根据《安徽省乡村振兴局关于开展脱贫攻坚成果大排查

的通知》（皖乡振发〔2021〕22 号）文件要求，经研究决定，在全镇范围内开展巩固拓展脱贫攻坚成果12月大排查活动，特制定实施方案如下:

一、工作要求

深入贯彻党的十九届六中全会、省第十一次党代会精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府及区委、区政府关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果决策部署，以建立健全防止返贫动态监测网格化管理为抓手，聚焦“三落实一巩固”及 9 项重点工作为主要内容，逐村逐户逐人开展集中排查，深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节，全面整改排查发现问题及不足，切实做到目标更加明确、措施更加精准、责任更加落实，确保高质量完成年度目标任务，加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、范围和对象

全镇6个村1个社区所辖的所有农村人口。

三、工作任务

（一）责任落实

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果责任持续压紧压实，一是排查乡村两级主体责任落实情况；二是排查帮扶干部责任落实情况；三是排查是否存在松口气、歇歇脚、等等看的松懈思想。

（二）政策落实

聚焦脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，重点排查防止返贫

动态监测和帮扶机制健全完善情况。一是脱贫户及监测对象

教育帮扶、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障、小

额信贷、稳定就业等政策措施调整优化和落实情况；二是排

查各项政策是否精准落实，是否存在垒大户等现象。

（三）工作落实

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点

工作衔接推进情况。一是重点排查防止返贫动态监测、动态

管理和帮扶工作，是否存在应纳未纳现象；二是排查农村人

口常态化帮扶情况，是否实现应帮尽帮；三是财政衔接资金绩效和扶贫项目资产后续管理情况；四是省 2020 年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改是否整改到位，省暗访、9 月督导及 11 月第三方评估和核查发现问题是否全部整改完成。2021 年各项目标任务是否全面完成。

（四）成效巩固

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，主要排查村集体经济和农

户增收情况。一是排查脱贫户和监测对象“两不愁三保障和饮水安全状况；二是排查防范化解因灾返贫致贫情况；三是排查巩固脱贫攻坚成果群众认可度。

（五）“三保障”及饮水安全

重点排查所有农户的义务教育、基本医疗、住房安全和

饮水安全是否有保障。一是排查控辍保学、防范化解因病致

贫返贫、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长

效管理四项机制是否健全。二是排查是否有除身体原因不具

备学习条件外义务教育阶段适龄儿童、少年(6-15 周岁)失学辍学；在校生各类教育资助是否落实到位；三是排查农村人口是否全部参加城乡居民基本医疗保险，是否落实个人缴费资助政策，脱贫户中慢性病患者家庭医生签约服务是否应签尽签，是否存在因医保信息系统升级改造或异地就医未及时提供相关资料导致住院医疗费用报销不及时问题，是否存在部分大病重病监测户医疗费用负担较重问题；四是排查是否有农户现有住房为危房，是否存在子女经济条件和住房较

好、但老人独居且现有住房不安全现象；五是排查是否有供

水不足或水质不达标情况。

（六）防止返贫监测和帮扶

重点排查乡村防止返贫监测机制是否健全。一是排查基

层干部、帮扶联系人是否开展跟踪走访；二是排查监测对象的实际困难是否及时解决，监测户台账资料是否规范齐全，部门数据比对和预警机制是否健全，网格化管理是否规范，脱贫户和监测对象帮扶联系人是否安排到位；三是排查帮扶政策和措施是否精准落实，四是排查是否存在监测对象发现不及时、应纳未纳、体外循环现象；五是排查脱贫户和监测对象是否知道自己有帮扶联系人；六是排查帮扶联系人是否结合实际落实帮扶措施，解决实际困难和问题；七是排查系统数据是否做到账账相符，账实相符；八是排查网格员是否熟悉工作，履职尽责。

（七）产业发展

重点排查脱贫人口和监测对象产业发展项目是否增产增收，各类经营主体、农业特色产业园区等是否落实帮扶带

动措施，利益联结机制是否健全，带动链是否稳定。一是排查脱贫人口小额信贷政策是否落实到位；二是排查是否有不具备产业发展条件的农户安排了特色产业项目；三是排查参与帮扶带动的经营主体是否带动弱、利益联结不紧密；四是排查是否有项目群众参与度不高、收益不高，是否有项目重奖补轻服务、缺少必要技术指导；五是排查是否有吸纳到户入股资金的龙头企业或合作社未按协议约定兑现分红，是否存在原协议到期后，尚未续签到户入股资金“三方协议”，对脱贫户稳定增收带来一定影响的问题；六是排查符合条件、有发展生产意愿的脱贫户和监测户是否做到应贷尽贷，贷款用途是否符合规定，是否存在“户贷企用”或变相“户贷企用”等问题，是否有贷款逾期不还。

（八）资金项目管理

重点排查 2021 年财政衔接推进乡村振兴补助资金投入是否总体稳定，中央和省财政衔接推进乡村振兴补助资金支付情况，资金使用是否合规，项目实施是否规范，扶贫项目资产管理是否规范有效。一是排查是否按要求足额安排财政衔接推进乡村振兴补助资金预算，是否将清理收回的可统筹财政存量资金 50%以上比例用于巩固脱贫成果；二是排查是否存在信息公开透明度不高，未及时、真实对财政衔接推进乡村振兴补助资金项目进行公告公示现象；三是排查是否存在优亲厚友、克扣挪用、截留私分、虚报冒领、套取侵占、

骗取财政衔接推进乡村振兴补助资金等违法违规违纪问题；

四是排查是否存在扶贫项目资产利用率不高甚至处于闲置

状态、没有持续发挥效益问题，是否存在经营性资产流失风

险或公益性资产管理责任不明确、资金保障不到位问题。

（九）稳岗就业

重点排查有劳动能力和就业意愿的脱贫人口和监测对象是否实现稳岗就业。一是排查务工就业数据信息是否真实、准确；二是排查公益性岗位开发和管理是否规范有序，薪酬待遇、补助资金等发放是否及时，各类经营主体、产业帮扶基地、就业帮扶车间是否优先吸纳脱贫人口和监测对象就业；三是排查村级安排公益性岗位数量是否出现断崖式下降；四是排查公益性岗位是否优先安排脱贫人口及监测对象，是否存在岗位安排不合理，为无劳动力或者丧失劳动力的脱贫户和监测对象安排了公益性岗位现象；五是排查是否按照要求签订就业务工协议并按期发放工资，是否按照协议工作内容开展工作；六是排查就业技能培训对象是否精准、培训内容是否具有针对性；七是排查就业帮扶车间在安全生产及规范管理方面是否到位。

（十）落实“四个不摘”

重点排查过渡期内是否严格落实“四个不摘”要求，保

持主要帮扶政策总体稳定。一是排查各级党委及政府主体责

任落实情况，是否建立健全巩固拓展脱贫攻坚长效机制、是

否建立完善乡村振兴工作体系、建立农村低收入人口常态化

帮扶机制；二是牵头单位责任是否落实、帮扶联系人帮扶责任是否落实、多元社会帮扶是否落实；三是排查出台的衔接政策是否做到了调整优化并实现平稳过渡；四是排查是否加强监管，层层压实工作责任。

（十一）农村低收入人口常态化帮扶

重点排查是否建立健全多部门联动、系统监管、乡村落

实的风险预警、研判和处置机制。一是排查是否实现对农村

低收入人口风险点的早发现、早干预、早帮扶，是否建立健

全农村低收入人口常态化帮扶机制；二是排查脱贫人口和监

测对象中，完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，且无法

通过产业就业获得稳定收入的人口以及低收入家庭中的重度残疾人、重病患者是否按规定纳入农村低保或特困人员救

助供养范围，实现应保尽保、应兜尽兜；三是排查是否存在

对低收入人口动态监测管理不及时、兜底保障和临时救助政

策调整落实不精准、不到位等问题。

（十二）脱贫人口收入支出变化

重点排查脱贫户及监测对象是否实现收入稳定增长，是

否出现收入骤减或支出骤增现象。一是排查所有脱贫户及监

测对象 2021 年度家庭人均纯收入，脱贫户人均纯收入是否比 2020 年实现增长；二是排查脱贫户人均纯收入增幅是否

超过农民可支配收入增长水平；三是排查经营性收入和工资

性收入是否实现增长。

（十三）巩固脱贫成果认可度

一是排查脱贫户及监测对象对帮扶工作的满意度、对脱

贫后生活的满意度、对村内“双基”建设的满意度；二是排查一般农户村内“双基”建设的满意度；三是排查否出现因责任政策、工作落实不到位导致农户对巩固脱贫成果不满意现象；四是排查是否存在帮扶联系人缺少走访联系、缺乏有效帮扶举措导致脱贫户和监测对象对帮扶工作不满意现象；五是排查是否存在脱贫户收入下降，帮扶措施减少、农产品滞销等导致对脱贫后生活不满意现象；六是排查是否存在因村内乡村道路建设不到位、饮水安全保障不到位、文体活动场所不足、卫生医疗条件不高、就学不便、村庄环境卫生较差、电力保障不足等导致群众对“双基”建设不满意现象。

     四、工作要求

（一）加强领导，落实任务。开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查，是查漏补缺、夯实脱贫基础、巩固脱贫成果的一次检阅。由包村组长、各村（社区）书记具体负责。要高度重视，强化措施，确保此次大排查有序有力开展。

（二）明确责任，强化措施。各村（社区）要认真对照大排查方案要求，及时启动大排查活动，精心组织村（社区）两委干部、镇分工干部、帮扶责任人、网格员逐户逐人逐项排查。由包村组长、村（社区）两委干部、帮扶责任人及网格员负责入户排查。12月13日-24日开展大排查期间，入户排查时填写《新田镇12月大排查入户排查台账》，12月15日、20日、24日分别报送排查进度及发现的问题至乡村振兴工作站。对于行动迟缓，排查不严不实、弄虚作假、敷衍塞责的村（社区）将严肃追究责任，镇将此次排查整改工作情况列入年终目标管理绩效考核。

（三）落实整改，取得实效。建立问题整改台账对排查出能及时整改的问题，要立行立改；对需要时间整改的问题，要逐条逐项明确整改措施，限时对账销号，各村（社区）要确保于12月24日前将排查问题整改清零，并于12月24日形成排查小结上报镇乡村振兴工作站。