一、项目基本情况

（一）项目概况。为进一步规范全区基本公共卫生及家庭医生签约服务项目管理，提高项目服务质量，有效预防和控制主要传染病及慢性病，使城乡居民享有均等化的公共卫生服务。根据省卫生健康委基层处《关于印发安徽省2021年度国家基本公共卫生服务项目绩效评价方案的通知》（皖卫基层秘〔2022〕3号），我委组织开展全区2021 年度国家基本公共卫生服务项目绩效评价工作。

（二）项目绩效目标情况。2021年我区常住人口82.6万，国家基本公共卫生服务项目资金中央下拨3724.2万元，省财政下拨1156.4万元，区级财政配套项目经费1156.4万元，总计6037万元。2021年基本公共卫生服务项目资金按乡、村两级划分拨付，其中乡级占52%、村级占48%；2020年新增5元和2021年新增3元经费用于乡、村两级疫情防控，另2021年新增2元用于基本公共卫生服务，纳入工分核算。我区将12项基本公共卫生服务全部纳入“两卡制”工分计算，严格按照完成的数量、质量及考核结果进行分配。项目经费实行专帐管理，专款专用。年初3月预拨1345.6万元到各相关单位，6月预拨500万元到各医共体牵头单位，资金到位率达50%，12月预拨比例达80%；次年1月已清算完毕。根据绩效考核要求，年终对各实施单位进行综合目标绩效考核，次年根据考核结果拨付剩余资金。

二、项目实施及管理情况

（一）明确任务目标。印发《宣州区2021年国家基本公共卫生服务项目实施方案》（卫健办字[2021]66号）、《宣州区2021年基本公共卫生服务和家庭医生签约服务“两卡制”工作绩效考核方案》（卫健办字[2021]65号）、《关于印发2021年宣州区基本公共卫生和家庭医生签约服务项目工作量化标准的通知》（卫健办字[2021]64号）和《宣州区2021年度家庭医生签约服务工作实施方案的通知》（卫健办[2020]224号）等文件，明确部门和机构责任分工，确定年度任务目标。召开全区2021年基本公共卫生服务项目培训会和家庭医生签约服务部署启动会，开展项目宣传培训，对2021年各项工作进行指导并提出工作要求。

（二）定期督查考核。各项目指导机构每季度开展督导，对存在的问题要求整改，不断提高各项工作质量。卫健委按照《宣州区2021年基本公共卫生及家庭医生签约服务“两卡制”工作绩效考核方案》组织半年和年度考核，将绩效考核结果与经费拨付挂钩。考核主要分为数量考核和质量考核，数量考核主要依据系统数据，同时结合实际工作量进行人工校正。质量考核主要是根据两次考核结果确定考核系数，上半年考核权重占全年40%，下半年占60%。考核成绩低于90%以下单位，按规定扣除部分公卫资金。

（三）加强“两卡制”管理。每年根据省市工作要求制定调整12项公共卫生服务工分量化标准，以信息系统精准统计个人及机构工作量，按照工作量和绩效考核结果分配经费， 充分体现“多劳多得、优劳优得”，进一步加强基层卫生人员工作积极性。

（四）统筹常态化疫情防控和基本公共卫生服务工作。一是基本公共卫生资金投入660.8万元用于基层疫情防控。二是加强基本公共卫生服务中疫情防控措施培训，要求承担公共卫生服务乡村医护人员接种疫苗、定期核酸采样。三是将疫情防控宣传纳入健康教育项目内容，各地积极开展疫情知识讲座宣传。

（五）推进健康信息平台建设。为更好推进居民电子健康档案有效应用，我区2021年10月启动全民健康信息平台建设工作，目前正在对平台基本公共卫生部分升级切换。电子健康档案的核查清理工作已全部完成，因系统建设等原因电子健康档案信息暂未向居民开放，预计2022年10月份完成切换，电子健康档案在10月份后逐步开放。

三、项目绩效自评开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围为掌握全区基层医疗卫生机构完成基本公共卫生服务项目数量、质量和效益，促进基本公共卫生服务质量提升。区卫健委组织项目指导机构对全区承担基本公共卫生服务项目任务的基层医疗卫生机构开展考核评价。评价范围包括国家12项基本公共卫生服务项目及家庭医生签约服务。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准。根据《宣州区2021年基本公共卫生服务和家庭医生签约服务“两卡制”工作绩效考核方案》（卫健办字[2021]65号）评价指标体系主要包括组织管理、资金管理、项目执行、项目效果等情况。绩效评价采取百分制，通过信息系统抽检、现场查看资料、电话访谈、问卷调查等形式开展评价。绩效评价过程公平、公正，绩效评价结果客观、真实，绩效评价结果与项目资金分配挂钩。

（三）绩效评价工作过程。2021年12月，各卫生院对辖区村卫生室基本公共卫生服务项目进行了绩效考核。2021年12月20日-31日，区卫健委组织3个考核督导组，对9个街道社区服务中心、19个卫生院、开展了2022年度全区基本公共卫生服务项目考核。绩效评价结束后，及时下发了绩效评价通报，根据绩效评价结果及时核拨基本公共卫生服务补助。

四、项目目标实现情况分析

（一）全面完成任务目标。2021年，我区核定公卫人口数为82.6万人。截至12月31日，2021年宣州区建立居民规范化电子健康档案762070份，覆盖率92.26%；开展各类宣传活动1909次，发放各类宣传资料295990份；全年民生工程接种管理122805剂次，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率95%；7岁以下儿童健康管理38809人，管理率95.92%，儿童眼保健和视力检查覆盖率93.9%；3岁以下儿童系统管理率92.76%；孕产妇建卡3956人，系统管理率96.91%；65岁以上老年人城乡社区规范健康管理75670人，规范管理服务率61.8%；高血压患者管理99904人，基层规范管理服务70382人，规范管理服务率70.45%；2型糖尿病患者管理41875人，基层规范管理服务29831人，规范服管理务率71.42%；社区在册居家严重精神障碍患者健康管理3661人，健康管理率93.74%；肺结核患者管理307人，管理率99.68%；传染病和突发公共卫生事件报告率100%；卫生监督协管各专业巡查6859次，完成率100%。

（二）服务真实性、有效性进一步提高。规范开展“两卡制”，通过加强人脸验证提高服务真实性。全面取消纸质健康档案，用信息化系统提高工作效率，提高服务规范性、有效性。

（三）满意度提升。2021年全面完成基本公共卫生及家庭医生签约服务项目工作目标，较好实施国家基本公共卫生服务项目，保障全区人民身体健康。基本公共卫生服务能力得到提升，基本公共卫生服务项目得到较好落实，通过基本公共卫生服务让老百姓获得感不断增强，群众满意度不断提高。人民群众健康意识进一步得到增强，使人人享受到基本公共卫生服务带来的健康实惠。在下发的1120份基本公共卫生服务满意度问卷调查中，满意率为95.12%，较去年上涨0.55%。