政 府 工 作 报 告

——2022年1月24日在新田镇第十六届人民代表大会第一次会议上

新田镇人民政府镇长  许大胜

各位代表、同志们：

现在，我代表新田镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”开局之年。我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，聚力区委、区政府“六大攻坚、三年攀高”目标，狠抓落实，高质量完成镇十五届人大九次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。2021年规上工业总产值同比增长48%,固定资产投资同比增长11%,利用省外资金2.54亿元,财政收入超年初目标任务约13%。

过去一年，我们铆足干劲打会战，战果丰硕。聚焦经济社会发展重点领域，根据区委、区政府“六大攻坚、三年攀高”统一部署，全面打响冲刺收官“百日会战”，2021年完成规上工业总产值2.7亿元,固定资产投资1.58亿元,利用省外资金2.54亿元,完成财政收入4450万元。

过去一年，我们攻坚克难抓招引，成绩喜人。我们抢抓长三角一体化发展重大战略机遇，以拼、闯的姿态，抓招引促发展，全年主要领导外出招商7次，完成新签约亿元以上项目1个、5000万以上项目1个、1000万以上农业产业项目1个，其中2亿元项目签约实现首次突破。

过去一年，我们众志成城抗疫防台，成效显著。面对台风“烟花”侵袭，镇村干部群众闻令而动，抢时间、争速度、战台风，紧急转移安置330人，保护了人民群众生命和财产安全。面对新冠疫情输入风险，严格落实“三级包保”和“五包一”制度，加强重点领域闭环管理，从严从实抓好常态化疫情防控工作，高效完成各年龄段18865剂次疫苗接种，着力提升全员核酸检测实战能力，不断筑牢防疫屏障，交出了一份彰显“新田担当”的优异答卷。

过去一年，我们携手共进抓振兴，衔接有效。坚决扛起脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的政治责任。建立健全防止返贫动态监测机制，实施网格化包保，全面落实产业、教育、金融、公益性岗位等到户帮扶政策，大力开展到村产业项目发展，为乡村振兴夯实基础。

一年来，我们重点做了五个方面工作：

（一）全力稳增长、固根基，经济发展再突破

经济指标逆势上扬。坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，真抓实干、攻坚克难。2021年规上工业总产值、固定资产投资和财税收入等经济指标均大幅增长。招商引资持续发力。构建“双招双引”工作机制，坚持商会推介、以商引商，广辟招商渠道，提高招商质效。完成新签约项目3个，分别为中嘉新型建材年产60万立方米绿色建材生产线建设项目、铭扬科技年产300万件工艺品项目和宣振农年出栏150万羽笼养肉鸡养殖基地项目。项目建设加速推进。按照区委、区政府“六大攻坚、三年攀高”“百日会战”行动部署，坚持党政主要领导亲自挂帅，成立工作专班，加大项目推进力度，实现了中嘉项目、铭扬项目和宣振农年项目开工，完成昌华建材有限公司年产60万吨机制砂石骨料生产线项目竣工。

（二）积极破难题、激活力，人居环境再提升

生态环境持续优化。大力开展秸秆禁烧宣传，推进秸秆综合利用，坚决打赢“蓝天保卫战”。投入2.75万元完成了山岭村污水处理设施工程，持续开展固体废弃物排查清理、饮用水水源地环境保护等工作，着力推进“河长制”、“林长制”工作，完成了2021中央环保督查、省环保督查等五件信访件的市级销号。美丽乡村有序建设。2021年建成了2个省级美丽乡村中心村和3个区级清洁村庄整治点项目建设任务。投资300余万元高标准完成山岭村上河村、新田村上钱村2个省级美丽乡村中心村建设，并顺利通过市、区两级验收，考核成绩位居全区第二、三位。投资220万元，初步完成了成熟村下河村省级中心村主体建设任务。村庄清洁深入推进。围绕人居环境五年提升行动，持续开展村庄清洁行动，全年共发动参与人居环境整治人数3743人，清理农村生活垃圾943吨，规范畜禽散养216户，清理乱堆乱放、乱搭乱建247处，清理无功能建筑面积1235平方米，组建了全覆盖长效管护队伍，落实人居环境长效化管控机制。完成改厕462户。

（三）坚持抓巩固、促振兴，衔接成果再强化

建机制巩成果防止返贫。建立189个网格，对5942户农村人口开展大排查，举一反三，确保问题见底清零。全面落实产业、教育、金融、公益性岗位等到户帮扶政策，2021年申报产业到户项目139户，补助资金253720元；教育扶贫，春季学期区内享受31人，秋季学期区内享受29人；小额信贷，2021年我镇共申请金融扶贫小额信贷37户，涉及贷款165万元；就业扶贫，申请贫困劳动者一次性交通补助9人，补助金额500元/人；扶贫公益性岗位，保洁员9人，护路员8人，护林员16人，巡河员5人，每人每月补助300元。抓项目促振兴强化衔接。2021年申报并落实到村项目4个，总投资3669.97万元，其中产业到村项目2个：投资约60万元建设白茶中储加工项目和投资2400万元宣振农项目，预计可以增加村集体收入121万元；基础设施建设项目2个：投资约96万元新建新田村山岗、成熟村下河村村庄道路、沟渠及排水项目和投入约1900万元建设梅清社区、新泰村高标准农田建设项目，全面促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

（四）突出抓创新、促转型，农业农村再发展         

农村改革持续深化。农村集体产权制度改革和农村“三变”改革持续深化。2021年实现经济强村2个（蒲田村和赵村村），其余各村（社区）经营性收入均超上年度10%以上，成熟村生态农场实现发包收益。现代农业提质增效。2021年我镇完成水稻种植面积2.4万亩，小麦0.5万亩，大力培育新型经营主体与新型职业农民，新增农民专业合作社和家庭农场15家，全镇规模较大且在经营的农民专业合作社6家，推广油菜机收达2000亩，水稻、烟叶机械化达18000亩，新田镇种植农作物达34996亩（复种），可收秸秆14520吨，利用总量达13217吨，综合利用达90%以上，稳定烟叶面积4550亩，2021年度获得全区烟叶生产先进单位。积极开展病虫调查、培训、防治技术服务。蝗虫防治达160亩，一枝黄花药物防除750亩。基础设施加速完善。道路交通方面：投资3042万元完成S341卢泾路灾毁恢复重建工程（峄宝路扩建）项目已全面建成通行，保障了我镇主干道交通安全畅行。农田水利方面：投资346万元完成华阳河水毁应急修复工程，提高了3.68千米华阳河蒲田、赵村、新田等河段堤防防洪保安能力；投入75万元，启动对“烟花”台风破坏险段进行水毁修复，预计2022年1月底完工；危房改造方面：全年完成危房改造10户，发放补助资金13万元。耕地面积提质增量。完成新增耕地约53亩，土地增减挂钩约210亩。

（五）扎实办实事、惠民生，幸福水平再提高

民生保障扎实有力。2021年，全面完成33项民生工程，其中水毁修复暨重点水利项目建设、农村危房改造、农村厕所改造、美丽乡村建设、农清工程及高标农田建设工程等项目类工程建设均处于全区领先水平。全年新增城乡低保51人，动态清退26人，截止2021年12月底在册城乡低保429户520人，特困供养206人，两残补贴456人；低收入人口8户；高龄津贴687人，居家养老服务54人，全年总计发放各类社会救助金442余万元。全年城镇新增实名制就业人数登记141人，公益性岗位安置8人。组织220人次参与各类就业创业培训；城乡居民基本医疗保险参保7144人，超额完成全年任务；全年发放卫生计生利益导向资金80余万元。社会事业全面发展。加速推进社区养老服务体系建设，做好救灾救济工作，及时查灾报灾，全年共发放救济款32万元；做好双拥和武装工作。强化征兵政策宣传，出台征兵工作奖惩激励措施，2021年批准入伍6人，大学生比例达67%，高质量地完成了区政府下达的征兵任务。完成全镇353名退役军人和现役军人家属信息采集登记，优抚资金发放到位。社会大局和谐稳定。统筹推进扫黑除恶、禁毒铲毒、防范邪教、打击非法集资、电信诈骗等工作，不断加大矛盾调处力度。2021年共调解矛盾纠纷34件，调解成功21件，加大“防电诈”宣传力度，通过集中、入户、广播等形式开展各类宣传活动6次，坚决打击各种违法犯罪行为，未发现涉黑涉恶线索，群众安全感和满意度位居全区前列；持续开展““1+9+N”安全生产专项整治”三年行动，坚持安全生产隐患排查和闭环整改工作机制，全年查处隐患367条，开展多部门联合执法10次，均已整改到位，无安全生产事故发生。工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、防震减灾、档案管理、老干部、关心下一代等工作全面加强。

一年来，我们坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，用心解决群众牵肠挂肚的民生大事，做实天天有感的关键小事。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，坚持政务公开，人大代表建议有力有效。强化项目审计监督，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表！2021年主要目标任务顺利完成，为本届政府五年工作划上圆满句号。五年来，我们紧紧团结和依靠全镇人民，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，办成了很多惠民实事，全镇上下形成了凝心聚力、锐意进取的干事创业氛围。

过去五年，综合实力取得新提升。毫不动摇的做好实体经济发展的文章，2017-2021年，全镇财政税收累计完成1.795亿元，固定资产累计完成4.84亿元，规模以上工业总产值8.43亿元。

社会消费品零售总额年均增长10%以上，实现全镇经济实力质的飞跃。

过去五年，产业发展取得新突破。始终坚持“项目为王”的思想，按照“抓发展就是抓项目”的要求，全力做好项目建设。2017年-2021年，完成青龙山建材技改项目，中达建材、昌恒矿业项目顺利投产，昌华项目建设竣工，实现中嘉项目、铭扬科项目和宣振农项目开工。

过去五年，镇村面貌取得新改观。强力推进三大革命，全面启动农村人居环境整治行动，扎实做好美丽乡村建设，持续完善农村道路交通设施。五年来，完成农村非卫生厕所改造1518户，基本完成中心村污水处理各项设施建设，加快实施集镇污水处理项目；完成蒲田方村等6个省级美丽乡村中心村建设，完成新泰村上山等13个自然村整治点建设和山岭村人居环境示范村建设；完成87.6公里村组道路建设，新田至宣城城乡公交顺利开通。

过去五年，社会事业取得新成就。民生工程全面完成，累计投入8300万元。完成新田幼儿园设施改造和围墙道路建设，建成新田中心小学体育场，标准化校车实现全覆盖。建立完善社会救助体系，社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，就业创业服务水平不断提升，城镇新增实名制就业人数登记工作922人。充分发挥新时代文明实践所（站）作用，完成全镇7个村（社区）“两委”换届和38个基层党组织标准化建设，深入开展乡村精神文明创建活动，狠抓专项整改，补齐创建短板。加强移风易俗、殡葬改革，平安建设。

各位代表，五年风雨兼程、笃定前行、砥砺奋进，来之不易的成绩都是拼出来、干出来的。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于是区委、区政府和镇党委坚强领导，得益于全镇人大代表的支持、理解信任，更得益于全镇人民团结奋斗、顽强拼搏。在此，我谨代表新田镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、离退休老同志和所有关心支持新田建设发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表，对标高质量发展要求，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是全镇经济总量不大，产业层次不高，结构不优，经济指标增长乏力；二是民生支出、项目建设等投入大，财政开源渠道窄，收支依然困难；三是干部思想不够解放，驾驭市场经济，适应新发展理念和新发展格局的能力水平不足等等。针对这些问题和不足，我们将直面问题、采取更加积极有效的措施着力解决！

二、今后五年的奋斗目标和重点任务

今后五年是我们抢抓长三角一体化发展战略机遇最关键的五年，我们必须统筹发展和安全，抓紧抓牢乡村振兴，以“十四五”规划为主线，组织实施产业绿色化、村庄生态化、集镇精致化、基础设施网络化、社会治理网格化“五化行动”，着力打造绿色建材发展集聚区、林下特色经济先行区、全域旅游美丽乡村示范区、社会治理乡风文明样板区，奋力打造实力、魅力、和力新新田。

综合考虑经济社会发展和新田实际，结合“十四五”规划和2035年远景目标，全镇经济和社会发展的主要目标任务是：

（一）综合实力迈上新的更大台阶。锚定经济发展目标，毫不动摇抓好实体经济发展，突出绿色建材集聚效益，加大招引力度，强力推进项目落地。区属生产总值迈上15亿元新台阶，力争实现规上工业企业超过6家，规上工业产值迈上10亿元新台阶，固定资产投资年均增长在10%以上、财政收入年均增长8%以上。

（二）乡村振兴取得新的更大进展。举全镇之力推动乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快发展乡村产业，实施乡村建设行动，深化农村土地制度改革，盘活农村资源要素，实现经济强村全覆盖，打造全区乡村振兴发展示范镇。

（三）绿色发展实现新的更大提高。围绕人居环境提升五年行动，持续做好农村环境卫生整治，深入推进农村“三大革命”。进一步加大生态环境保护力度，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，支持绿色产业发展，加快形成绿色生产生活方式。

(四)民生福祉实现新的更大跃迁。继续做好33项民生工程，千方百计稳定和扩大就业，多渠道增加城乡居民财产性收入。筑牢社会保障网络，健全社会救助体系，推进养老服务事业稳定发展。进一步健全基本公共卫生服务体系，提高家庭医生服务质量，切实发挥县域内紧密型医共体作用。进一步推进文化教育事业发展。

（五）社会治理实现新的更大提升。持续深入开展精神文明建设，积极探索乡村高效治理新路径，充分发挥村级各类自治组织作用。进一步提升政府行政效率和公信力，坚持安全发展理念，防范化解重大风险，彰显社会公平正义。

三、2022年工作安排

2022年，是党的二十大召开之年，是“十四五”关键之年，我们必须以“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，昂扬斗志、拉高标杆，奋勇争先，走好赶考路。

2022年我镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照镇党委第十五届二次会议的确定的“1135”部署要求，弘扬伟大的建党精神，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，奋力开创现代化美好新田新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长5%；规上工业总产值增长9.5%，服务业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；城镇登记失业率控制在区定范围以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在区定目标以内。

为实现上述目标，必须在抓好常态化疫情防控工作的基础上，抓好以下五个方面工作：

（一）围绕建设实力新田，在经济发展上再发力

建设实力新田，我们要始终坚持发展是第一要务，毫不动摇抓好实体经济发展，围绕项目建设、双招双引、产业融合持续发力。 

项目建设再提速。按照“六大攻坚、三年攀高”的打法、手法和步法，聚焦2022年计划实施一个农业项目（宣振乡标准化养殖小区建设）、三大工业项目，（中嘉项目、昌恒扩能、昌华技改），持续抓好铭扬项目投产、昌华项目投产达效，推进中嘉项目一期建设，宣振农项目竣工投产，高质量完成项目建设。

招才引智求突破。牢固树立人才“第一资源”的意识，聚力服务“3+2”产业体系和辖区内企业人才需求，优化调整精干力量，积极对接人力资源中介机构和主管部门，进一步加大招工力度，实行企业空岗动态管理机制，按照人岗匹配的原则，精准服务企业用工问题。

产业融合再深入。要始终将产业融合作为经济发展的“催化剂”，坚定不移推进一二三产业融合发展。 2022年，确保新增规上工业企业1家；力争新增规上工业产值超亿元企业1家。力争完成进出口额40万美元，新增限上商贸企业和外贸出口企业各1家。

（二）围绕建设魅力新田，在绿色发展上再突破

建设魅力新田，我们要始终坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，落实“双碳”“双控”目标要求，积极探索林业碳汇转化机制，将生态效益转化为经济效益。

筑牢生态保护屏障。全面落实生态环境监督长制度，坚持“网格化”管理机制，履行环境保护责任。加强大气污染防治的监督和管理，积极开展秸秆禁烧宣传、动员、监督巡查，提高秸秆还田综合利用率，推动空气质量稳步提升。持续推进农村生活污水治理工作，巩固畜禽养殖整治成果，严厉打击非法捕捞行为，持续推进“清河行动”。开展饮用水源地污染物、固废物排查和“散乱污”专项整治行动，持续推进“河长制”“林长制”工作。

推动农特产业发展。一是做好高标项目争取推进。以新田村高标准烟田项目为样板，复制推广“村流转、改大田、强配套”的模式，推广烟草合作经营模式，打造皖南精品烟、优质烟基地。

二是做好宣木瓜产业发展的文章。今年计划在新田华佗岭打造宣木瓜种源培育基地，积极争取上级资金和相关扶持政策，提升宣木瓜产品深加工能力，扩展销售渠道，继续推进宣木瓜地理标志证明商标注册申请。三是做好特色农产品品牌化建设的文章。积极探索建立“新田特产”区域公共品牌，提高我镇土鸡、土鸡蛋、粉丝等为代表的特色农产品附加值和市场知名度。

推进文旅融合发展。我镇将继续围绕文旅融合发展，整合现有文化旅游资源，积极打造小众旅游路线。利用赵村村宣木瓜全国“一村一品”示范名片，重点谋划宣木瓜观光采摘项目，逐步形成全域文化旅游融合发展新格局。

（三）围绕建设活力新田，在乡村振兴上再攀高

建设活力新田，我们要以“农业强、农村美、农民富”为目标，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化，大力实施乡村建设，推动我镇乡村振兴走在前列。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强网格化管理机制，继续加强动态监测，健全防止规模性返贫风险和精准帮扶机制。

加速推进农业现代化。落实最严格耕地保护制度，抓好粮食生产，确保完成上级下达的粮食生产任务。加强种质资源保护利用，保障生猪等重要农产品稳定供给。加强农产品质量安全和区域品牌建设，以提高市场竞争力为思路，促使养殖户之间加强联系，引导农业经营主体申报“两品一标”。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，新增农业经营主体12家，培育新型职业农民20人。大力发展我镇原生态土鸡养殖、皖南优质烟叶种植，建设优质烟后稻和再生稻种植，打造一村一品、一镇一特发展新格局。

实施乡村建设行动。继续深化农村环境整治五年提升行动，整治较大自然村2至3个，全年完成农村非卫生厕所改造100户，完成成熟村下河村省级美丽乡村中心村验收工作。加强灾后水利薄弱环节建设性治理，完成总投资1500万元华阳河新田镇2021年水毁修复应急工程，计划开展投资500万的东溪河疏浚工程。启动成熟村、高标准农田7200亩建设。拟投入67.3万元实施2022年农村公路安全防护工程13个4.781公里，2022年启动产业路建设前期工作。拟投入175.28万元对新泰村枫树路0.875公里和成熟村吴冲路1.091公里进行提质改造。计划实施8户农村危房改造任务。

拓宽强村富民渠道。加快推进乡村振兴重点领域和关键环节改革，激发农业农村发展内生动力，巩固提升农村集体产权制度改革和“三变”改革成果。积极争取农业信贷融资担保支持家禽产业发展工作，计划在成熟村实施宣振乡标准化养殖小区项目，增加村集体经济收入，力争到2022年底实现经济强村达到3个。

提高社会保障水平。牢固树立底线思维，持续做好“外防输入”，坚决做好对内严格管控，筑牢疫情防控底线，慎终如始落实落细各项防控措施。全面实施省定民生工程，持续推进就业、教育、医疗、养老等工作，重点关注特殊困难群体的帮扶。

提高社会治理能力。持续防范化解重大风险，扎实推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，坚守安全生产“底线”。健全扫黑除恶常态化长效化机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果。深化平安新田、法治新田建设。强化应急管理、预警、处置能力。不断加强“党建+三治”工作，支持工会、共青团、工商联、妇联等群团组织更好发挥作用，扎实做好民族宗教、档案、关心下一代等工作。

四、加强政府自身建设

各位代表，在新的征程上，新一届政府将始终牢记“打铁还需自身硬”的道理，以“赶考”和“无我”的精神状态，实干苦干，奋力开创新田新局面。

增强善治本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固党史学习教育成果，真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，坚持为民办实事。善作善为，做到脑中有想法，手里有办法，行动有打法，推动政府工作提速提质提效。

增强干事劲头。政府机关工作人员特别是领导干部要坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，切实强化学习意识、争先意识、担当意识、见底意识、表率意识、协调意识。敢于直面问题、解决问题，既为一域争光、更为全局添彩。持续转变工作作风，大力弘扬“一线工作法”、“清单工作法”、“挂图作战法”，把精力集中到抓项目、抓发展、抓民生上来，敢于与强者比拼、与快者赛跑，让“在岗在位在状态”成为政府工作常态。

增强务实作风。驰而不息纠正“四风”，开务求实效的短会，加快政府法治建设，全面推进政务公开，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神及省市区实施细则。自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，不断营造风清气正、高效务实的政治生态。

各位代表！任重道远须策马，风正潮平好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，充分发扬“三牛”精神，知重负重，奋勇争先，加快建设实力、魅力、和力新新田，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！