宣州区卫健委2021年度法治建设

工作报告

2021年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市提出的法治建设有关任务，按照区委、区政府关于法治政府建设要求，紧紧围绕法治政府建设的目标、任务和要求，扎实推进法治政府建设的各项工作落到实处，取得了较好的成效。现将我委法治政府年度建设情况报告如下：

一、组织开展学法、普法、用法工作

我委围绕全区法治政府建设总体部署，结合卫生健康工作实际，加强党对法治政府建设工作领导。委党委高度重视法治政府建设工作,党委书记、主任为第一责任人，组织领导班子成员定期听取法治建设工作汇报，对卫生健康系统法治政府建设工作进行具体部署,研究解决工作推进中的具体问题,严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容工作》要求撰写述职报告。落实领导干部年度学法任务,高度重视领导干部学法制度的落实，每年制定专题法制讲座计划，结合工作实际，组织各医疗单位认真学习党内法律法规。通过培训学习，全区卫生健康系统领导干部和职工的法律意识和依法行政能力得到了进一步的提高。

组织对医务人员卫生法律法规知识的培训，主要包括《护士条例》、《中华人民共和国医师法》、《传染病防治法》、《中医药法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》等法律法规。努力提高医务人员系统内学法用法的参与性和实效性。

二、依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况

  （一）疫情防控督导落实到位。一是按照医疗机构“三覆盖三坚决三到位”工作要求，分片包保，开展监督检查全覆盖。同时，根据医疗机构“1+1+N”包保责任制，落实人员包保全到位。“周督查、周通报、周整改”工作机制启动后，依照常态化防控措施要求，逐户督查，逐项整改。自年初以来，共监督检查各类医疗卫生机构900余户次，下达卫生监督意见书700余份，提出问题整改110余条。二是以开展“两个创建”为抓手，加强“四小”场所卫生监管，进一步夯实公共场所常态化疫情防控基础。共监督检查各类公共场所5500余户次，下达执法文书1200余份，提出问题整改420余条。发放疫防宣传册1000余份。张贴“佩戴口罩”标识1000余张、禁烟标识1000余张。三是联合教体部门对辖区内205所中小学校（托幼机构）传染病防控落实情况开展监督检查，督促问题整改28个。

（二）监督管理职责切实履行。一是深入推行医疗机构分级监督管理，强化细节监督，将审批许可、监督检查、不良行为记分与诚信建设有机结合，在区政府网站、全国信用信息平台推送行政处罚、双随机等信用信息57条。二是加大监督检查力度。先后开展住宿、洗浴、游泳、美容美发等场所专项检查，共检查公共场所1100余户。组织开展医疗机构放射诊疗活动专项检查和消毒效果监测工作，以案带促规范诊疗行为。深入辖区内104家供水单位（包括二次供水），对水质净化消毒自检等情况进行监督检查，采集水质样品检测245份，发布4期供水预警提示。三是持续开展尘毒危害专项治理、尘肺病防治攻坚行动，先后深入到辖区内69家企业开展疫防指导和执法检查工作，对其中的6家违规企业予以立案查处。对辖3家职业健康体检机构进行监督指导。完成辖区内7家放射企业的现状调查和监督检查工作。四是加强事中事后监管。以公共场所公共用品用具清洗、消毒、保洁为重点，加大整改力度，强化主体责任，完成发证后现场审查441户，督促整改问题170余个，切实做到“宽进严管”。

（三）随机抽检任务提前完成。加强事中事后监管，建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动、协同监管机制和行政机关内部重大决策合法性审查机制，执法过程实行“双随机、一公开”制度，及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序和监督检查结果等，接受群众监督。随机抽检工作做到早安排、早落实，稳步推进。今年完成国家抽检263户，完成率100%，完结率100%，联合市教体局、市卫健委、市市场监督管理局、市公安局、市消防救援支队、区生态环境分局、区市场监督管理局等部门完成抽检15户，完成率100%，抽查结果和处理结果均予以公示，并督促问题单位全部整改到位。

（四）案件查处力度不断加大。2021年，我委继续把查办案件作为主责主业，全年查办案件共84起，收缴罚没款16.93万余元，其中：查处公共场所违法行为36起、学校卫生违法行为8起、医疗机构违法行为20起、非法行医行为3起、生活饮用水12起，职业卫生5起，取缔非法游医摊点2个。在处罚过程中，我委坚持以事实为依据，以法律为准绳，遵守法定程序，全年有1起无证行医案件申请区政府行政复议、复议结果维持我委行政处罚决定，全年无一起行政诉讼案件发生。

（五）群众投诉举报处置及时。积极畅通举报渠道，重视投诉举报线索，建立举报必接，有案必查的工作机制，优化举报投诉处理流程，提高投诉事件处理效率。今年以来，已受理群众举报投诉（含上级转办件）26起，均予以调查核实办结并反馈，群众满意度达100%。

（六）监督执法能力明显提升。一是建立完善公共场所、医疗机构信息公示制度，全面推行公共场所卫生监督量化分级管理和医疗机构依法执业量化分级管理，建立监管长效工作机制。二是制定完善执法记录仪使用管理规定，在推进执法记录仪的使用上，我局遵循“循序渐进、逐步推进”的原则，首先在重点工作和风险较大的执法中推进使用，随后逐渐推广至所有监督执法过程，并建立了各业务科室执法工作日志制度。三是以监督稽查为抓手来提升记录实效，重点稽查执法记录仪使用，执法视音频规范记录，现场执法文书制作，行政处罚案卷质量等情况，促进了监督执法全过程制度推进和有效落实。四是开展两次执法案卷评查工作，对已完结的72份案卷，组织业务科室进行互查互评，对案件中存在的瑕疵、问题进行全员探讨，促进了办案能力提高和案卷质量提升。

三、2022年度推进法治政府建设的工作安排

充分认识新形势下加强卫生健康系统法治建设的重要意义,围绕卫健系统重点工作任务，取长补短，创新求进，力争使系统依法执业、依法管理水平及人员法律素养有新的提升。具体抓以下几项工作：

 （一）加强组织领导。我委将按照法治政府的建设要求，结合我区卫生计生行政执法工作实际，认真扎实地开展法治政府建设工作。进一步完善和落实各项制度和措施。切实落实依法治区旬报告制度，进一步完善我委各项法治建设工作制度，细化各项工作措施，确保提升工作成效。

（二）提高思想认识，强化依法行政意识。提高全区卫健工作者法治意识，尤其重视基层单位工作人员依法行政的意识和能力的培养，人人学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决卫生健康事业发展中突出的矛盾和问题的能力。

（三）进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。

（四）强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

（五）加大普法宣传力度，推动公民法治观念的形成。提高开展法治宣传教育的重视程度，各部门各单位积极参与，形成合力，大力营造全社会的法治氛围，努力提升公民学法尊法守法用法的自觉性。一是创新宣传载体，提炼宣传内容。结合卫健行业特点，注重法律法规关键条文和卫健工作的宣传，以合理合法方式表达合法利益诉求，弘扬传统礼仪美德，加强家庭美德教育。二是突出重点，以点带面。紧紧抓住党员干部这个“关键少数”，将他们学法用法依法行政等情况纳入年度考核，保证他们履行好权力的政治责任与法治责任，使他们成为法治化建设的主要推动者与群众法治理念的引领者。三是多措并举，形成合力。将法治文化建设纳入服务体系建设，促进法治文化与医疗行业文化融合发展，挖掘和培育卫健法治文化建设先进典型，及时进行归纳总结和宣传推广，加强法治文化传播，营造法治氛围。