马健委员：

您提出的关于电商发展和环境的提案收悉，现答复如下：

正如提案所表述：“商品的流通环节和消费环节，由传统批零到线上电商，在近十年互联网兴起的大背景下经历了巨变！其发展模式也是在不断的优化和迭代中。互联网+线上平台+线下门店，最终应运而生的就是社区团购的雏形。”

社区团购一般是由统一的平台集中进行发货并为其提供售后服务。社区团购从2014年便开始发展，经过两年的发展，2016年社区团购的参与商家不断增加，可以说 2016 年是社区团购元年。之后借助于微信小程序的发展，社区团购的生意规模不断扩大，标准化程度也在不断提高，原本较为分散的消费群体逐渐集中到线上来，实现了转化的高效与集中。而社区团购发展过程中，小程序起到了重要的助推作用，实现了社区团购领域的迅速发展。

商务部办公厅印发了《关于做好重点城市生活物资保供工作的通知》,强调市场原则与政府保障并重、疫情防控与保障供应并重，发挥超市、社区菜店等在保民生中的重要作用。这些新政，为“后疫情时代”社区商业、社区团购发展指明了方向，提供了保障。

为保障社区团购合理有序的开展经营活动，促进本地社区团购企业健康发展，现将主要工作情况进行汇报：

1. 积极组织产销对接活动。为了更高效的联动生鲜、粮油、果蔬等专业户，乃至在全国范围内，为一些优质产品入宣打通一站式供应通道，区商务局和区农业农村局积极组织企业参加各种类型的展销活动，推动农产品双向流通。

2. 优化农村电商物流配送中心服务。发挥邮政三级物流体系推动农村电商综合服务建设优势，整合邮政与社会快递公司资源，推动社会快递件走好“最后一公里”，目前我区建制村快递服务覆盖率100%，共同配送率100%，乡镇物流快递站点20处，物流配送每日不低于一个频次，部分乡镇每日两个频次。社区团购可以与邮政公司合作，推动社区团购产品下沉乡镇，让农村居民享受优质实惠的产品。

      3.加强行业监管。 2020年12月22日，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会。会议肯定互联网平台经济发展的积极意义，严肃指出社区团购存在的低价倾销、价格欺诈等突出问题。强调互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守不得低价倾销、价格欺诈；不得实施商业混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为；不得利用数据优势“杀熟”，损害消费者合法权益；不得利用技术手段损害竞争秩序，妨碍其他市场主体正常经营等“九个不得”。我局将协助市场监管等单位，强化平台经济领域监管执法，推进社区团购健康发展。

   社区团购提供的产品和服务以“米袋子”“菜篮子”为主，这些基本民生商品价格上涨，容易引发经济社会动荡。下一步我局将围绕下列工作进行开展：

1. 加强调查研究，研判掌握社区团购市场动态，针对低价倾销、不正当竞争等问题，协助市场监管部分，依法规范社区团购市场秩序，切实维护其他经营者正当利益和人民群众合法权益，营造公平有序的市场环境。

2. 全面压实互联网平台企业主体责任。进一步加强对平台履行责任的日常监管，加强合规教育和引导，督促平台企业加强自治，针对平台存在的突出问题及时开展行政指导，强化企业社会责任意识，营造良好发展环境。

3. 持续强化平台经济监管执法。市场监管局依法查处平台经济领域滥用市场支配地位排除限制竞争、低价倾销、价格欺诈等违法行为，有力维护市场公平竞争，保持创新动力和发展活力。全面落实平台企业并购行为依法申报义务，依法严格审查平台企业实施的抑制创新的并购行为，及时制止“掐尖式并购”，保护有效竞争格局。

   以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

   感谢您对我区电商发展关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见和建议。

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