宣州区委、区政府：

2021年，宣州区五星乡党委、五星乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区实施方案要求，牢牢把握法治政府建设主题，深入推进依法行政，较好地完成了年度法治政府建设目标任务，为全乡高质量发展提供了坚实的法治保障。现将五星乡2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）严格落实法治政府建设推进机制

1.落实法治建设第一责任人责任。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区实施方案要求，将深入学习贯彻习近平法治思想列入全乡各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训的重点内容。乡政府召开专题会议听取法治政府建设情况汇报，多次部署、研究法治政府建设重要事项。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人述法列入年度述职和考评内容，进一步强化领导责任。

2.制定年度依法行政工作计划。结合实际，印发《五星乡人民政府2021年依法行政重点工作安排》，明确七个方面28项工作及牵头责任单位，加强督促指导，推动工作落实。

3.强化依法行政目标管理考核。继续将法治建设责任落实、依法行政、法治宣传教育工作纳入目标管理绩效考核，由司法所组织实施，结合日常工作，做好各项任务的布置开展及材料收集工作。

（二）持续深化“放管服”改革

加大简政放权力度，对全乡权责清单及公共服务清单进行动态调整。

（三）不断提高重大决策法治化水平

1.推进科学民主决策。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策步骤，对影响比较重大、涉及利益比较广泛的，通过召开座谈会、论证会等形式，切实提高公众参与度。建立健全重大行政决策跟踪制度，确保重大行政决策科学民主合法。

2.加强乡级合法性审查。认真对各有关部门提请乡政府研定的重大事项，严格按照规定进行合法性审查。将是否符合法制统一原则，是否超越法定权限、违反法定程序，是否违法减损行政相对人的合法权益或增加其义务等作为重点审查内容。

3.推进合法性审查机制全覆盖。五星乡按照《重大事项合法性审查工作暂行办法》要求，结合本单位实际，制定本单位重大事项合法性审查制度，明确审查范围、规范审查流程，开展合法性审查工作，实现政府系统重大事项合法性审查机制全覆盖。

4.推行法律顾问全覆盖。深入贯彻落实《关于加强政府法律顾问制度建设的实施意见》，五星乡及各村均外聘法律顾问，实现乡、村两级政府法律顾问全覆盖。2021年，乡政府法律顾问为乡政府及各部门提供法律意见14次。

5.持续加强文件监管。一是严格开展审核。认真落实《宣州区人民政府重大事项合法性审查工作暂行办法》，严格规范性文件合法性审查制度，将是否符合法制统一原则，是否超越法定权限、违反法定程序，是否违法减损行政相对人的合法权益或增加其义务，是否公开征求意见建议，是否开展专家评审，是否开展风险评估等作为重点审查内容。二是统一规范发布公开。2021年，报备的3件规范性文件文本、解读和规范性文件全面清理、专项清理等内容均通过乡政府门户网站及时对外公开。

（四）严格规范公正文明执法

全面推行行政执法“三项制度”。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，城管、公安等重点执法单位一线执法人员全员配备执法记录仪，严格落实“出勤必带、执法必录”要求。结合《安徽省行政执法公示办法》《安徽省行政执法全过程记录办法》，开展“三项制度”落实情况实地督查。针对少数单位存在的信息录入不完善、文字音像记录调阅管理制度不规范、重大执法决定法制审核制度流程不完善等问题，及时督促整改。

（五）依法化解社会矛盾

1.积极推进百姓说事点工作。2021年，全乡2个“百姓说事点”共收集信息数15件。

2.持续加强人民调解工作。积极推进乡、村人民调解组织建设，有效巩固基层矛盾纠纷化解阵地。目前，五星乡政府、5个村全部建有调委会，专、兼职调解人员27人。2021年，全乡各级调解组织共受理矛盾纠纷57件，调解成功57件、调解成功率100%，调处疑难复杂矛盾纠纷3件，有效维护社会和谐稳定。

（六）有效防范化解行政争议

大力推行行政负责人出庭应诉。认真落实《宣州区行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议实施细则》《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》要求，根据人民法院行政诉讼案件庭审排期安排，对乡政府出庭应诉案件、当年发生的首例或重大的、群体性的行政诉讼案件，均要求应诉五星乡行政负责人出庭。

二、2021年度法治政府建设存在的不足

2021年，我乡深入推进法治政府建设取得一定成效，但与建设法治政府的目标要求相比，仍存在一些不足。主要表现在：一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够，法治政府建设整体推进还不够平衡，二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待进一步加强。

三、2022年度推进法治政府建设的主要思路

2022年，我乡将以习近平法治思想为指引，聚焦经济社会发展大局，坚持目标导向、问题导向、需求导向，努力推进全乡法治政府建设工作再上新台阶。

（一）继续加强组织领导，完善机制建设

1、要高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，成立由法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。

2、建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对法治干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法治干部的积极性、主动性和创造性。法治机构工作人员要不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好政府及部门领导在法治政府建设方面的参谋、助手和顾问。

（二）继续加强学习宣传，提高法治政府建设意识

进一步抓好对宣州区法治政府建设及执法监督文件的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。

中共宣州区五星乡委员会       宣城市宣州区五星乡人民政府

                             2022年3月31日