2021年，区市场监管局在区委区政府坚强领导和上级主管部门的大力指导下，牢固树立“大市场、大服务、大质量、大监管”工作理念，抓改革优环境、强监管保安全、严执法稳秩序，各项工作有序推进。

一、2021年工作开展情况

（一）深化商事制度改革，营造市场竞争有序环境

1.放宽市场准入门槛，培养壮大市场主体。开通“线上线下”一体化审批，通过“网上办”、“掌上办”、预约办、邮寄办、急事急办等多种渠道，满足企业和群众的办事需求；落实企业开办“六个一”体系建设，积极落实“全程网办”，全年共办理企业设立登记1920件，变更登记2033件，注销登记865件，全区新增市场主体7435户，其中企业1920户；提供免费刻制公章服务，办结送达1923套印章，为企业节约刻章成本57万余元；自3月1日起开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，办理证照分离11565户，为推动全区经济高质量发展不断注入新动力、添加新活力；购置2台个体登记智能自动审批系统及终端，服务“零见面”、资料“零提供”新模式成为现实。

2.便利事中事后监管，公正监管促公平。健全从生产、流通到消费全过程监管机制，强化事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管的全覆盖和常态化，牵头组织区直成员单位开展抽查；召开“双随机、一公开”暨联合抽查推进会，部署联合抽查工作并开展培训；对行政许可、行政处罚、监管类基础信息和红黑榜信息向“宣城市公共信用信息共享服务平台系统”推送并共享，全年共推送食品许可信息1026条，药品许可信息5条，行政处罚信息216条，行政强制信息28条，动产抵押登记信息123条，特种设备使用登记662条。

（二）打造质量发展高地，推动产品质量提升。

1.深入开展质量提升行动。扎实开展“四个一”质量提升行动，深入300家企业开展质量问诊50次，同时帮助企业制定标准、引进先进认证导入，夯实质量基础；申报“皖美品牌示范企业”3家，宣州区政府质量奖13家；依托9个市场监管所设立的品牌指导站“一站式”服务窗口，针对企业在质量管理方面提出的服务需求，开展流动诊所巡回服务，帮助企业查找分析质量问题原因，形成质量监管与技术扶持合力，促进产品质量提升，打造“对接式”“跟踪式”“扶助式”“打包式”“上门式”全科服务。

2.打造标准化工作高地。推动标准化工作成绩突出的企业不断取得提升、创造亮点，晶瑞新材料长三角国际标准协作项目；申兰华色材（原亚邦化工）企业标准体系建设、企业标准化良好行为评价；科地克科技公司建设企业产品标准。帮助、引导企业开展服务、农业标准化示范区建设，重点有棋盘塔种养标准化示范区、养老院服务标准化示范区。

3.抓好知识产权专利培育工作。大力培植54家高新技术企业开展知识产权工作，开展知识产权讲座、培训班、研讨会，实地指导企业申报知识产权。1-11月，授权专利1185件（其中发明专利125件）；商标申请6199件，商标注册4361件，有效注册商标总量达6038件；3家企业获批省级知识产权优势企业、12家为企业知识产权贯标企业、5家企业获省专利优秀奖、3家企业办理专利质押贷款1750万元；办理知识产权案件（商标案件）13件。

（三）严守三大安全底线，维护群众健康和生命安全。

1.狠抓食品安全监管。开展春、秋季学校食堂及校园周边食品安全、夏季食品安全整治等9类专项整治，对各类经营主体进行大排查、大清理、大整治；邀请媒体、消费者代表等人员参与“随机查餐厅”活动2次，检查网红餐厅4家，进一步规范餐饮服务单位经营，扎实推进特殊食品专区专柜经营提升行动，办理5起保健食品与普通食品混放案件，培育15个农村食品安全示范店；采取日常抽检和专项抽检相结合的方式，对基本药物、食用农产品、一般食品和时令食品进行监督抽检，全区18个食品安全快速检测室在日常快检的基础上，完成了系统升级，新增10个检测项目，抽检食品990批次、食用农产品300批次，6批次不合格，对抽检不合格的产品予以立案调查。高、中考和市、区人代会期间，将食品安全快速检测车开进定点酒店，对供餐单位的食品进行快速检测，快检食用农产品78884批次，不合格产品994批次，下发责令整改通知书36份，注销白酒小作坊1家，立案查处食品案件107起、向公安机关移送生产销售不符合安全生产标准的食品案5起。

2.强化药品安全监管。重点开展药品安全春风行动、新冠疫苗接种点专项监督检查等10项专项整治，共检查各类市场主体476家次，责令整改21家次，立案查处药械化案件46起，并向公安机关移送假药案件1起，将桔梗作为我区“十大皖药”产业示范基地予以上报。全年共收集上报药品不良反应1107例，医疗器械不良事件233例,化妆品不良反应104例，抽检基本药物12组，日常监督抽样10组。全区248家药店通过皖事通实名登记销售的一退两抗类药品，不定期对药店进行检查，督促各药店落实进店测量体温、佩戴口罩等防疫要求。结合“安全用药月”“5.25”爱肤日”等宣传活动开展法律法规宣传，培育西林社区为省级药品安全科普宣传站，2次邀请医疗系统专家为社区居民讲解日常使用医疗器械及药品相关知识。

3.增强特种设备安全监管。开展特种设备全覆盖安全大检查工作，突出重点行业、重点区域、重点设备，将发电厂、在建工程、危险化学品等作为重点排查行业，重点排查锅炉、起重机械等特种设备的定期检验情况和作业人员持证上岗情况，按照“全覆盖、零容恐、严执法、重实效”的工作要求，出动执法人员1250人次，共排查特种设备生产、使用单位577家次，检查特种设备3827台，下达指令书62份，排查安全隐患412条，其中严重隐患29条，已全部整改。在“两节、两会”、五一、中秋、国庆等节假日，对商场、超市、酒店、车站、景区等人员密集场所的电梯、大型游乐实施等进行隐患排查，消除安全隐患。全力推进安徽省特种设备安全大数据信息化监管系统应用，开展数据清洗工作和业务办理，清洗率为100%。全年共受理各类投诉举报43件，均做到件件有调查，件件有回应。

（四）聚焦规范市场秩序，着力加强消费者权益保护。

1.加强重点领域整治力度。组织开展“两节”市场打假、非法经营成品油市场、民生领域“铁拳”行动、长江禁渔等专项执法行动，查封无中文标签冷冻牛肚9.8吨，没收商标侵权口子窖酒100余瓶，货值金额33余万元，对10个非法加油站点全部进行了拆除，对1组经营不合格柴油罚没款1.41万元，查办一批有影响的大案，发挥了震慑作用。

2.加强综合执法。以大型商超、重点市场、城乡结合部为重点区域，以食品、汽柴油、烟花爆竹等为重点产品，立案查处案件272件，罚没款257.97余万元。积极加强与公安、检察院的沟通与联系，做好刑行衔接，将9件案件（案件线索）及时移送公安部门处理，并由公安机关刑事立案3件。

3.强化消费维权工作。全年共收到消费者投诉举报2258起，其中投诉1799起，举报455起，接受消费者咨询1800人次，为消费者挽回经济损失120余万元；围绕“守护安全，畅通消费”年主题，深入开展“315”纪念活动，销毁没收的侵权白酒、食品、化妆品等各类商品价值23.6万元，通过《今日宣州》专版向社会发布“2020年度宣州区消费维权十大典型案例”，督促企业守法经营，提高消费者自主维权意识；强化在线消费纠纷解决(ODR)机制宣传，新增线下无理由退货承诺单位29户，在线消费纠纷解决（ODR）企业8户。

4.加强反垄断和反不正当竞争执法。严厉打击价格欺诈、商业混淆、制售假冒伪劣等不正当竞争行为，着力整治侵犯知识产权、虚假宣传、网络市场等突出问题；利用网络交易监管系统共监测网站、网店670户次，监测网页710个、促销信息92条，实地检查网络经营主体124户次，行政指导12户次,责令整改网站4个，全年处理消费者网络消费投诉400多起，办理网络案件12件；组织召开了全区公平竞争审查工作联席会议和反不正当竞争联席会议，对联席会议成员和联络员进行了调整；参加全省公平竞争审查工作竞赛，取得全省第41名、全市第2名的成绩。

（五）加强党的建设，锻造忠诚干净担当队伍。

1.开展党史学习教育。聚焦党史学习教育目标要求，严格落实主体责任，强化政治担当，教育引导党员干部在党史学习教育中，深学细悟、深知力行、深耕细作，从党史中汲取奋进力量，以激发市场活力、推进质量提升、守牢安全底线、规范市场秩序、保护消费者合法权益等为重点，通过集中开展十项行动，将党史学习教育成果转化为强监管、保安全、提质量、利企业、惠民生的实际行动。

2.加强党风廉政建设。召开年度党风廉政建设工作会议，同时，组织中层以上干部到参观交警支队廉政警示教育基地。开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作，结合我局工作实际，制定新一轮深化“三个以案”警示教育工作贯彻落实重点举措。做好全局34名区管干部和93名一般干部的廉政档案建设工作，确保材料收集全、信息准、质量高。

3.强化干部队伍建设。坚持正确用人导向，做好干部选任用及公务员职级晋升工作，激励干事创业、担当作为，加强干部教育培训，提高培训效果。2021年晋升四级调研员1名，一级主任科员2名，三级主任科员2名，提拔干部2名，招录事业编4名，进一步优化我局年轻干部队伍结构。宣州区市场监管综合行政执法大队“三定”方案经区编办审核，并报区委编委批准，予以印发。

4.推进依法行政工作。加强普法宣传。线上利用微信公众号、监管工作群等新媒体进行普法，线下结合主题宣传、日常检查开展法治宣传教育，线上线下结合提升普法宣传实效，开展法律扶贫，着力提升经营者的守法意识和消费者自我保护意识，营造良好的社会法治氛围；加强法治监督。审核272件行政处罚案件，开展案件评查和培训2次，召开重大案件及事项的案审会23次，答复行政复议20起，行政诉讼2起，均获得胜诉；强化与公检法的对接机制，答复司法建议和检察建议2件，积极践行依法行政。

我局在完成法定职责同时，还紧紧围绕区委区政府大局，积极开展文明创建、招商引资、社会治安综合治理、脱贫攻坚等中心工作。全年圆满完成招商引资、乡村振兴年度任务，向区委区政府交上一份合格答卷。

尽管工作取得了一定成绩，但存在的问题不容忽视，主要有：一是队伍人员年龄结构老化严重，专业结构不够合理，法律、信息技术、理工科等专业人才缺乏，队伍流动性大，影响运行效率；二是政务服务效能不够高，质量有待提升，“大市场、大监管、大执法”为核心的统一市场监管体系不够完善。这些问题我们必须高度重视，深入研究，采取有效措施，认真加以解决。

二、2022年重点工作安排   

（一）聚力维护各类市场主体稳定发展的环境。加深对市场主体发展规律的认识，深入推进优化营商环境改革，全面加强知识产权保护，着力完善和落实中小微企业和个体工商户帮扶政策，更大力度支持市场主体发展。

（二）聚力打造质量强区。深入推进质量提升行动，务实推进质量体系对接经济社会需求，规范提升认证认可、检验检测市场，更好发挥质量体系基础支撑作用。

（三）聚力守稳市场监管领域的安全底线。牢固树立底线思维，立足问题导向，坚持“严”的主基调，强化“以点带面”、风险防控、责任落实、应急处置工作机制。

（四）聚力维护稳定的公平公正市场秩序。深化市场秩序治理，持续深入开展民生领域“铁拳”行动，坚决遏制市场秩序突出问题，加强重点领域监管与治理，提高消费者权益保护水平，营造人民群众满意的市场环境。

（五）全面提升市场监管综合效能。要加强基层基础建设，加强法治建设，加快智慧监管建设与应用，提升市场监管效能。

（六）坚持和加强党的全面领导，持续深化理论武装，深入推进政治机关建设，坚定不移贯彻落实全面从严治党战略方针，强化市场监管工作政治保障。