一、2021年工作总结

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全区安全生产形势持续稳定，防灾减灾救灾工作扎实开展，防汛抗旱职能有序衔接，应急管理能力明显提升。

全年共发生生产安全事故13起，死亡13人，事故发生起数和死亡人数实现“双下降”，同比分别下降38.1%、7.1%。其中生产经营性道路交通事故11起，死亡11人；铁路交通事故1起，死亡1人；工矿商贸事故1起，死亡1人,未发生较大及以上事故，全区安全生产形势稳定向好。应急管理长三角一体化发展合作工作机制基本建立，有效提升联合处置突发事件的能力。及时应对特大暴雨和冰雹等恶劣天气产生的自然灾害，及时开展受灾群众安置救助及保险赔付工作，全年下拨救灾救助资金571万元。

（一）加强安全监管力度，牢筑安全生产防线。

一是开展全区岁末年初安全生产督查检查。区安委会印发了《关于开展全区岁末年初安全生产督查检查的通知》，成立了6个督查检查组，由区政府各分管领导牵头对22个重点行业领域，开展安全生产督查检查，共排查安全隐患452个，并督促完成隐患整改。二是开展“防风险、保平安、迎七一”安全风险隐患大起底大排查大整改。分别召开全区重点工作会议、区政府第59次常务会议，研究部署“防风险、保平安、迎七一”安全风险隐患大起底大排查大整改工作，区安委会制定并印发了《宣州区“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动方案 》，期间共对1020家企业和生产经营单位开展隐患排查、执法检查，共排查隐患1235个。三是开展有限空间作业场所安全生产专项整治。印发了《关于立即开展有限空间作业场所安全生产专项整治的通知》，深入开展以酱腌菜、造纸及污水处理等为重点的有限空间作业场所安全生产专项整治，全区共排查涉及有限空间作业企业165家，涉及有限空间作业场所1131个，排查隐患196个；我局成立4个督查小组，对全区26个乡镇办事处（园区）有限空间专项整治开展情况进行督查，现场抽查企业29家，下达执法文书3份；通过此次专项整治，实现有限空间企业和场所登记建档率、作业人员教育培训率、警示标志设置率、作业审批率和现场监护率达到四个100%，有效提升有限空间作业安全防范能力。四是开展“迎中秋、国庆”安全生产督查检查。区安委会印发《关于开展“迎中秋、国庆”安全生产督查检查的通知》，区委区政府主要领导率先垂范，带队督查安全生产工作，区政府各分管领导牵头分别对19个重点行业领域，开展安全生产督查检查。五是开展重要节假日暗访检查。区安委办分别在高温、汛期等重点时段及中秋、国庆假日期间，开展9次安全生产暗访检查，在全区累计抽查了危险化学品、非煤矿山、重点工贸企业40余家，重点检查企业落实值班值守及安全生产状况，确保重点时段安全稳定。六是提升危险化学品行业本质安全。会同高新区管委会、第三方安全服务机构及安庆石化专家，对全区15家危险化学品企业开展“全覆盖”安全专项检查，排查隐患241个，提出安全管理建议70余条，帮助解决隐患整改难题134件，并全部完成整改；推动完成“一防三提升”及双重预防机制建设工作，编制完成化工园区整体性安全风险评估报告、“禁限控”目录及“一园一策”安全整治提升方案，制定物联网整治提升计划，扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。七是开展矿山安全专项整治。制定《宣州区非煤矿山安全生产专项整治三年行动攻坚年专项整治实施方案》，联合区经信局、市公安局宣州分局，对全区11家在生产非煤矿山开展联合专项检查，共检查隐患84个，其中火攻用品类6个，车辆运输类11个，更换各类手续不齐全运输车辆53辆。八是迎接上级督查考核。累计迎接国家应急管理部、省应急管理厅对我区开展专项检查及专家指导服务10余次，共查找隐患200余个，并督促企业及时整改到位；分别迎接市安委会对区政府安全生产及消防工作目标管理考核、省对市延伸目标管理考核巡查工作，对考核巡查中反馈问题立行立改。九是持续推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动集中攻坚。全区负有安全监管职责的重点行业领域，共排查各类隐患3735个，其中一般隐患3729个，完成整改3704个，整改率为99.33%;重大隐患6个，整改率为100%。

（二）严格行政执法检查，加大事故处罚力度。一是行政执法。全年共开展执法检查并上传省级移动执法终端平台630次，立案查处24起，共处罚款57.75万。其中：矿山行业处罚5次，罚款32万元；工贸行业处罚10次，罚款18.3万元；危化行业处罚9次，罚款7.45万元。根据区委区政府主要领导对安全生产工作的重要指示批示，严厉打击非煤矿山行业领域违法违规生产行为，对1家矿山企业拒不执行安全监管指令的违法行为，依法依规进行严厉处罚，对企业及安全管理人员共处罚金25万元，并责令企业停产整顿，确保消除安全隐患后，再恢复正常生产。二是事故调查。市政府成立了宣城市祥福食品有限公司“9·8”有限空间安全事故调查组，对该起事故提级调查，我区根据《宣城市人民政府关于宣城市祥福食品有限公司“9·8”有限空间安全事故调查报告的批复》要求，依法组织对事故责任单位及相关企业责任人员开展行政处罚，相关公职人员已按规定移送区纪委监委。三是暗查暗访。今年以来，区安委办结合区安全生产专项整治三年行动和每个季度安全生产工作实际，组织区人大代表、政协委员、区总工会及专家，采取“四不两直”方式，开展安全生产明查暗访4次，随机抽取31家生产经营单位作为暗查暗访对象，共发现问题和隐患249个，下发交办函17份，交由相关行业主管部门及属地政府督促整改到位。

（三）大力开展宣教活动，营造应急管理氛围。

一是组织开展“安全生产月”活动。印发了《2021年宣州区“安全生产月”活动方案》，专题学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片139场，开展形式多样的安全咨询活动87场，通过短信平台群发安全生产公益短信44万余条。二是组织开展第13个全国防灾减灾日、第32个国际减灾日活动。围绕“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”、“构建灾害风险适应性和抗灾力”主题，全区共设置展台展板50余块、发放宣传资料5000余份，通过宣传防灾减灾知识，普及防范应对基本技能，提升公众防灾减灾观念和意识，营造全民参与防灾减灾的良好氛围。三是组织学习新《安全生产法》。新修订的《安全生产法》于2021年9月1日施行，区政府第62次常务会议做了专题学习，区安委办印发了《关于印发〈宣州区宣传贯彻新修订安全生产法实施方案〉的通知》，印制了2000册新《安全生产法》，并对新修订内容做了明确标识，发放到各属地、相关部门及重点行业领域企业，要求结合工作实际，开展多种形式的宣传教育培训。四是组织安全管理人员集中培训。分别组织了危险化学品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹等行业企业主要负责人、安全管理人员教育培训，针对性的组织了化工学历技能提升及有限空间作业安全等专题教育，全年累计培训近1200人次，有效提升从业人员安全防范能力。五是举办灾害信息员培训班。根据《关于组织市级灾害信息员培训“送课下基层”活动的通知》，在敬亭山茶场举办全区灾害信息员培训班，26个乡镇、街道办事处及敬亭山茶场，共27名基层灾害信息员参加培训，通过“送课下基层”培训形式，有效提升全区灾害信息员的整体业务水平。六是开展森林防火培训演练。充分利用网络视频和集中培训方式，用以讲代训，以练代培等方法，全年共举办区乡村培训班46场次，培训人员达1000余人，进一步强化和提升各级扑火队员综合素质，确保一旦发生火灾，能快速反应，安全及时扑灭。

1. 持续开展指导服务，全力做好安全保障。

   一是开展复工复产安全指导服务。完成对17家非煤矿山企业复工复产安全验收，对36家危险化学品、重点工贸企业开展复工复产安全指导服务，及时通过微信等方式，向企业推送岗位培训、安全防护技能和应急救援措施等知识和政策要求，有效提升从业人员安全防范意识，有力促进企业复工复产的顺利进行。二是做好“六大攻坚、三年攀高”行动安全保障。区应急管理局会同宣城高新区为11家化工企业开展项目建设送服务工作，聘请安庆石化专家对我区12家化工开展40余次“安全体检”，协助20余家危险化学品经营企业完成危险化学品经营许可证换证工作；及时为6家矿山企业办理延续安全生产许可证，15家矿山（尾矿库）完成安全质量标准化三级建设；圆满完成全区260余家烟花爆竹零售经营店（点）换证工作。三是不断提升审批服务效能。今年以来，累计受理建设项目并出具预审意见146个，应急预案备案91件，危险化学品经营许可证共办理24家，发放烟花爆竹零售许可证266个，网上受理各类审批件293件，审核办件时限全部缩减为3个工作日，持续优化应急管理领域营商环境。

   （五）完善应急体系建设，提高应急救援能力。

一是完善应急预案。全区24个乡镇（街道办）、2个园区、203个行政村均制定应急预案；重新修订了《宣州区公共突发事件总体应急预案》，并于2021年7月27日印发实施。二是加强应急救援队伍建设。全区共建立7支应急救援队伍，共计1252人，其中消防救援队2支，危化专业救援队1支，防汛抗旱救援队2支，社会救援队1支，道路抢通应急救援队1支。三是组织应急救援演练。区政府组织开展了危险化学品领域的实战应急演练活动，我区矿山企业开展车辆运输、火灾、尾矿库漫坝事故等多种类型的应急救援实战演练15次；全区各乡镇街道、相关部门及其他重点行业领域企业均结合自身特点，开展多种形式的应急演练活动257场，参与7084人次。四是推进区域应急管理一体化发展合作。我区与南京高淳区、常州溧阳市、芜湖湾沚区、广德市、郎溪县5县（区、市）签订了《应急管理一体化发展合作备忘录》，应急联合机制的建立，将全面提高联合处置突发事件的能力。五是推动应急项目建设。谋划应急信息化项目，推进应急指挥中心建设，目前，区应急指挥中心建设场地基本确定，积极对接项目设计建设单位，提前做好项目谋划。六是强化应急值班值守。严格执行领导干部带班、24小时值班和信息报告制度,提前布置好各类突发事件的应急处置工作；共发布预警信息30次，接收各类突发公共事件及举报信息16件次，与多部门联合参与2起危险化学品车辆侧翻泄漏事故，确保遇到突发问题能有效应对、及时妥善处置到位。

（六）构建防灾减灾保障，做好防汛救灾工作。

一是完成冬春救助资金发放。全区冬春救助资金“一卡式 ”发放到受灾农户，共发放资金1078万元，涉及41840人，保障了24125户困难群众的基本生活。二是高效使用灾害防治资金。2020年中央自然灾害防治体系建设下达我区补助资金452万元，其中：52万元用于配备“天通一号”卫星设备，300万元用于乡镇备灾点救灾物资，100万元用于乡镇备灾点防汛物资，已全部完成采购任务。三是开展农房保险参保理赔。按照文件要求，完成195139万参保户信息录入工作，与国元保险公司签订农房保险合同，参保金额312.24万元；今年以来，全区共接到农房报案系统报案229笔，已全部完成查勘定损工作，累计赔付524263.5元，按时完成受损农房重建（维修）任务。四是组织灾情核报及救灾赔偿。受龙卷风、冰雹及第6号台风“烟花”等恶劣天气影响，导致部分农作物、农房及基础设施等受损，汛情灾情发生后，组织各地各部门开展勘灾核灾，精准报灾，全区农作物受灾面积6398.8公顷（含水产面积）,造成直接经济损失14397.44万元；调配使用折叠床180张、棉被110床、空调被30床、毛毯60床、雨具223套等救灾物资，保障避险转移安置群众的安全和基本生活。五是开展自然灾害综合风险普查工作。成立了宣州区第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，区政府统筹保障全区普查工作经费786.88万元；截至目前，应急系统已按进度完成调查任务，普查数据总和为3222条，均按照省级要求完成数据采集、录入、校对、上报工作，完成率为100%，数据的内外业调查和数据上传审核工作已全部完成。六是圆满完成森林防火任务。构建起“立体式”全方位、全覆盖的森林防火体系，在2020-2021年度防火期内，共投入防火经费120余万元，采购48台灭火机、150个水枪、500套防火服和作训服等装备设备；举办区乡村培训班46场次，培训人员达1000余人；制作和翻新宣传牌5000余块，书写（播放）防火标语10000条，出动防火宣传车2000余台次，确保本防火期全区“零森林火灾”。七是配合做好防汛抗旱工作。根据区防指统一安排，配合区防办组织相关防汛抗旱指挥部成员单位组成5个督查组，对全区各乡镇（办）当前防汛备汛工作落实情况进行专项督查；配合区防办组织开展2021年防汛抢险演练，提高防汛抢险队伍的应急抢险能力和实战水平；强化防汛避险转移预案准备，根据部门职责分工，督促、指导相关职能部及属地做好避险转移预案编制及组织实施工作。

（七）强化党建引领作用，全面做好中心工作。

一是不断强化党的领导。区应急管理局党委始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实区委的各项决策部署，特别注重把全区“六大攻坚、三年攀高”行动同我区安全生产、防灾救灾、应急管理工作结合起来创造性地开展工作。二是创新党史学习教育。采取集中学习、个人自学、现场教学、专题宣讲与研讨等多种形式开展教育，提高党员党性意识，共组织集中学习共33次，党员干部撰写学习心得体会64篇，开展革命传统教育等现场实践活动3次，专题授课4次，学习研讨6次。三是加强党风廉政建设。把党风廉政建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实；开展以案示警学习共33次，组织观看“三个以案”警示教育专题视频3次，不断强化“四个意识”,让警示教育真正发挥实效，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是法治宣传教育。制定了2021宣州区应急管理局法治宣传教育工作实施方案；完成全国第20个安全生产月宣传活动及发诈骗宣传教育工作；全面清理规范性文件，按照要求做好法治政府建设各项工作。五是强化意识形态。严格执行信息稿件“三审制”，上半年报送各类信息 136余条，其中区委、区政府采用信息8条，市局转载信息31条，省厅采用信息2条，《今日宣州》采用33条；编发应急管理简报11份、安全生产事故专报2份。六是开展联点共建。结合“我为群众办实事”主题实践活动，组织27名党员干部分10余次赴联点共建小区，对270余户居民开展入户走访，常态化宣传疫情防控、疫苗接种、安全生产、防电信诈骗及路段巡查、社区环境清理等活动，不断巩固党建引领疫情防控和文明创建成果。七是聚力乡村振兴。组织全体干部学习帮扶业务知识，严格落实联系帮扶贫困村及干部包保贫困户入户走访任务，积极帮助周王镇净蓬村协调帮扶资金5万元，用于乡村振兴项目建设。

二、存在的问题

一是少数企业主体责任落实不够到位，安全管理能力有待提升，“三违”行为时有发生，仍需进一步加强监管。

二是应急管理专业化水平不够高，要进一步理清部门间职责边界，充分发挥各自优势，形成整体合力。

三是党建工作创新意识不够强，目前还存在组织活动形式不够丰富，需不断增强将所学理论及时转化为谋划工作的能力。