局属各科室、二级机构：

《区住建局开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》业经同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

 

                                             宣州区住建局

                                           2022年2月11日

 

 

 

 

 

 

 

区住建局开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）

 

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好全局第八个五年法治宣传教育工作，进一步加大全民普法力度，根据《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》精神，结合我局实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）以习近平法治思想引领新时代普法工作

全民普法是建设更高水平法治宣州的长期基础性工作。全局第八个五年法治宣传教育工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕全区住建领域经济社会发展大局，以提升公民法治素养和深化依法治理为重点，以增强普法的针对性和实效性为工作着力点，健全完善普法工作体制机制，推进建设更高水平的法治宣州，为加快宣州住建领域经济社会高质量发展营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，实现全区住建领域公民法治素养显著提升，公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性、主动性进一步增强；社会治理法治化水平显著提升，依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境进一步改善；普法工作体系更加健全，基本形成普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系。

（三）基本原则

——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，夯实全面依法治建的社会基础。

——坚持服务大局。紧紧围绕全局中心工作，有针对性地组织开展普法活动，促进依法维护社会公平正义，促进在法治轨道上推进区域治理体系和治理能力现代化。

——坚持系统观念。坚持突出重点与整体推进相协调、法治宣传教育与法治实践相统一、法治和德治相结合，弘扬社会主义核心价值观，把全民普法与科学立法、严格执法、公正司法、全民守法一体推进。

——坚持讲求实效。遵循和把握普法工作规律，创新普法工作方式方法，健全完善普法工作机制，以干部群众法律需求为导向，把普法融入法治实践、融入日常生活，不断增强普法工作的针对性和实效性。

二、普法重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。组织开展“践行习近平法治思想，提升人民群众法治获得感满意度”主题实践活动，以国家工作人员为重点，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容。加强习近平法治思想的学习宣传和解读，注重发挥各类普法阵地作用，推动习近平法治思想深入人心。

（二）突出宣传宪法

在全社会深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实国家工作人员宪法宣誓制度。完善宪法宣传教育常态化机制，组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。加强宪法宣传教育设施和阵地建设。

（三）突出宣传民法典

广泛开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传活动，开展“民法典集中宣传月”活动，广泛宣传民法典，发挥民法典在保障人民群众合法权益等方面的重要作用，让民法典走到群众身边、走进群众心里。推动机关带头学习宣传民法典。

（四）深入宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规

以宣传中国特色社会主义法律体系作为基础任务，大力宣传国家基本法律。强化对住建领域新颁布新修改法律法规的宣传教育。加强地方性法规规章宣传普及。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，推动建设市场化法治化营商环境。

（五）深入宣传与区域社会治理现代化密切相关的法律法规

适应统筹发展与安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。

（六）深入宣传党内法规

以党章为核心，准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律法规宣传的衔接和协调。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，作为党员、干部考核的重要依据，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、对象和要求

实施公民法治素养提升行动，积极教育引导全民尊法学法守法用法。

（一）坚持分类分众普法

实行公民终身法治教育制度。在住建领域大力开展法治教育，使公民熟悉掌握宪法、民法典等基本法律知识和与自身生产生活密切相关的法律知识，增强公民法治观念，全力提升公民法治素养。

1.提升国家工作人员法治素养。落实每年“机关集中学法月”、国家工作人员法治培训等学法制度，坚持自学与集中学习相结合，增强国家工作人员基本法治观念和依法履职能力。大力开展“法治+廉政”文化建设活动，推动国家工作人员旁听庭审等警示教育活动常态化制度化，每年通过现场或者网络旁听庭审至少1次。完善国家工作人员学法用法制度，重点抓好“关键少数”，落实党委理论学习中心组等制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立并完善领导干部学法清单制度，分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，并能熟练运用。

2.开展住建行业人员法治素养教育。持续开展普法进工地、进小区、进乡村等法制宣传教育。结合工地建筑工程安全检查，开展习近平法治思想、宪法、民法典、建筑法、安全生产法及扫黑除恶相关政策知识。积极向建筑企业管理人员及建筑工人宣传疫情防控相关法律知识，突出宣传生物安全法、传染病防治法、突发事件应对法等相关法律法规，不断增强群众的国家安全意识。结合普法进小区活动，积极向市民发放宣传单，解答市民反映的物业管理相关问题。结合燃气安全检查，宣传《安徽省燃气管理条例》等燃气管理有关法律法规。

（二）推动法治实践养成

注重知行合一，把公民法治素养的基本要求融入行业规章等社会规范，融入文明创建和平安建设等活动。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，倡导和鼓励公民积极参与司法、普法和依法治理等活动，在实践中感悟法治，提高法治实践能力。通过严格执法、公正司法，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等错误思想和行为，使法治真正成为全民共识和行为习惯。

（三）完善正向激励引导与反面警示教育相结合制度保障

坚持依法治国和以德治国相结合，将社会主义核心价值观融入法治宣传教育。坚持正面宣传与反面警示教育相结合，用好用活典型案例向社会开展警示教育，不断增强全社会敬畏法律意识。

四、工作措施

（一）健全普法协调推进机制

健全党委领导、科室各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，推动形成大普法工作格局。局法治宣传教育领导小组要加强对规划实施的组织领导、统筹协调。局法治宣传教育领导小组办公室要充分发挥职能作用，加大普法依法治理工作典型经验的总结、推广力度，组织推动、督促指导各项任务落实。局属各科室、二级机构要发挥各自职能优势，在推动法治宣传教育工作中发挥积极作用。

（二）全面落实普法责任制

1.强化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”年度履职报告、评议制度，建立国家机关普法责任清单，履行普法责任评价书“三单一书”制度。把普法融入执法全过程，推动在执法过程中，实现全员普法、全程普法、实时普法、精准普法，引导当事人和社会公众依法办事。

2.实行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。加强对本系统本行业本单位工作人员的法治宣传教育，将尊法学法守法用法情况作为工作人员考核奖惩、评先评优等重要内容。强化对管理和服务对象普法教育，把普法教育贯彻到管理和服务全过程。

（三）运用新技术新媒体开展精准普法

优化普法方法手段。坚持效果导向，在充分利用传统有效的普法方式基础上，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众的参与感、体验感和获得感，使普法更贴近实际、贴近生活、贴近群众。

（四）推进普法与依法治理有机融合

1、深化行业依法治理。引导和支持住建行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。

2、开展专项依法治理。积极回应人民群众新要求新期待，针对住建领域人民群众反映强烈的突出问题开展专项依法治理，推动依法破解社会治理难题。加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育,促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。

五、组织保障

（一）加强组织领导

要坚持系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程。要定期听取法治宣传教育工作汇报，研究解决普法工作中的难题。局主要负责人要按照履行推进法治建设第一责任人职责要求，认真履行普法领导责任。建立健全党政机关法律顾问制度。

（二）夯实普法基础

加强普法工作建设，配齐配强普法工作专（兼）职队伍，将具有法律职业资格的人员充实到普法工作一线。组织开展普法工作人员参加行业培训。强化经费保障，把普法工作经费统筹列入本单位财政预算。加强普法总结，提高新时代全民普法工作的应用性、对策性研究水平，更好指导工作实践。

（三）强化作风建设

加强规划实施的日常指导和监督，推动全民普法实践创新、制度创新。对重视不够、措施不力、履行普法责任制不到位的科室、二级机构，及时提醒。对造成严重后果的进行通报批评、依法依规处理。加强规划执行监督，自觉接受人大、政协和社会监督。

第八个法治宣传教育规划从2021年开始实施，至2025年结束。各科室、二级机构要根据本规划，认真抓好落实。