区自然资源和规划局：

我单位对孙胜宝等代表《关于解决宣州经开区企业历史遗留的无法办理产权证问题的建议》的协办建议如下：

一、根据安徽省人民政府法制办公室《关于同意在宣州区城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》（皖府法〔2012〕26号），区城管局行使在宣城市宣州区行政区域管辖范围内（不含宣城经济技术开发区、敬亭山风景名胜区）的城乡规划管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

二、代表“对于初期落户由于历史原因没有办理相关产权证书企业采取免于处罚的方式为企业办理产权证书”，对此类后期完善相关手续办理产权证书的企业，须由规划部门出具规划认定意见（以确认该未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为，是否可以通过采取改正措施消除对规划实施的影响），区城管局根据规划部门的认定意见负责立案查处。按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》以及住房和城乡建设部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》等相关法律法规和指导意见均没有免于行政处罚的依据（区城管局根据自由裁量基准，可从轻处罚）。

鉴于宣州经开区初期落户园区的部分企业未能办理产权证系有关历史原因所致，为此，为进一步优化营商环境和更好地服务企业发展，建议宣州经开区管委会对此类企业进行梳理，就企业简化有关办证手续和免予经济处罚等问题提请区政府批准，区城管局将严格按照宣州区人民政府（2016）年第48号专题会议纪要办理。

三、代表 “建议下放宣州经开区城市管理权限给狸桥镇”事宜，我局将根据上级工作部署和相关文件精神，列出应下放的权力清单，报区政府审定批准后实施。