政 府 工 作 报 告

2022年1月18日在文昌镇第十七届人民代表大会第一次会议上

文昌镇人民政府镇长 王书荣

各位代表：

现在，我代表文昌镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年政府工作回顾

2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”开局之年。我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“六大攻坚、三年攀高”行动为抓手，紧扣区第十四次党代会和镇党委决策部署，以推动高质量发展为主题，高质量完成了镇十六届人大八次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。预计，全年固定资产投资1.8亿元，增长130.19%,民间占比46%;实现技改投资1.77亿元，同比增长125.2%；规上工业总产值1.49亿元，同比增长19.18%；规上工业增加值增长27.8%；财政收入5375万元，一般公共预算收入增长6%以上。

一年来，我们重点做了以下工作：

一是抓实干、创实绩，经济发展再提档。工业经济平稳向好。扎实开展“工业提级攻坚”行动，净增规上工业企业1家、总数达6家。战新产业产值7700万,实现全增长。技改投资1.77亿元，同比增长125.2%。平台项目建设顺利推进。深入开展“六大攻坚、三年攀高”行动，3月份全区一季度开工典礼在文昌举行；7月份以安徽新嘉乐为依托的文昌镇智能制造小微企业园获批，成为全区首批小微企业园；小微企业园获批后，成功处置“僵尸企业”2家，盘活闲置厂房（2万平方米）和土地（39.2亩）。开工建设项目2个，竣工项目2个，投产项目2个。双招双引效果显著。招商招智同步开展，立足头部企业招商，开展以商招商，镇商会平台招商，效果显著。成功引进新建项目2个（5千万项目1个，亿元以上项目1个）；新开工项目2个，（5千万项目1个，亿元以上项目1个）；全年实际利用省外资金2.5亿元，顺利完成了2021年招商任务；已达成落户文昌投资协议企业3家，投资额达2亿元；引进百亿级企业九为集团，拟落户孙埠工业集中区，初步投资额为15亿元。软性引智，积极利用区级平台，暑假期间，成功引进6名清华博士在文昌工作，对镇域的水利、乡村旅游发展进行为期一个月的深度调研，并形成智力成果。对在文昌工作的高端人才给予充分的尊重与关心，让各方的人才为文昌发展献言献策，集聚各方智慧，为文昌发展聚力。

二是重三农、固成果，乡村振兴再提优。现代农业提质增效。严格落实粮食稳产保供任务，完成早稻种植6000亩。加快家庭农场和农民合作社规范化、制度化建设,申报家庭农场10户。积极探索农业产业升级，发展稻渔综合种养面积180亩，辣椒种植200亩。持续发挥烟叶生产主导产业优势，2021年全镇烟叶实栽面积7217亩，超额完成区下达任务，荣获“2021年烟叶生产先进乡镇三等奖”。涉农改革持续发力。施田村康养旅居产业不断推动，盘活闲置农房12间，接待旅客302人次共收入74650元。村集体经济不断壮大，新增规模土地流转1165.73亩，全镇经营性收入超过50万元的经济强村2个。2021年贾公村获评全市乡村振兴“十镇百村”第三批示范单位。美丽乡村建设稳步推进。深入开展人居环境整治行动，建成运营福川生态美超市，改厕26户、农村危房改造3户。完成施田丁山，沿河许村、小湖3个区级整治点建设，完善福川张梅省级中心村后续配套建设。持续加大全镇精神文明建设，全年四季度测评共获得2个三等奖。

三是夯基建、深整治，生态环境再美化。环保工作常抓不懈。持续加大环保问题整改力度，对中央环保督察的重点点位以及近三年来中央环保督察问题和信访问题涉及的36个点位进行自查，并完成整改。完成镇域内37家企业排污许可登记管理，其中简化管理4家，登记管理33家。加速推进污水处理厂建设，目前场站已全面完工，主管网已铺设8.3km。秸秆禁烧高压态势始终保持。河长、林长、田长制深入实施。河长制推实做深，全面摸排水源地情况，编制完成《宣城市城市备用水源取水口控制性详细规划》，清淤入河排涝沟6公里，完成区河长办交办件1件，进一步强化水源地监管。林长制认真落实，全面完善林长制“五个一”平台建设，建立护林员台账。完成人工造林86亩，实施长防林退化林修复200亩，森林抚育1502亩。田长制全面推行，进一步加大耕地保护力度，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”。

四是破难题、激活力，群众生活再提升。社会保障持续加强。疫情防控扎实开展。积极落实疫苗接种工作，做到“应接尽接”精准调度疫苗，实行错峰注射。全年共完成疫苗接种25111剂，完成全程疫苗接种10699次,全民免疫屏障得到强化。养老、医疗参保进一步提高，全镇缴纳城乡居民养老保险7005人，医疗保险15848人。稳定就业工作积极开展，新增就业334人，完成率128%。扎实抓好技能培训，开展技能培训5期，受益288人，完成率247%，补贴性培训完成率149%。动态开展城乡低保清理核查和新申请对象评议工作，做到应保尽保，应退尽退。救助患精神病生活无着落人员5人次共3.2万元。社会事业全面发展。全面提升新时代文明实践工作，全年新增志愿者1900人，评选星级文明户、最美庭院示范户共计1000余户，新建新风堂4个，成功申报“宣州好人”7人，获批区首届文明家庭2户，镇教育服务志愿服务队志愿服务项目获全区新时代文明实践志愿服务项目大赛三等奖。大力推动文旅事业，完成《文昌镇镇区青弋江沿线文化旅游策划》编制，送戏下乡、送电影下乡全镇覆盖，文昌镇综合文化服务中心荣获市级优秀基层综合文化服务中心称号，施田村纳入市艺术乡村重点培育村名单。完成文昌镇2020年水毁修复工程并荣获区“2020-2021年度水毁修复暨重点水利项目建设三等奖”。大力推动全民健身提升，文昌中、小学在区第九届中小学运动会上共取得一个一等奖、两个二等奖、一个三等奖的好成绩。全面做好武装工作并荣获“2020年度基层武装工作先进单位”。协助上级交通部门做好S207文岩路（高文路）升级改造工作，扎实开展白马路扩建前期准备工作。社会治理持续强化。常态化开展扫黑除恶工作，在全镇大力营造扫黑除恶宣传氛围。强力推行“六全工作法”，加大矛盾调解力度，全年共排查矛盾纠纷183起，调结183起，调结率100%，荣获“2020年度全区信访工作责任目标考核先进单位”。深入推进宗教领域突出问题排查和整改工作，“四进四有”相关规范管理制度基本覆盖。工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用充分彰显，民族宗教、史志档案、消防、供销、老龄、关心下一代等工作取得新进展。

五是聚效能、促政风，政风建设再强化。不断深化依法行政。领导干部按月开展理论学习中心组学法，组织机关干部集中学法2次，开展学法测试。坚持党政议事规则和决策程序，实行依法民主科学决策，对于涉及人民群众切身利益的重大决策项目，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项程序。严抓干部队伍建设。先后印发《关于进一步加强机关干部考勤管理的通知》、《文昌镇机关干部管理考核奖惩办法》，进一步严肃工作纪律。开展干部上讲台活动，全年共举办13期，有26位干部走上讲台。扎实开展“我为群众办实事”，进一步加强作风建设，提升工作效能。开展村级目标管理季度考核，督促村干部尽职尽责。全面加强廉政建设。严守换届纪律，确保换届工作风清气正。制定印发《文昌镇关于严肃换届纪律加强换届风气监督的实施方案》，严明政治纪律和政治规矩，顺利完成村委换届选举工作。持续深化新一轮“三个以案”警示教育，组织全体镇村干部观看《漫说规则》、《硕鼠毁长城》等警示教育片，开展红色教育1次，警示教育研讨1次，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

各位代表，2021年各项目标任务的完成，为本届政府工作画上了圆满的句号。回首五年，是全镇上下负重拼搏、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民坚定信心、开拓进取，实现了“十三五”规划目标任务圆满收官，交出了一份合格的答卷。

过去五年，是经济运行蹄疾步稳的五年。五年间，共招商引资企业6家，总投资约10.5亿元，工业固定资产总投入8.5亿元，规上工业总产值16.53亿元；全镇共有规模以上企业6家。工业集中区持续扩大，新增工业用地200余亩，架设工业电力专线4条，建设工业干道2条。2016-2019连续四年获区“工业经济发展考核先进单位三等奖”。农村农业全面发展，完成“八小”、东山水库除险加固、青弋江治理等工程，完成土地整治规划调整和永久性基本农田划定工作，2018年荣获市“第三次全国农业普查工作成绩显著单位”。烟草产业稳中有升，优质烟比例逐年提升，连续五年荣获区“烟草生产先进单位三等奖”。

过去五年，是打赢脱贫攻坚全面建成小康社会卓有成效的五年。全面推进产业扶贫提质增效，补齐“两不愁三保障一安全”短板，着力抓好贫困劳动力稳岗就业，大力推进扶贫小额信贷。完成“354+N”各项问题整改，同时举一反三，全面摸排，确保问题不反弹。贫困户全部实现脱贫，脱贫攻坚取得胜利。

过去五年，是镇村面貌明显改观的五年。投入约500万元全力升级集镇基础设施，修建公厕2座。投入900万元对文川路实施白改黑修复，沿线3个村村民出行条件大幅改善。106路城乡客运公交线正式通车。完成全镇34个村庄编制规划工作，美丽乡村建设全镇覆盖。在创建全国文明城市中主动作为，圆满完成了各阶段创建任务，2017年度荣获市级文明乡镇称号。

过去五年，是环境保护持续加压的五年。“三大一强”专项攻坚行动深入开展，整改完成中央环保督察信访件整改工作1起、固体废弃物整改件3起、环境问题举报件10起，信访问题举报件26个。制定“五控”方案，大力开展秸秆禁烧工作，空气质量持续改善。制订大气、水生态补偿制度，对镇内黑臭水体进行摸排治理，集镇环境大幅改善。常态化开展散乱污摸排整治工作，取缔关闭5家“散乱污”企业。

过去五年，是优化民生稳定就业的五年。扎实推进城乡居民养老保险、城镇居民医保等参保续保工作。多渠道多形式促进充分就业，完善企业用工需求对接，不断改善就业环境，共开展技能培训21期，受益1200人，新增就业1600人，大幅提升了劳动者就业水平，2017年荣获市级“充分转移就业乡镇”。成立镇村退役军人服务站所，全力维护军人军属和退役军人的合法权益。全面完成第七次全国人口普查。

过去五年，是社会治理效果显著的五年。五年来文昌镇社会治安总体稳定和谐，“七五”普法扎实开展，镇村各单位共开展普法活动296场，法治宣传深入人心，群众的安全感和幸福感得到全面提升。积极学习“枫桥经验”，强力推行“六全工作法”，将全镇精细划分为48个网格，选强配齐兼职网格员82名，共受理矛盾纠纷656起并全部调结，荣获“2018年度市级信访工作目标管理考核‘三无’乡镇”。扎实推进“党建+三治”乡村治理模式，法治副书记全部落实到位，施田村获评区级示范村。

各位代表，这些成绩是五年来区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，凝聚着广大群众、社会各界的心血和汗水，也离不开全体人大代表以及社会各界人士对政府工作的关心和支持。在此，我谨代表文昌镇人民政府，向坚守在疫情防控一线的医护人员，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向各级人大代表、离退休老同志和所有关心支持文昌建设发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

同时我们也清醒地认识到政府工作中还存在一些困难和问题，一是经济综合实力还不够强，我们与区内二类乡镇相比，仍有一定的差距，我们的优势也正被赶超。各项重点项目发展和升级缺乏足够的资金保障，培植税源、向上争资力度还要进一步加强。 二是抓工作落实力度不够大，缺乏一抓到底锲而不舍的“钉钉子”精神。三是部分机关干部能力、作风和精神状态与新时代工作要求还不相适应，工作思路还不够开阔，举措不够创新。这些问题都必须高度重视，在今后的工作中，我们将采取行之有效的措施逐步加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和重点任务

今后五年，是文昌镇动能突破，经济社会全面跨上新台阶最重要的五年。“十四五”期间我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，以“六大攻坚、三年攀高”行动为抓手，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，阶梯式推进全镇经济社会实现高质量发展，向全镇人民交出一份满意的答卷。

综合考虑未来发展趋势和环境条件，“十四五”期间，全镇经济社会发展总体目标是：规上工业增加值年均增长10%左右；固定资产投资年均增长10%；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。

一是综合实力跃上新台阶。到2026 年：实现财政收入6300万元，财政收入年增速保持6%以上；固定资产投资1.52亿元，固定资产投资年增长率10%以上；新增规模以上工业企业10家，规上工业产值3亿元；引入招商企业3-4 家，引进亿元项目1-2 个；社会消费品零售总额1128万元，实现个体工商户转型为企业5-8家。

二是文旅发展开创新局面。依托当地资源禀赋发展乡村特色旅游，不断释放文旅消费潜能。争取和洲田园综合体休闲旅游项目，力争将乡村旅游的开发项目落地。青弋江沿线文旅开发项目招商引资到位。施田村进一步发展“旅居养生养老”项目，不断促进文旅康养业态创新，逐步建立有机农业、休闲采摘观光农业、乡村旅游、少儿拓展研学为一体的农业产业化新模式。

三是乡镇建设呈现新面貌。空间布局进一步优化，城镇综合功能和服务水平大幅提升，增强城镇辐射带动功能，推进公共服务设施和环境卫生设施全面提级扩能。拓展农村公路网络，推进乡道提档升级。强化城镇管理，推进智慧城镇和数字乡村建设，助推数字技术全面融入公共服务和社会治理，全面提升城镇综合治理能力。

四是民生事业实现新发展。覆盖城乡居民的就业、教育、文化、医疗、社保、住房等基本公共服务体系更加健全，服务能力和水平走在宣州区前列。巩固文昌中小学教育发展成果，推动义务教育质量再提高，并产生品牌效应。镇、村两级医疗卫生服务网络更加完善，全镇调查失业率不高于全区平均水平。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是我们新一届政府起步之年。全镇上下必须以勇立潮头的勇气、只争朝夕的劲头、真抓实干的作风,坚定不移推动文昌镇高质量发展。

2022年我镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和中央经济工作会议精神，按照区委“1266”部署要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，积极开展“六大攻坚、三年攀高”行动，深入推进乡村振兴，持续改善民生，以健康和谐稳定的经济社会发展环境迎接党的二十大胜利召开。

建议2022年经济社会发展主要预期目标为：立足“十四五”规划目标要求，固定资产投资增长12%；一般公共预算收入增长7%以上；规模以上工业增加值增长11%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

实现上述目标，必须在落实常态化疫情防控措施基础上，撸起袖子加油干，高质量抓好以下四个方面工作：

（一）坚持工业强镇，经济高质量发展实现新突破。

全速推进项目建设。积极争取地方政府专项债提升文昌镇智能制造小微企业园二期基础设施及配套建设。落实重点项目包保责任制度，倒排进度计划，2022年计划开工项目4个，投产项目2个，竣工项目3个。积极培育“四上企业”，按照“四个一批”工作要求，常态化开展“四上”企业培育入库，确保达标企业应入尽入、应统尽统，形成新的经济增长点，2022年确保新增规模以上工业企业2家，力争3家。

持续加大招商力度。把招商引资作为第一要务，依托“文昌镇智能制造小微企业园”平台，围绕产业延链互补，强化以商招商、产业招商、精准招商力度，坚持招好引新、招大引强。2022年力争新签约项目5个（其中5千万以上项目2个，亿元以上项目3个），引进新建项目4个，实际利用省外资金5亿元，固定资产投资2.5亿元。

不断优化营商环境。持续深入开展“四送一服”活动，广泛宣传省“四送一服”双千工程公众号平台，坚持以企业需求为向导，以提升服务为目标，严格落实领导班子包保及每月走访制度，积极加强与企业沟通联系并为企业排忧解难，着力构建“亲”“清”政商关系，不断优化营商环境。

（二）发力乡村振兴，激荡沃野发展新动能。

培育壮大现代农业。发展绿色高效农业，严守耕地保护红线，打击耕地“非粮化”行为，严格落实粮食稳产保供，2022年粮食种植面积不少于3.2万亩。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场10家、农民合作社5家，力争创成市级示范家庭农场2家、农民合作示范社1家。推进农产品精深加工，提升产品附加值，力争销售收入超500万元农业产业化龙头企业突破1家。持续巩固“烟稻轮作”成果，力争形成“烟+N”高效特色产业，持续提升优质烟比例，力争打造现代烟草农业样板镇。

重点突破涉农改革。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫监测和帮扶长效机制，分类帮扶农村低收入群体。持续推动施田村康养旅居产业发展，稳步推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。严格落实“万企兴万村”行动、“四壮一增”工程，拓展农村集体产权制度“三变”改革成果，推进村企、村园联营发展，力争新增经济强村1个。

提质升级美丽乡村。完成国土空间规划编制，加快施田村、和洲村“多规合一”实用型村庄规划修编。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展改厕、危房改造工作，推进农村生活垃圾治理市场化运作。加强和改进乡村治理，深化农村精神文明建设，推动乡村治理“三治融合”，健全“一约四会”机制，推进移风易俗，以文明乡风、淳朴民风助力乡村振兴。持续加强基层文化产品供给、阵地建设、活动开展和人才培养，传承发展提升农村优秀传统文化。

（三）聚焦生态立镇，镇村环境发生新改善。

生态环保常抓不懈。扎实开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，抓紧抓实省环保督察交办信访问题整改，建立健全长效管理机制。深入开展大气污染攻坚行动，持续抓好秸秆禁烧和综合利用。加强建设项目环境管理，坚决杜绝新污染源产生。加大违法打击力度，坚决防范盗采矿产资源、非法转移倾倒固体废物等行为。强化环保宣传教育，努力提高群众保护环境的自觉性，推进文昌天蓝气净、水清岸绿。

河长、林长、田长制严格落实。持续压实河长、林长、田长制责任。加强青弋江、周寒河、高文河等水体、饮用水源地保护力度，保障群众饮水安全，推进美丽河湖建设。抓实长江“十年禁渔”，巩固禁捕退捕成果。进一步加大植树造林抚育工作力度，有效提高新增造林成活率。狠抓森林防火工作，筑牢绿色生态防线。严格落实田长制，防止耕地抛荒及非农化,稳定粮食生产。

（四）围绕共同富裕，群众幸福感取得新提升。

让民生保障更有温度。全面抓好民生工程项目。认真落实稳就业、保用工各项政策措施，搭建好就业服务桥梁。进一步加大城乡居民养老保险、医疗保险宣传力度，推动参保人数稳步提升。抓实卫健工作，推进计生特殊家庭“三个全覆盖”制度，按时兑现各项奖励优惠政策。实施健康中国行动，推进我镇老龄事业和健康行动持续发展。全面落实困难群体救助政策，持续做好低保、五保、困难优抚对象、残疾人、未成年人帮扶救助等工作。

让社会事业更有厚度。推动集镇基础设施建设，力争年内开工昌盛路扩面提升，中兴东路“白改黑”，学府路(文昌中心小学路段）延伸拓宽、“白改黑”等工程建设，完善提升集镇路网。完成公交总站及货运停车场建设，彻底解决停车难问题。加快敬老院转型升级及老年人日间照料中心建设，确保年内完成。大力推进文化惠民工程，深化新时代文明实践所（站）建设，加快施田村艺术乡村打造，加大镇区青弋江沿线文旅项目推进。

让社会治理更有力度。深化“平安文昌”建设，进一步推进矛盾纠纷大排查、大调处体系建设，开展矛盾纠纷和安全隐患排查“两个见底”行动，扎实开展信访工作，常态化、机制化开展扫黑除恶斗争，力争创建工作新局面。毫不放松抓好常态化疫情防控，持续推进新冠病毒疫苗接种，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。全面深化依法行政，扎实开展“八五”普法。加强食品药品安全监管，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为，坚决守护人民群众生命财产安全和身体健康。稳步提升全民科学素质。加强国防动员和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、科协、商会等群团组织更好发挥作用，扎实做好双拥创建、民族宗教、史志档案、防震减灾、供销、关心下一代等工作。

四、加强政府自身建设

各位代表，新时代肩负新使命，新形势提出新要求。为把握发展机遇，发挥区位优势，开创文昌经济社会高质量发展新局面，我们要全面加强政府自身建设,转变工作作风，改进工作方式，奋力开创现代化美好文昌崭新局面。

让工作能力强起来。坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”，通过深入开展“我为群众办实事”，巩固党史学习教育成果，把学习成效转化为工作动力和实效，切实提高把握大局大势、应对风险挑战、推进实际工作的能力和水平，提高基层善治本领。

让作风建设实起来。金杯银杯不如老百姓的口碑。防民之口甚于防川，政府只有真抓实干，老百姓才能刮目相看。新一届政府将始终保持守土有责、守土负责、守土尽责的责任心，面对使命任务，勇于开拓、不懈进取，“逢山开路遇水架桥”；面对问题矛盾，敢啃硬骨头、勇挑重担子，“在困难面前逞英雄”,切切实实让群众感到温暖与进步。

让廉政建设立起来。坚决贯彻落实中央八项规定精神及省市区相关规定，驰而不息纠正“四风”。强化对重点领域、重点部门、重大项目、重点资金和重点环节的审计监督。严格执行财政支出预算制度。加快法治政府建设，全面推进政务公开，自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，确保政府权利在阳光下运行。全力支持纪委工作，坚决惩治“蝇贪”“微腐败”，切实维护风清气正的良好政治生态。

各位代表，星光不问赶路人，岁月不负有心人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、团结拼搏、奋力争先，加快建设“经济强、乡村兴、环境优、创新足、生活美”的现代化美好文昌，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！