宣城市 2022 年最低生活保障实施方案

为贯彻落实中央、省、市关于改革完善社会救助制度的有关 要求，不断完善最低生活保障制度，根据国务院《社会救助暂行 办法》（国务院令第 649 号）、《安徽省最低生活保障办法》（省政府令 268 号）及省、市民生实事有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记关于民政工作和  对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，完善最低生活保障制  度，统筹发展社会救助体系，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，  切实兜住兜牢基本民生保障底线，不断满足困难群众日益增长的 美好生活需要，让改革发展成果更多、更公平惠及困难群众。
二、目标任务
不断完善低保制度，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，做到应保尽保。加强动态管理，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。做到低保制度与其他社会保障制度相衔接， 有效保障困难群众基本生活。
三、实施内容
（一）保障范围
持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入 低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的，通过审核确认程序，可以获得低保。符合下列情形之一 的人员，可以单独提出申请：
1.低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的重度残疾人；
2.低保边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；
3.脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；
4.县级以上民政部门规定的其他特殊困难人员。
（二）保障标准
最低生活保障标准，按照市政府公布标准执行。对获得最低 生活保障家庭中的 A 类、B 类人员，分别按不低于其本人低保补助水平的 30、20 增发低保金。同时符合两项以上条件的对象按照就高原则核定低保金，不重复获得。
（三）申请认定
申请低保以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处） 提出书面申请，也可以通过“皖事通—皖救一点通”进行网上申请。共同生活的家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者其他人代为提出申请。具体申请、确认程序按照《安徽省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救字〔2021〕76 号）和省、市关于改革完善社会救助制度的文件规定执行。
（四）动态管理
县级民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）要对低保家庭 开展定期核查。A、B 类家庭，每年核查一次；C 类家庭，每半年核查一次。发生重大突发事件时，核查期限可以适当延长。县级  民政部门应当根据低保家庭的人口、收支、财产等变化情况，及 时作出增发、减发、停发低保金决定。
四、保障措施
（一）明确职责分工。县级民政、财政部门要各负其责，加 强沟通协调，定期会商交流情况，研究解决存在问题。民政部门  牵头统筹负责最低生活保障工作。财政部门做好相关资金保障工 作，按规定将最低生活保障资金和工作经费纳入财政预算。
（二）加强资金统筹。县级财政部门要结合实际情况，推进社会救助资金统筹使用，盘活财政存量资金，优化财政支出结构， 提升资金使用效益。各级财政、民政部门要加强资金使用管理情况检查，确保资金使用安全、管理规范。
（三）强化考核监督。建立健全低保绩效评价考核体系，加 大对低保制度的督促检查力度，加强社会监督，增强约束力和工  作透明度。健全责任追究机制，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒 领低保资金等违规违纪违法行为。