培育这一主导产业，以水阳镇5万亩天然水面为支撑开展绿色水产品养殖，对幼蟹核心区塘口实施技术改造；积极支持安徽农业大学宣州水产特色试验站进行河蟹选育、水质调控、疾病预防、品质提升实验，水产品品质大大提升，上半年全镇蟹苗总产值达2.8亿元。

人居环境延续整治。完成丁湾大字省级美丽乡村中心村建设；农村改厕158户；实施“五清一改”全覆盖，发动参与人居环境整治人数3369人；清理农村生活垃圾7460吨；清理农业生产废弃物数量54.81吨；规范畜禽散养户数388户；清理乱搭建、乱堆放799户和废旧广告牌566个；完成农村危房改造15户。

（四）千方百计六稳六保，民生福祉全面提升

着力强化民生保障。上半年，城乡居民养老保险参保缴费26434人；劳动者技能培训完成225人；城乡居民低保共申请办理67人，动态清退90人；办理城乡居民临时救助44人次，发放救助资金14.5万元；困难残疾人生活补贴人口1070人，重度残疾人护理补贴人口1225人；80周岁高龄津贴人口上报3189人。

大力发展民生事业。制定《水阳镇暖民心行动实施方案》，加快就业促进、文明菜市等民生项目实施；完善村级综合文化服务中心，广泛开展送电影下乡活动；联合多部门开展文化市场安全大检查；全面梳理水阳旅游五大板块图文信息，打造水阳旅游精品路线；扎实开展防溺水安全工作，在全镇危险水域添置300余套救生设备并设置警示牌，筑牢防溺水“安全网”；深入开展爱国卫生运动，购买第三方服务对集镇区进行病媒消杀；持续推行家庭医生签约服务；加快建设水阳灌区续建配套与节水改造项目，新建跃进闸、节制闸2座、新建重建跨沟渠机耕桥30座、沟渠疏浚护砌4.14km；持续推进水阳江中游治理项目水阳镇段建设，完成3.6 km多头小直径防渗处理、2.5 km填塘固基，防汛抗旱功能大大提高。

全力守护民生安全。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面落实“外防输入、内强管控”。马鞍山黄池疫情期间，对光明村全域实施静态管控，上海疫情期间，累计对192名上海返宣人员实行集中隔离管理和居家隔离管控，设置高速、雁翅大桥、光明、水上卡口，规范查验管控疫情期间通行车辆和人员，成功守住宣城市北大门，设立大眼幼体接驳点，保障养殖户的购买和投放，疫情期间共接驳大眼幼体约13万斤；常态化开展核酸检测工作，对所有省外重点地区返宣人员均落实上门核酸检测，日均核酸检测100余人次，定期开展重点人群、学校师生核酸检测工作，每周检测6800余人次；坚决做好疫苗接种工作，上半年累计完成疫苗接种26650剂次，60岁以上人群全程接种完成14665人，完成率102.44%，加强针接种完成13308人，完成率87.11%，全镇疫情防控形势总体平稳。深化法治水阳、平安水阳建设，扎实开展“八五”普法，大力推进村级法治广场建设，坚持“村每周一次、镇每半月一次”的矛盾纠纷集中排查调处机制，上半年共排查矛盾纠纷152起，调处140起（12起正在办理中），深入开展安全生产专项整治三年行动，投入10万元购买第三方服务已对38家企业开展安全隐患排查和复查工作，并督促相关企业整改到位，及时堵塞安全漏洞。扎实开展全民国防教育、退役军人服务保障、食品药品监管等各项工作，人民群众安全感不断增强。

今年来，我们坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，用心用情为群众办实事办好事，务求每项工作、每件事情一抓到底、抓出成效。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，落实重大事项请示报告通报制度。政府信息公开、人大代表建议等工作高质量完成。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，强化审计监督和结果运用。狠抓党风廉政建设和作风建设，营造风清气正、廉洁高效政务环境。此外，工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用更加彰显，教育、民宗、档案、防震减灾、老龄、关心下一代、国防后备力量建设、退役军人事务等工作实现新进步。

各位代表，总体来看，上半年全镇经济平稳运行，发展韧性和活力进一步彰显，同时我们也清醒认识到，经济社会发展仍面临诸多困难和挑战：一是实体经济总量少、体量小、质量不够高；二是水生态环境标本兼治任务重、压力大，但又是发展所需、群众所盼；三是配套刚需多，可用资源少，财政收支矛盾凸显；四是应急管理、信访维稳、疫情防控等风险叠加、压力叠累。这些问题，我们将在镇党委的坚强领导下，采取有效措施认真解决。

                    二、下半年工作安排

下半年是我们完成年度目标的关键时期，我们将继续紧盯建设“经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富”的现代化美好水阳，按照年初政府工作报告确定的重点工作安排推进，明确目标、传导压力、聚焦发力，力争实现全年经济社会发展目标任务，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开，我们将重点做好以下工作：

（一）大力发展工业经济，加速攻克短板弱项

坚持项目为王。紧盯全年重点项目建设，实施项目建设全生命周期服务管理，为签约项目开、竣、投等提供全流程服务。全力推进宣州绿色建材产业园商业综合服务中心、年产60万立方米装配式建筑用蒸压加气ALC板材块、年产50万平方米新型材料、年产60万吨水稳材料生产等项目开工建设，保障禾阳、朝阳20Mwh储能电站、年产1000万㎡匀质防火保温板等项目早日投产达效。全年力争新增规上工业企业4家以上，新增高新技术企业和战略性新兴产业企业2家。

强化双招双引。根据区委区政府招商引资考核体系，继续综合运用线上云招商、产业链招商、全员招商和以商招商等形式灵活开展招商活动，积极发挥水阳籍在外成功人士的人脉资源和信息资源，让企业唱主角，围绕产业延链补链，整链式承接契合我镇主导产业项目，加大园区内金宝圩食品、雄涛建材等闲置资产和低效企业推介力度，实现项目落地建设“零等待”。力争超5亿元项目实现零突破，实际利用省外资金10亿元以上。实施“凤还巢”行动计划，切实帮助解决创业就业人员子女入学、就医等保障问题，让有“一技之长”的人，在水阳有“一席之地”、能“一展所长”，全力吸引在外人员返乡创业就业。

提升承载能力。持续深化宣州绿色建材产业园管理体制改革，坚持远近结合原则，进一步完善园区功能配套，着力解决供电、供水、供热、污水处理及招人留人等问题，启动商业综合服务中心建设，年内力争主体工程完工，加速推进水阳-园区公交开通运行，切实解决工人出行难问题。加大园区低效工业地块处置力度，全面提高企业投资强度、产出密度和效益高度。加快推进扩量提质、特色发展，全力争取船舶修造基地项目，全面开展前期各项准备工作。集镇区规划约400亩工业用地，按照一家牵头企业、一个入园标准、一个产业链条、一套管理机制“四个一”模式，高起点推进小微企业园建设。

（二）大力推进“三农”工作，加速实现乡村振兴

让农业越来越有干头。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，继续推进稻渔综合种养新模式，鼓励种植绿色有机农作物，逐步有效化解粮地非粮化问题。推动规模化养殖、标准化生产、商品化加工、品牌化销售和产业化经营，不断改善水体水质，提升水产品品质，采取有效方式宣传，打响特色地域品牌，支持发展水产品精深加工业，多元化增加农产品附加值。坚持规划先行，持续加大投入，全力争创省级现代农业产业园。强化绿色优质农产品和有机农产品申报，积极创建省级优质农产品基地，鼓励家庭农场、农业企业开展绿色食品、有机食品和地理标志认证。有效盘活闲置民房发展水乡特色民宿，充分利用水生态资源，大力推动运动休闲、健康养老、医疗保健等产业发展，因地制宜推进乡村旅游新业态，促进一二三产真正融合。

让农村越来越有看头。深入推进农村人居环境专项整治改善行动，持续开展美丽乡村建设，加强农民建房管控，动态清零农村危房。完成丁湾大字省级中心村建设，统筹做好改厕工作。实施农村基础设施改善工程，完成131.78公里村道安全生命防护工程、2.8公里市政闭合道路建设工程。加大农网改造投入，进一步满足百姓用电需求。全力抓好镇域水环境治理，完成水阳江中游治理工程夹河段3.38公里填塘固基，完成金宝圩龙溪沟、恢城沟清淤护岸5.9公里、路改桥73座、新建双庙闸等项目建设，彻底打通金宝圩南北水系，逐步改善圩内水环境，全面深入推进黑臭水体治理工程。对裘公河裘公段进行河道治理，拆除重建向阳闸，对13.2公里裘公段圩堤进行圩堤加培、填塘固基、抛石护岸护坡，提高防洪能力。加强和改进乡村治理，健全“一约四会”机制，推进移风易俗，以文明乡风、淳朴民风助力乡村振兴。

让农民越来越有奔头。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，有效保障贫困边缘人口生产生活，严防致贫返贫现象发生。加强农村电商建设，结合城乡公交一体化，大力发展农村物流业，进一步搭建农产品、乡村文创产品等产销平台，拓宽消费扶贫渠道。加大农民技能培训力度，激发低收入人口内生动力，支持鼓励就地就近就业，探索小农户和现代农业发展有机衔接，稳步推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，不断增加农民工资性、经营性和财产性收入。大力发展集体经济，进一步化解部分村级债务，全年力争新增股改分红村2个，让农民更多分享产业增值收益。

（三）大力聚焦生态环保，加速提升治理水平

推进绿色发展。扎实开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，抓实长江“十年禁渔”。探索“多长合一”改革，统筹推进“河（湖）长制”、“林长制”、“田长制”和生态环境保护专项监督长制，扛稳扛好生态保护责任。落实“双碳”“双控”目标要求，推动减污降碳协同增效。深入实施宣州绿色建材产业园绿色循环化改造，推动企业绿色化转型。按照区委区政府统一部署，加快清洁低碳能源开发利用，实施屋顶分布式光伏开发试点，开展绿色生活创建行动，将生态效益转化为经济效益。

 守牢安全底线。坚持安全发展理念，建设更高水平的平安水阳。切实抓好常态化疫情防控，全面落实“外防输入、内强管控”措施，巩固扩大前期疫情防控突出成果，坚决做好疫苗接种和核酸检测工作，确保按要求不漏一户、不落一人。健全矛盾纠纷排查化解机制，积极化解信访积案，探索推进“最多访一次”，着力解决重点领域信访突出问题，确保实现党的二十大期间“五不两无”工作目标，切实做好送上门的群众工作。大力防范电信诈骗和打击非法集资。加大法治宣传，做好“八五”普法工作，完成新珠、新建法治广场建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，健全落实长效机制。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强防灾应急系统建设，严防各类安全生产事故发生。深入开展全民国防教育，强化退役军人服务保障。扎实做好食品药品监管等各项工作，切实增强人民群众安全感。

（四）大力增进民生福祉，加速推进共同富裕

倾力保障基本民生。全面实施暖民心十项行动，把就业促进行动作为十大行动之首，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，以社区服务为载体，大力开展“三公里”就业圈建设，力争实现全年新增就业450人以上。扩大参保覆盖面，以城乡居民养老社会保险为重点，进一步扩大养老覆盖面。积极做好蓄水保水工作，从外河引水3000万方全力保障农业灌溉和养殖用水。重点推进“安心托幼”行动，实现秋季学期幼儿园延时服务全覆盖；加强公共停车设施“改扩建”，着力解决群众停车难这个烦心事；全面提升医疗卫生服务水平，借助宣城市医学会口腔分会和口腔专业质控中心的技术帮扶和指导，探索构建优势互补的牙病防治体系。

突出民生品质追求。积极落实群众对公共服务从“有没有”向“优不优”的升级需求。加快建设杨泗社区农产品交易市场，启动裘公、雁翅、水阳三个社区农贸市场的整治和改造提升；深入谋划中心村建设项目，扎实推进农村人居环境整治，开通水阳到雁翅的公交车，方便群众出行；继续做好省市区文明村的创建工作；加快推进居民身边健身设施全覆盖，实现快乐健身；举办第三届河蟹节。

用心发展社会事业。统筹推进水阳镇义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快杨泗初中与杨泗小学资源整合，推进水阳高中多元化办学试点，促进学生全面个性化发展。全面提升水阳镇公共文化服务体系，完善村级综合文化服务中心，广泛开展群众性文体活动。提升卫生医疗服务水平，加强紧密型医共体市中心医院水阳分院建设，加强技术人才引进和医疗设备更新，推进杨泗、雁翅、裘公等社区卫生服务机构和乡村卫生室标准化建设，提档升级村级卫生室，持续推行家庭医生签约服务，倾情答好温暖人心的民生答卷。

三、政府自身建设

各位代表、同志们，征途漫漫，惟有实干！面对新形势、新任务、新挑战，我们必须以“赶考”和“无我”的精神状态，满负荷、快节奏、高效率工作，切实担负起推动水阳高质量发展的责任和使命，奋力开创现代化美好水阳新局面。

切实强化政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全镇上下把握政治大局，心怀“国之大者”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，衷心维护“两个确立”，忠诚践行 “两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署，全面坚持依法行政，扎实推进政务公开，严格遵守法定程序，运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险，不断提升镇域治理现代化水平。

持续加强廉政建设。认真落实全面从严治党和“一岗双责”责任，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决查处和整治群众身边各种腐败和作风问题，持续深化以案促改，用铁的纪律打造铁的队伍，切实营造风清气正政治生态。开源节流、厉行节约，坚决取消一切不必要的开支，把有限的可用财力用在刀刃上、用在办实事上，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”，真正让政治清明、政府清廉、干部清正在水阳大地蔚然成风。

全面推进作风建设。坚决贯彻省委 “一改两为五做到”，市委“打造新高地，争当排头兵”，落实区委“三个聚焦”，推动全镇上下比服务、讲奉献、重实干的浓厚氛围，为民办实事，为企优环境。扎实开展《“五聚焦五查找”作风建设集中整治工作方案》，将作风建设纳入村级目标管理考核内容，对干部的“虚、躲、冷、粗、假”作风问题绝不姑息、绝不护短、绝不容忍。积极答复群众来信来访来电，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，持续推进小微权力“监督一点通”平台的宣传工作，力争做到“一户一注册”，搭好政府和人民群众的“连心桥”。

各位代表，下半年宏观经济形势严峻复杂，推动经济高质量发展任务艰巨繁重。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，确保全面完成年度目标任务，努力在全区高质量发展中争当标杆、争做贡献，以更多生动实践和过硬成果迎接党的二十大胜利召开。