五星乡人民政府工作报告

——2022年1月21日在五星乡第十五届人民代表大会第一次会议上

五星乡人民政府乡长  高中建

各位代表：

现在，我代表五星乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”开局之年。一年来，我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了乡十四届人大八次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。

（一）经济发展迎难而上

过去一年，我们持续掀起“六大攻坚、三年攀高”行动热潮，全面打响冲刺收官“百日会战”。全年引进5000万元项目1个和亿元项目1个，完成固定资产投资7715万元，技术改造投资2432万元，民间投资2953万元。新增规上企业2家，规上工业总产值达20271.2万元，实现高新产业产值2027.6万元，限额以上零售额65.1万元，完成财政税收任务2799万元，各项经济指标均按序时进度完成，季度经济运行考核均在同类乡镇中排名前三，实现“逆袭”。

（二）乡村振兴深入推进

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好脱贫户、边缘户“两不愁、三保障”和安全饮用水保障，全面加强返贫监测工作，开展集中大排查4次，专项排查2次，实现脱贫人口稳岗就业344人，落实产业到户项目83户，多层次、多渠道巩固拓展脱贫攻坚成果。

圆满完成村“两委”换届任务，新一届村班子平均年龄38.15岁，“一肩挑”比例100%；不断探索村集体经济发展方式，5个村村集体经济年收入均超10万元。完成全年粮食种植面积目标任务，成功实施2021年粮食发展整建制乡镇项目，顺利通过上级验收。大力发展一村一品，庆丰村、刘福村获评市级产业特色村。完成农产品抽样检测上传任务，抽样检测农产品1330余件，从源头保障“舌尖上的安全”。成功创建区级现代农业产业园。

（三）乡村建设提档升级

文明村镇建设不断深入，乡新时代文明实践所、村新时代文明实践站逐渐完善，基本满足开展活动需要。新建新风堂4个，成功推荐宣州好人4人。落实禁放区烟花爆竹禁燃禁放政策。按照疫情防控要求，倡导白事简办、红事缓办，移风易俗树立文明乡风。二季度在市对乡村的文明乡镇测评中获得三等奖。全力参与全国文明城市“守牌之战”。统一招标物业保洁公司，打破各村卫生保洁“自扫门前雪”局面，改善提升农村人居环境。完成万桥村东风组人居环境整治示范村建设并通过验收；完成永义村、万桥村、刘福村共9个村民组的道路硬化工程；完成振兴东路“白改黑”工程。启动里川村民组环境整治。扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作，完成省督导环保案件整改，整治“散乱污”企业12家。依法拆除平台违法建设58处，面积780平方米。新增耕地和城乡建设用地增减挂钩工作全面推进，实施新增耕地225亩，完成土地增减挂钩44.5亩。完成双桥河庆丰段防洪治理工程、杨滩排涝站更新改造工程，全力做好水阳江中游治理项目、港口湾水库灌区项目前期准备工作。按时完成青弋江大道九标、阳德路棚户区改造、宛陵东路延伸段道路工程项目征迁任务，确保市政工程顺利实施，五星融城发展速度正逐步加快。

（四）群众幸福感不断提升

筑牢社会安全防线。认真学习“枫桥经验”，在“党建+三治”中探索建立“村两委+一约四会+志愿队伍+村民”的模式，沟村村正在申报市级“党建+三治”示范村，庆丰被评为区级“党建+三治”示范村。强化扫黑除恶专项斗争，广泛开展防电信诈骗宣传。防范化解矛盾风险隐患，维护辖区稳定大局。全年共排查矛盾纠纷76起，调处76起，调解成功率100％，受理信访事项38件，办结38件，办结率100%。开展各类安全生产专项、联合检查46次，安全生产形势稳定。常态化抓好疫情防控，全力做好早期监测预警，全面开展新冠疫苗接种工作，“零疫情”成果持续巩固。

兜住民生保障底线。扎实推进各项民生工程，省定33项民生工程涉及我乡共24项，工程类项目均顺利完工，社会保障类民生工程均按要求按时打卡发放。新增就业102人，完成率102%，社会保险参保缴费完成9259人，完成率109%；城乡医保参保19591人，参保率超99%；新建成残疾人工作站3个，完成危房改造6户，完成刘福村兴胜组广场建设，更多关怀三峡移民生产生活。

一年来，我们坚决贯彻落实区委、区政府和乡党委的各项决策部署，扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，用心解决群众急难愁盼问题。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，提高依法执政水平。政务公开、人大代表建议和政协委员提案办理等工作有力有效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。强化审计监督和结果运用，开源节流集中力量为群众办实事。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正、干事创业良好环境。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，民族宗教、防震减灾、退役军人事务、消防、老龄、关心下一代等工作实现新进步，乡退役军人事务站创建全国退役军人示范站通过验收。

各位代表！2021年各项成绩的取得，标志着本届政府顺利收官。过去的五年，是五星发展不平凡的五年，面对多重困难叠加、多重考验交织，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一步一个脚印，一年一个台阶，经济社会发展在应对一系列风险挑战中实现了新突破。

五年来，我们始终坚持经济发展为第一要务，综合实力显著增强。共引进项目25个，引进重大项目2个，招商引资超13亿元，特别是城建建材建成投产为五星乡经济发展注入新的活力。五年来，年均地区生产总值增长7%，固定资产投资增长9%；一般公共预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%。全乡各类个体工商户发展到754家，各类企业发展到39家，其中规上工业企业3家。乡财政收入由2016年的1660万元增加到2021年的2799万元。农村居民人均可支配收入持续增长，综合实力大幅提升。

五年来，我们始终将三农工作作为重中之重，乡村发展步伐加快。完成5个村“股改”任务，实现村民到“股民”转变。扶持壮大村级集体经济，实现了村集体经济由负债到年收入超10万元的良好转变。突出主导产业，发挥品牌效益，大力发展现代农业、特色农业，全国“一村一品”刘福芹芽亩产值实现新高，立九家庭农场被评为省级示范农场，现代渔业沙塘鳢繁殖技术获省级科技成果奖，五星乡被评为省级农产品质量安全监管示范站和省级农业社会化服务示范乡镇。整合多方资源，基础设施不断完善，五星更加宜居宜业。累计投资1980余万元，完成沟村、万桥高标准农田建设；累计投入1.4亿元，提升全乡水利设施，完成双桥河防洪治理工程，实施杨滩站、沙河口排涝站更新改造工程，双桥河段圩堤达到20年一遇防洪标准，为守护五星人民生命财产安全筑起了坚固的“堤坝”，为我们打赢2016年防汛之战、2019年、2020年防台风之战奠定坚实基础；累计投入200余万元，完成村村通道路硬化76.4公里；投入资金160余万元，完成集镇政府驻地整治建设，按装路灯73盏，铺设污水管道1800米，新建绿化池64处；投入1100余万元，建成五星乡污水处理厂项目并投入使用；投入2000余万元，改造农村台区电网30余个，切实保障用电质量和用电安全。开展人居环境整治，累计拆除违章建筑近一万平米方；实施农村卫生厕所改建700余户；刘福村成功申报安徽省人居环境整治示范村，宜居五星建设向前迈出一大步。积极与市区交通部门沟通，25路城市公交直达五星，实现了五星人多年夙愿。随着新宣狸路、阳德路、水阳江特大桥、宛陵路等市政道路建成通车，五星融城发展正在加快步伐。不断深化文明村镇建设，多次代表宣州区迎接全国文明城市检查并取得较好成绩。五星乡被评为安徽省第五届文明乡，5个村也均被评为市级文明村。

五年来，我们始终坚持以人民为中心的工作理念，人民群众幸福感不断增强。克服财政压力，持续加大民生投入，全面完成民生工程年度目标任务，及时发放各类惠民补贴资金。将脱贫攻坚作为第一民生工程，集中力量打赢脱贫攻坚战，全乡535户贫困户稳定脱贫，全面小康不落一人。城乡居民养老保险参保覆盖率达98%以上，基本医疗保险参保率覆盖率达到100%，城镇登记失业率控制在4%以下。加大就业帮扶力度，开展各类就业培训15期600余人次，重点群体就业得到较好保障。扎实开展“护校安园”工作，加强公共文化服务体系及全民健身公共服务体系建设，马灯、腰鼓、广场舞等农村文化日益丰富。乡、村文化服务中心常年免费对外开放。

五年来，我们始终坚持稳定压倒一切思想不动摇，社会发展更加和谐。认真落实“稳定”第一责任，充实社会治安综合治理工作力量，定期研究平安建设工作。加强综治中心建设，建立矛盾纠纷排查调处工作机制，五年来成功调处矛盾纠纷400余件，调处成功率达99%，重大矛盾纠纷事件均得到妥善调处；高度重视信访维稳工作，严格落实信访工作责任制，坚持党政领导开门接访、带案下访、平时约访等制度，扎实开展信访积案化解专项活动，五年来共化解各类信访事项106件，处置突发事件15起，维护了社会的稳定；高度重视人民武装、国防动员工作；认真开展“七五”普法，启动“八五”普法，广大干群法律意识不断提升，五星司法所成功创评全国模范所；严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产工作责任，持续开展安全生产隐患排查整治，安全生产形势稳定；加强应急管理，制定和完善各类应急预案，切实保护人民群众的生命财产安全。扎实开展扫黑除恶、平安创建工作，全乡社会治安秩序良好。重视网络问政和网络信访，对市民热线、区长信箱和网上信访等网络咨询、投诉进行限时回复、追踪反馈。

五年来，我们始终坚持“我将无我、不负人民”的理想信念，在一次次大战大考中展现新时代乡村干部风采。五年间，我们相继打赢了非洲猪瘟疫情歼灭战、超强台风“利奇马”防御战、50年一遇伏秋冬连旱攻坚战、新冠肺炎疫情阻击战、历史最长梅雨季防汛保卫战，把许多不可能变成了可能。这五年，全乡上下用力量传递力量，用生命守护生命，用坚强铸就坚强，彰显了五星人民坚韧不拔的精神风骨、休戚与共的责任担当、敢于胜利的强大力量。实践证明，在大战大考面前，只要我们团结一心、齐心协力，就一定能够战胜一切艰难险阻，就一定能够无往而不胜！

各位代表！回首过去的五年，全乡经济建设和社会各项事业发展均取得了显著成绩，凝聚了各方力量，积累了丰富经验，这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，也得益于全乡广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先。在此，我谨代表五星乡人民政府，向所有为五星发展做出贡献的同志们，向所有关心、支持五星各项事业建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

“知人者智，自知者明”。总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，进入新发展阶段，我乡经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是财政压力继续加大，经济辐射带动能力较弱，产业结构调整难度凸显，推动五星高质量发展任重道远；二是村级集体经济缺乏主业支撑，集体收入难以持续增长，难以形成长久的财力；三是少数干部缺乏克难攻坚、改革创新的勇气和锐气，责任意识、服务观念、业务能力亟待提高。对此，我们一定要高度重视，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，采取有效措施加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

 各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。纵观大局，当今世界正经历百年未有之大变局，我乡也将进入政策机遇叠加期、高质量发展关键期。我们要牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以党建为引领，以生态优先、绿色发展为原则，以乡村振兴为目标，发挥“依城、拥江、滨湖”区位优势，坚持融城发展，推动形成全乡经济社会高质量发展新局面，为全面建设新时代五星作出贡献。

“十四五”期间发展目标：力争到“十四五”末，财政收入超过3800万元，地区生产总值年均增长率8%以上，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长9%以上，经济实力显著增强。农村居民人均可支配收入增幅高于生产总值增幅，三次产业结构不断优化，生态环境有效保护，居民素质较大提升，社会保障更加有力，居住环境、出行交通等方面持续改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会更加和谐稳定。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府起步之年。我们必须以“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，昂扬斗志、拉高标杆，走好赶考路、奋进新征程。

2022年我乡经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，加快绘就五星融城发展新画卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

建议2022年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资增长12%以上；一般公共预算收入增长8%以上；规上工业增加值增长11%以上；服务业增加值增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。

    实现上述目标，必须在落实常态化疫情防控措施基础上，撸起袖子加油干，高质量抓好以下几个方面工作：

（一）上下齐心抓经济，奋力厚植发展新势能

坚持科学发展，稳步提高经济实力。抢抓青弋江大道建设和水阳江中游综合治理发展机遇，打破自家“一亩三分地”的思维定式，树牢“全乡一盘棋”和“五星一家人”理念，抱团发展，一起向未来。在坚持招商引资的同时，更加注重服务现有本土企业。加快现代农业产业园建设，积极争取项目，做强做优现代农业。狠抓粮食生产，确保粮食种植面积，打造绿色品牌，多渠道促农增收。在做好生态农业产业开发和综合利用的同时,积极整合特色资源,力争做大做强做优现有品牌。不断发展壮大村级集体经济，盘活闲置资产，积极争取政策扶持，申报发展项目，力争到2022年底各村集体经济收入有明显的增长。

营造安商环境，促进产业投资建设。以青草湖酒业打造黄酒小镇为契机，促进我乡一、二、三产业融合发展。聚焦区域发展，抓重点、统资源，完成各项经济指标。实施工业企业“培大育强”行动计划，继续做好城建建材、杰豪机械、张扬蜂蜜等实体经济的服务工作，利用我乡自然资源和区位优势，引进创新型、高标准、高质量新项目落户，大力推进在建重点项目建设，确保项目顺利投产。

（二）凝心聚力抓三农，奋力打造乡村振兴新样板

夯实基础稳农业。落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。以区级现代农业产业园为契机，大力发展蔬菜种植和水产养殖。用产业发展拓宽村民致富渠道，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强与合工大宣城校区对接，打通农产品从田间到食堂快捷通道，督促合工大大学生劳动教育基地常态化开展活动，吸引合工大优秀的人才、先进的技术为五星乡村振兴添砖加瓦。

推动基础设施建设。全面完成阳德路棚改、青弋江大道九标征迁扫尾工作，让市政道路建设不留“堵点”。启动水阳江中游治理工程房屋征迁工作，建成后五星圩堤将全部达到20年一遇防洪标准。积极对接，为青弋江大道九标跨水阳江特大桥建设工程提供保障。争取资金约3000万元，实施刘福村、永义村高标准农田建设项目。继续实施农村公益财政奖补项目，为老宣狸路沿线安装路灯，完成刘福村兴胜组改造工程。持续做好“五未”土地摸排处置工作，继续实施新增耕地和土地增减挂项目，确保按时按质按量完成任务。加强和改进乡村治理，深化农村精神文明建设，健全“一约四会”机制推动移风易俗，以文明乡风、淳朴民风助力乡村振兴。

强化农村环境综合治理。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，强化生态保护红线，深入推进大气污染防治工作，做好禁燃禁放工作，持续加强秸秆禁烧和综合利用，继续保持零火点。加强禁违控违巡查，保持违法建筑管控高压态势。巩固完善“河长制”，推深做实“林长制”， 生态文明建设更上层级。做好“散乱污”回头看工作，严防“散乱污” 现象反弹。实施人居环境整治提升五年行动，强化环境卫生保洁考核奖惩机制。

（四）全力以赴抓民生，奋力满足人民群众新期待

深入推进民生工程。把有限财力集中到民生上，全面实施省定民生工程。落实“江淮创业”行动计划，推动高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，新增城镇实名制就业100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化弱势群体托底保障，稳步提高城乡居民最低生活保障标准。加快推进新型农村养老保险，巩固新型农村合作医疗保障成果，逐步提高社会保障能力。加强民政对象管理，认真落实各项民政政策，做到“应保尽保、应退则退”动态管理;继续做好残联工作，落实残疾人的优惠政策；全面提升敬老院管理水平和服务能力，规范和完善“农村老年人关爱服务”制度，加强和改进乡村留守儿童关爱保护工作。

切实抓好社会稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，严守安全红线与底线，常态化开展扫黑除恶斗争, 开展矛盾纠纷和安全隐患排查“两个见底”行动，依法依规将心比心做好信访工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，进一步提升群众的安全感和满意度。投入资金25万元，启动五星乡治安天眼二期延伸项目，新增监控点位22个。进一步做好社会治安综合治理工作，深化“党建+三治”，坚持以预防为主，全面落实群防、群治工作。扎实开展“八五”普法，切实提高乡村干部依法行政水平和群众知法、懂法、用法的法律意识。加强食品药品安全监管，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为，坚决守护人民群众生命财产安全和身体健康，维护社会和谐稳定。

加快社会事业发展。持续抓好疫情防控常态化措施落实，推进新冠疫苗接种，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。坚持教育优先发展，持续开展校园周边环境整治、校车安全管理等，确保教育环境不断优化。坚持党管武装，力争超额完成征兵任务，扎实开展双拥创建和军民共建活动。稳步提升全民科学素质，统筹推进卫生健康、文化旅游、民族宗教、档案、防震减灾、关心下一代等事业发展。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用。

四、加强政府自身建设

各位代表，初心如磐，使命在肩。在新的征程上，我们将牢记打铁必须自身硬的道理，以“赶考”和“无我”的精神状态，满负荷、快节奏、高效率工作，奋力开创现代化五星融城新局面。

坚持党建统领，加强政治建设。坚持和巩固马克思主义思想指导地位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保我乡各项工作始终沿着正确的政治方向前进。把学习作为一种习惯和追求，善用平台思维、市场逻辑、资本力量谋事干事，做到心中有底气、手里有办法、工作有路子，推动政府各项工作提速、提质、提效。 

坚持拉高标杆，着力改进作风。坚持外学湖州吴兴、内学芜湖鸠江，拉高标杆、争先进位，强化奋进姿态，全力以赴推动各项工作干在实处、走在前列，跑出发展加速度，让“在岗在位在状态”成为政府工作常态，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没市场。大力倡导“钉钉子”精神，集中力量打硬仗、打胜仗，该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想办法办，让办事的人不受冷落，让办理的事不被延误，以看得见、感受得到的变化回应群众关切。

坚持廉洁自律，树立良好形象。驰而不息纠正“四风”，开务实的会、发管用的文、办有效的事。加快建设法治政府，全面推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。扎实推进党风廉政建设，既干事、又干净，既勤政、又廉政，不断营造风清气正的政治生态。坚持清廉履职，打造一支忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。

各位代表，望远方觉天地宽，实干方能破浪行。新的发展蓝图已经绘就，新的发展形势催人奋进，新的目标任务艰巨而光荣。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，以更加团结的精神，更加开阔的眼界，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，知重负重，锐意进取，踔厉奋发，笃行不怠，铺开五星融城发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！