政府工作报告
—2022年7月15日在养贤乡第十九届人民代表大会第二次会议上
养贤乡人民政府 蔡显青
各位代表：
现在，我代表养贤乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2022 年上半年工作回顾
2022 年是党的二十大胜利召开之年，是贯彻落实省市区党代会精神的开局之年，也是新一届政府起步之年。半年来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动各项工作取得新进展。上半年，完成财政一般预算收入 1670 万元，占全年财政收入目标任务的 55.3％，较序时进度超收 160 万元。1-6月完成固定资产投资 3.19 亿元，增幅 32.6%，技术改造投资同比增长 1696.4%。限额以上消费品零售额 866.3 万元，同比增长 19.1%。规上工业总产值 8880 万元，同比增速 2.5%。经济实现稳中向好。
半年来，我乡主要做了以下工作。
一、合力抓管控、重宣传，疫情防控常态化不放松
坚持落实“外防输入、内防反弹”防控策略，从严精准抓好常态化疫情防控工作。充分利用微信群、宣传栏、张贴海报、发放宣传单、悬挂宣传横幅、LED 屏播放等方式全面科普防护知识。严格落实网格包保，强化重点地区来返宣人员排查管控，截至目前，重点地区来返宣 2597 人，落实集中隔离 113 人，居家健康监测 121 人，重点人员上门核酸采样 2193 人次。持续开展新冠疫苗接种工作，累计新冠疫苗接种 54138 剂次，完成加强针接种 11327 人。开展三次区域核酸检测，共检测 34018 人次。常态化开展学校、敬老院、殡仪馆等重点场所全员核酸轮检，重点场所全面防控到位。
二、全力抓项目、调结构，产业发展动能持续增强
“双招双引”提质增效。大力开展招商引资、招才引智，把“双招双引”作为经济工作“第一战场”，上半年成功签约中广核新能源（宣城）有限公司宣州区养贤乡三期 30MW渔光互补光伏发电、宣城良山机械制造有限公司等亿元以上重大产业项目。通过“腾笼换鸟”方式，盘活一家僵尸企业，成功引进良山机械制造有限公司。在谈项目 1 个，力争再盘活一家低效用地企业，进一步提升用地效能。围绕“优环境、稳经济”活动，领导班子带头走访企业和重点项目 20 余次，解决企业问题和诉求 4 个，点对点闭环服务，全力为企纾困解难，持续推动营商环境优化升级。重大项目加速推进。中广核宣州区养贤乡二期 100MW 渔光互补光伏发电项目已完成80%施工任务，确保年内全部并网发电。阳光新能源养贤乡100MW 渔光互补光伏发电项目光伏厂区施工已完成 20%，预计年内完成升压站建设任务，实现并网发电。宣城市月生建材厂年产 300 万吨机制砂生产线及宣城良山机械制造有限公司两个投资项目正按投资计划有序推进。现代农业提档升级。积极谋划推进现代生态农业产业园项目建设，目前已完成规划编制，并积极争取非标债项目；2021 年度高标准农田项目完成验收。围绕“两强一增”行动计划，上半年新增科技示范户 88 户，组织申报大山庵村千亩再生稻示范项目和石山村优质专用水稻千亩示范片项目，积极发展生态农业、绿色农业、高效农业。遴选 46 名水产养殖、家禽养殖和粮食种植户作为高素质农民培训对象，申报区级示范家庭农场4 个，推进新型农业经营主体高质量发展。特色水产养殖不断壮大，青虾、河蟹养殖面积超 1.2 万亩，积极探索“稻鱼”、“稻虾”、“稻蟹”等种养结合养殖新模式，稻渔综合种养面积 6000 余亩。上半年新增耕地竣工 53.5 亩，增减挂钩项目竣210.62 亩。文旅产业加快融合。 依托优良的生态环境和深厚的文化底蕴，弘扬和传承“孝”“贤”文化，推动文旅康养产业、农业生态旅游融合发展，中国官塘湖旅游风景区都市街区项目 7 月份开工建设，力争皖南影视基地项目一期工程年底竣工运营，加快文旅产业融合，争创省级文化旅游名镇。
三、聚力抓改革、强基础，乡村振兴战略全面推进集体经济持续壮大。深化拓展党建引领，坚持“抱团取暖”，十个村（社区）注册成立宣城市聚贤标准化厂房租赁有限公司，累计投资 1862 万元，建成标准化厂房 12820 ㎡，企业服务中心 1000 ㎡，目前标准化厂房均以租赁化方式产生经济效益，预计年收益 160 万。企业服务中心项目已完成主体工程建设，对外公开招租，预计年收益 20 万。依托聚贤厂房，成立宣城市聚贤生态科技有限公司，预计 2022 年底进入实际运营状态，为村级集体经济创收再添新活力。上半年，新增埂、宝圩两个集体经济强村，已成功培育 3 个集体经济强村。基础设施持续完善。宣州区新郎川河浑水河治理工程全面完工；2020 年农田水利“最后一公里”通过区级验收；东门渡河水系连通工程已完成桥梁基础及桥墩工程；水阳江中游治理工程征迁工作基本完成；水阳江中游治理天合圩段加培及新河庄闸主体工程已完工。投资 292 万元建成“四好农村公路”5 条，总长 3.6 公里。天成桥项目主体工程顺利完工。完成集贸市场周边道路破损修复及“白改黑”工程。仁义高村桥改造工程已完工通车。
四、着力抓生态、重监管，乡村人居环境更加宜居生态环境不断优化。坚持问题导向，严格实行清单化、闭环式管理，全面深入系统排查生态环境问题，抓好突出生态环境问题整改，有效减少存量，遏制增量。上半年高质量高标准完成 2 个生态环保问题整改。推深做实林长制、河长制、田长制改革，乡村两级累计巡河 330 次，巡林 122 次。扎实开展长江流域禁捕退捕工作，保护长江流域生态环境，累计开展联合执法 14 次，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。人居环境显著提升。上半年完成幸福吴灯省级中心村工程主体建设，仁义高村区级美丽乡村整治村目前已完成前期环境整治及主体工程建设。全年改厕任务 109 户，目前已
开工 95 户，完工 60 户。常态化开展农村清洁工程，引进国投环境物业公司开展一体化管理，村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达到 100%，252 个自然村组全部纳入垃圾收运处理体系。城乡建管秩序井然。积极推进文明村镇建设，抓好全乡总体规划布局，坚决遏制土地违法行为。清理“牛皮癣”600 余处，更换破旧破损公益广告 210 处 800 余平方米，硬化破损路面 3500 余平方米，依法拆除违法建筑 5 处，规范出店经营 42 家。评比乡村两级“好人”78 人。全力抓好卫片执法整改，共整改违法卫片图斑 8 个。
五、倾力抓民生，暖民心，社会各项事业蓬勃发展乡村振兴有效衔接。保持帮扶政策总体稳定，着力防范化解返贫致贫风险，开展防止返贫监测帮扶集中排查，对全乡所有脱贫户、不稳定户、边缘户进行动态监测。上半年我乡新识别监测户 3 户 13 人，针对识别原因制定“一户一方案，一人一措施”精准帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实“四个不摘”政策，加大“两不愁三保障”工作力度。发放义务教育阶段困难学生补助资金 4.9 万元，惠及学生 82 人。对老弱病残等无劳动能力群体，及时落实兜底保障措施。社会保障持续用力。全乡 924 户 1160 人纳入最低生活保障，五保户 267 人全面享受政府供养，军烈属各
类补贴对象 293 人。215 名“五类老人”实现居家养老服务。完成 7 户危房改造任务。全乡低保、五保、军烈属抚恤、优抚金、计生奖特扶资金兑现率 100%。 2022 年城镇新增实名制就业 196 人，提前超额完成全年任务。加快推进老年助餐服务，成立军塘村老年服务站（助餐点），做好老年人天天有感的“关键小事”。社会事业蓬勃发展。深入推进新时代文明实践活动，抓好文化阵地建设，打造孝贤文化广场。积极开展志愿服务活动，实现“一月一主题、一村一特色”。顺利完成民兵整组工作，全力推进上半年征兵任务，共完成入伍新兵 6 人，其中大学毕业生 3 人，大学在校生 3 人。稳步推进免疫规划、妇幼健康、家庭医生签约等公卫事业。农村妇女“两癌”免费筛查共计 500 人参检，完成率 100%。新河社区成功申报“全国示范性老年友好型社区”。举办春节、端午等系列主题民俗文化活动，进一步满足群众精神文化需求。
六、奋力抓治理、保安全，社会大局稳定祥和安全生产常抓不懈。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，组织应急、派出所、市场监管等部门深入企业、道路、学校、建筑工地开展安全生产检查 30 余次，累计排查各类安全隐患 79 条，全部整改完成。以自建房安全为重点开展安全隐患排查整治，全乡自建房共 11164 户，目前已完成排查 5306 户，及时消除自建房安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好防汛前的各项准备工作。组织开展中小学生防溺水、消防、交通等校园安全活动。没有发生重大生产安全和食品安全责任事故。社会治理不断强化。全力构建和谐有序的社会发展环境，加强社会管理和重点整治工作，深化“平安养贤”建设。全面开展“反电诈”宣传活动，抓实抓细精神障碍患者救治救助和服务管理。积极排查化解社会矛盾纠纷，共排查调处各类矛盾纠纷 31 件，调结 28 件，调结率达 90.3%；排查各类重点信访事项 14 个，均成立包保稳控专班妥善化解。全乡社会治安形势持续稳定和谐。法治建设持续深化。乡领导班子带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持履行推进法治建设第一责任人职责。按照“1+10”模式配备乡村法律顾问，严格落实行政执法 “三
项”制度，不断规范和提升行政执法水平。大力推进全民普法工作，在重点时段、节点组织开展法律“十进”活动。扎实开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。坚决贯彻落实中央八项规定精神，依法做好政府信息公开和政务公开工作，支持纪检监察机关执纪执法，廉洁政府、法治政府取得新成效。同时，全乡工青妇、退役军人事务、关心下一代、老干部、消防等各项工作扎实推进。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡广大干部群众艰辛付出、埋头苦干的结果。这些成绩的取得，凝结着全乡广大干部群众的心血和汗水、拼搏与奉献，离不开各位代表和社会各界人士的鼎力支持。在此，我谨代表养贤乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、帮助、参与养贤建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我乡经济社会发展还存在一些问题和短板。一是经济整体实力不强，重大项目和龙头企业不多；二是产业结构仍需优化，现代农业档次低、规模小，村级集体经济缺少产业支撑，农民持续增收难度较大；三是财政支出压力大，民生领域投入与人民群众对美好生活的向往仍有差距；四是乡村干部工作作风有待进一步提升，干事创业热情不高，敢于担当意识不强。对这些问题，我们要高度重视，认真分析，一件一件加以解决，更好适应时代和人民的要求。
2022 年下半年工作安排
2022 年下半年，养贤乡将继续深入贯彻区委、区政府决策部署，认真落实乡党委工作安排，按照乡第十九届第一次人代会确定的预期目标和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，全力改善和增进民生福祉，全力推动我乡经济社会发展稳中向好。
一、聚焦乡村振兴，提升产业发展新水平
全面促进乡村振兴效能提升。坚持严格落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保 3 户新识别监测对象达到“消除风险”目标。继续积极探索发展壮大村级集体经济新路径，确保年底新增一个股改分红村。巩固发展光伏产业，持续增加村级集体经济和农民收入。扎实推进现代农业稳步发展。抓好粮食和重要农产品稳产保供。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，完成
4000 亩夏粮秋补粮食生产任务，确保全年 11.5 万亩粮食种植任务全面完成，严守耕地保护红线和粮食安全底线。继续申报高标准农田建设项目。积极争取上级支持，确保现代生态农业产业园顺利编制入库。确保完成年度新增耕地 100 亩和增减挂钩项目 350 亩任务。着力培育优势产业发展壮大。继续加大投入，完善基础设施，优化产业布局，促进优势资源转化优势产业，实现一二三产融合发展。探索村级抱团发展劳务服务，盘活本地劳务资源，服务周边企业生产，带动周边群众就地就近稳岗就业增收。
二、聚焦项目建设，增强经济发展新动力
强化“双招双引”。充分利用区位优势，坚持主要领导带头招商，加大招商引资、招才引智力度，主动对接项目，创新招商模式，下大力气抓招商、上项目、优环境，同时要精打细算，深化“亩均论英雄”改革，节约集约利用土地资源，有效化解发展包袱，增强高质量发展动能。狠抓项目建设。强力推进中广核宣州区养贤乡二期 100MW 和阳光新能源养贤乡 100MW 渔光互补光伏发电工程建设，确保早日并网发电。继续推动已落户招商引资项目加快建设进度，力争早投资早见效。加快建设聚贤小区二期项目和东门渡河水系连通工程。水阳江中游治理养贤联圩段计划 8 月中旬开始清表、填塘，9 月中旬进行堤防加培及涵闸陡门和泵站施工；天成圩段计划 9 月下旬进场施工。成立重点项目服务保障专班，实施挂图作战，采取有力措施，全力以赴做好芜宣机场扩建、姚湾散货物流码头、海洋卫浴等征迁保障和光伏项目施工保障工作。优化营商环境。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落实省委“一改两为五做到”要求，创新服务方式，持续改进作风，加强对企业反映问题和诉求的跟踪督办，与企业想在一起、站在一起、干在一起，真正把工作做实、把问题解决、以实际成效让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。
三、聚焦美化提升，改善人居环境新气象
持续巩固提升文明创建成果，完善公共服务设施配套，以集镇区建设为中心，强化功能配套，提升产城融合水平，鼓励农业转移人口落户集镇区，增强集镇区集聚功能和吸引力。实施农村人居环境整治提升五年行动，启动垃圾中转站提升改造，健全完善农村生活垃圾收运处置体系。深入推进农村厕所革命，努力实现旱厕清零目标。高标准完成幸福吴灯省级中心村建设任务。加快推进仁义、宝圩、天成、新河村等四个村庄规划编制工作，启动 S206 省道风貌提升设计工程，完成水文站水文化广场设计建设。协助村级做好乡村道路养护管理工作。持续规划建设集中供水、公厕、水利等项目，补齐基础设施短板。
四、聚焦生态保护，实现绿色发展新突破
着力解决突出生态环境问题，深入打好污染防治攻坚战，持续推进生态环境质量改善。加强水阳江、官塘湖、东门渡河生态保护，持续整治农业面源污染。推进化肥农药减量增效，坚决遏制秸秆露天焚烧行为，进一步提高农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用水平。全面落实矿山生态修复三年行动计划，加快推进废弃矿山生态修复治理。统筹推进河湖长制、林长制、田长制和生态环境保护专项监督长制，深入落实长江“十年禁渔”，继续巩固水阳江流域禁捕退捕成效，加强生物多样性保护。
五、聚焦民生民心，促进社会事业新发展
慎终如始抓好常态化疫情防控工作，全面推进疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。不断完善交通网络，确保仁村湾公交车 8 月底前通车，天成桥 9 月底前竣工通车，新河庄公交车年底前开通。重视困难群体帮扶救助，持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作，有效实施民生工程，把所有精力都用在让老百姓过好日子上，实施更多有温度的举措，落实更多暖民心的行动，把民生实事真正办到群众心坎上。加强新时代精神文明建设，继续做好就业、文化、教育、医疗、社保等民生工作。以更大力度、更实举措解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，逐步补齐民生短板，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，真正让群众看到变化见到成效得到实惠。
六、聚焦社会治理，优化和谐发展新环境
加大矛盾纠纷排查力度，推进信访问题源头治理，落实包片责任制，构建排查网络，重视化解初信初访案件，把问题化解在萌芽状态、解决在基层，坚决控增量，减存量。广泛开展法治宣传，高标准建设一个村级法治广场，加强法律培训和业务指导，增强干部群众法治观念。扎实开展禁毒、防邪工作，持续高压打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争。严格落实安全生产责任制，全力抓好安全生产风险防控，全面快速准确消除自建房安全隐患，强化市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心的消费环境。完善突发事件应急处置机制，加强应急救援力量，提升防灾减灾救灾能力。选优配强村民组长队伍，打造共建共治
共享的社会治理新格局。
七、聚焦政府建设，打造高效廉洁新形象
始终坚持依法治乡。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责。主动接受人大工作监督和法律监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表建议。坚持科学民主依法决策，依法推进政务公开。不断提高政府工作人员依法行政能力，规范行政执法队伍，全面提高执法人员整体素质和执法水平，切实增强政府公信力和执行力。
持续狠抓作风建设。深化作风建设，强化责任担当，加强干部队伍建设，履行职责使命，始终牢记政府前面“人民”二字，悟透以人民为中心的发展思想，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。锤炼一支忠诚、有担当、有本事、爱民和干净的干部队伍，真心实意为了群众，重心下移贴近群众，将心比心服务群众，换位思考干好群众期盼的事。切实加强机关效能建设，强化考核监督，坚决克服“虚、躲、冷、粗、假”五种工作作风上的顽疾。优化提升营商环境，积极构建亲清政商关系，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
更加注重廉洁自律。始终把纪律和规矩挺在前面，增强底线思维和红线意识，全面贯彻中央八项规定精神，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。持续整治形式主义、官僚主义。严控“三公经费”，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，真正将过紧日子要求落到实处，做出经得起时间沉淀的政绩，用负重担当换来千家万户的岁月静好、幸福安康！
各位代表！星光不问赶路人，历史属于奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“为官避事平生耻”的责任担当、“越是艰险越向前”的意志品格，只争朝夕、砥砺前行，加快建设“经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富”的现代化美好养贤，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
养贤乡人民政府
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