《宣城市宣州区应急管理局2022年安全生产监督检查计划》解读

一、出台的背景及依据

为进一步落实安全生产行政执法责任，规范安全生产行政执法行为，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，根据《安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（原国家安全监管总局令第24号）、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合全区安全生产工作实际，编制区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划。

二、制定意义和总体考虑

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，弘扬生命至上，安全第一的思想，认真履行安全生产监管职责，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，完善落实安全生产责任和管理制度，建立健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法行政、依法监管，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，实现全区安全生产形势持续稳定。

三、研判和起草过程

依照（一）《安全生产法》《安全生产监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《金属非金属矿山安全规程》《小型露天采石场安全生产暂行规定》《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》和《安徽省安全生产条例》《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》《安徽省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》《宣州区人民政府关于开展全区安全生产“铸安”行动的通知》等有关法律法规、规章、规定。（二）本部门监管执法人员的数量。（三）本部门监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况。（四）重点检查的行业领域及生产经营单位状况。（五）道路交通状况以及执法车辆、技术装备配备和执法经费情况。（六）影响执法计划执行的其他因素。

四、工作目标

核定2022年年度执法任务、执法频次、执法人员，确定各部门执法工作日，并依法公开，接受社会监督。

五、主要内容

1、全年总法定工作日3237个，非执法工作日1287.5个、其他执法工作日1113个、监督检查工作日836.5个。

2、执法任务分解至：危化科危险化学品行业监督检查计划、烟花爆竹行业监督检查计划、基础一科非煤矿山监督检查计划、基础二科工贸行业监督检查计划、安全生产综合协调科监督检查计划。

六、创新举措

乡镇街道安全监督检查根据《宣州区乡镇人民政府、街道办事处安全生产管理工作规范》要求，各乡镇人民政府、街道办事处应建立重点生产经营单位安全生产检查制度，对辖区内重点生产经营单位每月检查不少于一次。

七、保障措施

（一）加强执法管理，落实行政执法责任。各有关科室要细化分解制定月度监督检查工作计划，做好相关衔接工作，对同一企业开展检查要采取联合行动、步调一致，切实落实执法检查的内容、次数。检查前要认真制定检查工作方案，对查出的重大隐患、重要问题要及时梳理、建立台账，加大督促整改力度，做到每次监督检查都有计划、有方案、有结果。对责令限期整改的，整改期限到期后，属地乡镇（街道、园区）应急站所要及时复查，督促生产经营单位按时整改到位。（二）加强宣传教育，营造良好的执法环境。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法治意识。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。（三）规范执法记录，及时整理归档资料。加大安全生产案件查处的监督检查、监管力度，对每一起行政处罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序运转以及文书适用等环节进行仔细审核把关，确保依法行政、规范执法，实施监督检查后要及时备案、归档。（四）突出执法重点，完善联合执法机制。针对不同时期安全生产工作特点，在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的安全生产大检查，完善联合执法机制，着力在从严执法、公正执法、依法行政上下功夫，进一步发挥部门联合执法的优势，形成联合执法机制，确保执法到位。

解读科单位：宣州区应急管理局

解读人：丁卫银（党委书记、局长）