一、起草背景及意义

为进一步规范本镇秸秆禁烧和综合利用工作，坚持可持续发展的绿色环保理念，推动乡村振兴战略实施制定本方案。提高群众思想认识，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督察相结合、行政推动与技术引导相结合、政策引导与严格奖惩相结合，以堵促疏，以禁促用，全面提高秸秆禁烧和综合利用工作的层次和水平，持续深化和巩固秸秆禁烧工作成果，实现全镇空气质量持续改善和农业经济可持续发展。

二、起草依据

《中华人民共和国大气污染防治法》

《宣州区2019年秸秆禁烧和综合利用奖补资金管理暂行办法》

《关于进一步严格秸秆禁烧责任追究的通知》（宣办电[2017]130号）

三、起草过程

2021年2月，寒亭镇农综站在政府网站进行为期30日的公开征集意见，并充分征集各站办所意见，起草了初稿，同时征询各村社区意见于3月上旬形成《宣州区寒亭镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作方案》送审稿。3月14日，提交党政联席会议审议，于2022年3月18日正式印发。

四、工作目标

落实区政府有关工作要求，做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作，全面实现“零火点”工作目标，减少大气污染，有效保护环境。

五、主要内容

1、加强组织领导。

成立秸秆禁烧和综合利用工作领导组，下设办公室，统筹指导相关工作。各村成立相应组织明确业务人员，组建应急处置分队，做好应急处置工作。

2、强化宣传发动

各村严控易燃物，严禁露天焚烧行为。各村适时召开动员会，做好宣传部署工作；包保干部入户宣传，发放宣传材料；利用横幅、宣传车、小喇叭宣传，营造浓厚氛围。通过中小学教育活动，广泛开展秸秆禁烧环保教育。

3落实禁烧责任

划定责任网格，建立网格包保责任表，明确责任人。联合种粮大户、农户、农机手签订承诺书。根据相关政策落实财政保障。

4. 加强农机管理

加强农机作业队伍监督管理和指导服务 ，加强农机手技术及安全培训，组织好农作物秸秆禁烧粉碎还田工作。

5. 加大焚烧秸秆打击处罚力度

通过罚款、行政拘留方式依法处置行为责任人。

6、加强资金审核管理

镇农综站、财政所依照上级文件开展资金使用审核工作，确保资金使用合理、规范、有效，程序完善、真实准确、公式公开

7、强化监督考核

成立督察小组，实施专项督察、适时通报。制定考核办法，对各村秸秆禁烧工作进行考核，并将考核结果作为干部综合考核得分及奖励的重要依据。实行秸秆禁烧保证金制度；对相关单位及各村主要负责人落实奖惩措施，强化责任追究。

六、创新举措

科学划定网格表，明确界定责权利；创新宣传方式，利用多种形式强化宣传教育及信息公开。

七、下一步工作考虑

坚持区委区政府对2022年秸秆禁烧工作的部署及要求的指导安排，落实法律法规，健全工作机制；广泛开展宣传教育及技术培训，团结社会力量。确保工作部署有实处、有实效。