洪林镇人民政府工作报告

——在洪林镇第十六届人民代表大会第一次会议上

洪林镇人民政府镇长  丁光华

2022年1月23日

各位代表：

现在，我代表洪林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

2021年，是中国共产党成立一百周年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“聚力六大攻坚、奋勇攀高争先”战略部署，研判形势，抢抓机遇，共谋发展，通过全镇上下不懈努力，保证了抗击新冠肺炎疫情局面的持续稳定，战胜了无情“烟花”造成的洪涝灾害，顺利通过了各级督察指出的5项问题整改销号等，高质量完成了2021年初人代会确定的目标任务，全年实现财政收入3797万元，完成任务数102%；一般公共预算收入2232万元，完成任务数102.4%，城乡居民可支配收入增速高于经济增长速度，实现了洪林镇“十四五”良好开局。

过去一年，我们重点做了以下工作：

一是立足优势下功夫，产业融合持续深入。工业支撑更加牢靠。坚定绿色食品、农产品加工产业发展定位，继续开展“工业提级攻坚行动”，推深做实“四送一服”，守住安全生产底线，保持了工业经济发展良好势头。全年实现工业生产总值14.13亿元，增长13.4%，其中规上工业总产值10.23亿元，增长44%；战新产业产值2.36亿，增长60%；累计完成技改投资1.56亿元；和超、华峰、乐方三家企业年产值分别超过4亿元、2亿元、2亿元。农业发展更加有力。突出现代农业发展，农业产业优势不断凸显。全年完成粮食播种面积8.2万亩，稻虾种养面积3.1万亩，烟叶种植面积2852亩，产烟超7000担；新增家庭农场20家，其中2家省级示范家庭农场，3家区级示范家庭农场。新增“三品一标”农产品2个。棋盘塔水产品加工等项目建成投产，全镇规模以上农产品加工产值增长8%以上。第三产业更加全面。依托一二产业发展带动，电商产业、服务业发展显著提速，全年完成限额以上消费品零售额9516万元，同比增长644%；实现电商销售收入1亿元。农旅采摘、文旅研学等体验项目蓬勃发展，洪林知名度、吸引力进一步提升。

二是抢抓机遇重实干，发展势头持续火热。项目建设提速推进。落实“项目提速攻坚行动”，年初制定43个重点项目如期推进，“百日会战”重点调度24个项目全部完成计划任务，区级调度的开竣投项目均如期完成年度目标，全年完成固定资产投资10.01亿元，同比增长23℅，其中民间投资5.22亿元，占比52%。开放合作成效显著。借助长三角一体化发展，紧盯沪苏浙，大力开展招商合作，全年共引进项目7个，其中亿元以上项目2个，5000万—1亿元项目3个，续建项目1个，协议资金达4.8亿元，到位省外资金2.5亿元。平台发展提质增效。洪林现代农业示范区通过国家级现代农业产业园中期评估。镇园一体化体制机制进一步完善。农产品（食品）加工园起步区建设基本完成，国宏供热正式开工，刘郎食品征地有序推进，园区基础设施项目稳步推进，人才公寓、垃圾处理及消防设施已进入建设；加工园西扩600亩正式启动，完成一期300亩征地测量，龙盘山公墓一期进入建设。

三是延长补短强根基，潜能活力持续释放。改革创新成效明显。全面贯彻落实中央和省、市、区委改革决策部署，推进“镇园一体”机制体制改革，落实“模拟审批+告知承诺制”、“五未”土地处置以及标准地改革等事项，全年25项改革任务全部完成。创新活力逐步显现，实现高新产业产值4.38亿，增长48%；获得发明专利授权8件。要素保障逐步完善。洪林镇天然气项目、污水处理厂建成运营，11万伏变电站完成规划选址。全年新增耕地验收404亩，增减挂复垦验收804亩。洪林镇国土空间规划编制完成前期工作。完成洪林镇土地征收成片开发方案编制。全年获批项目用地321.2亩，项目用地供应347.7亩。批准森林采伐蓄积1125立方米，采伐面积860亩。乡村振兴有效衔接。开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查，对发现的85个问题逐一销号。“两不愁三保障和饮水安全”以及落实“四个不摘”工作到位，脱贫成果更加巩固。开展洪林镇乡村振兴五年规划，洪林镇全域被确定为宣城市乡村振兴示范片区。全镇村集体经营性收入总计达到355万，消除集体经济“空壳村”、“薄弱村”，新增1个集体经济强村。宣州农村改革馆落户洪林并开馆。

四是提标提档抓建设，美丽村镇持续增色。基础设施加速完善。七一圩、景塘圩水毁修复工程、G318叶家湾段、洪林街道至百花桥段维修工程、双沟桥、罗村坝桥修复重建工程、大青山小冯村路等5条农村道路顺利完成，港口湾水库灌区工程、沙河上游段清淤疏浚工程有序推进。洪林天然气利用工程完成建设，然气管道铺设加快施工，洪林交警中队新营房、洪林供电所新营业厅等项目建成封顶。人居环境不断改善。开展农村房屋安全隐患排查整治，共计排查房屋10544套，问题房屋全部整修完成。鸽子山中心村、高桂陶里中心村分别通过省级和市级美丽乡村验收。农清工程引入市场化运作，成效良好。启动实施农村人居环境整治“百日攻坚”集中行动，农村垃圾、污水治理得到有效提升。实施农村危房改造9户。农村非卫生厕所改造51座。常态化开展文明创建活动，顺利完成文明创建迎国检和区级季度考核工作。生态建设继续强化。对2018年以来74件环境信访件逐个进行回头看，中央环保督察期间，全镇无环境举报信访件。严格项目准入，强化企业环保监管，指导6家企业完成环评编制，3家企业安装水预处理设备。扎实推进秸秆禁烧工作。严格落实“河长制”“林长制”，开展镇、村河长巡河超880余次，饮用水源保护坚强有力，全年人工造林90.7亩，占任务数的181.4％，完成森林抚育3018亩。  

五是聚焦民生办实事，人民生活持续提升。抗疫斗争毫不放松。全年累积摸排重点人群350余人，转接境外返乡人员5人、转接次密接人员7人，电话核实重点人群1200余人，“两节”期间外省返乡人员摸排统计6342人。出动宣传车辆1500余次，制作悬挂横幅500余条，发放各类宣传折页40000余张，关闭棋牌室等公共场所200余频次。累计接种新冠疫苗第一剂20914人次，第二剂20221人次，第三剂4622人次。民生事业有序推进。全镇24项民生工程加速推进。将教育事业摆在优先发展的位置，认真落实“双减”政策，教师队伍建设持续强化。全镇城乡居民养老保险缴费人数14949人，完成率102%；居民医保参保人数35468人，参保率99.9%。全年发放低保金、高龄津贴、特困补助、残疾补助等共计983万元。落实计划生育奖励补助政策，发放奖扶、特扶、扩面资金76.77万元。城镇实名制新增就业人数306人，完成率117%。社会治理扎实有序。严格落实信访维稳领导包案责任制，获评2020年度全市信访工作目标管理考核“三无”乡镇。开展“建党100周年大庆”期间信访维稳工作，未发生“进京赴省”上访事件。全面推动普法及依法治理工作。综合执法巡查常态化开展。扫黑除恶、打击电信网络诈骗、安全隐患排查整治、根治欠薪等纵深推进。食品药品安全形势稳定。村级换届工作全面完成。

一年来，我们坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，扎实开展党史学习教育，用心为群众办实事。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定。政府信息公开、人大代表建议和政协提案办理等工作高质量完成。自觉接受人大等各领域监督。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正、干事创业良好环境。工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用充分发挥，退役军人事务、民族宗教、史志档案、消防、老龄、关心下一代等工作进一步加强。

各位代表，2021年各项目标任务的完成，为本届政府工作划上了圆满句号。回首五年，我们紧紧依靠全镇人民，攻坚克难、奋勇争先！先后获得“国家农业产业强镇”、“国家级农综改试点镇”“省级农村电商示范镇”招牌，入围首批国家农村产业融合发展示范园名单等等。各项国家级、省级荣誉的斩获，让全镇上下更为团结，对未来发展更有信心、更加坚定。

过去五年，镇域经济取得新的突破。五年来，全镇社会固定资产投资增长超4亿元，规上工业企业质量稳步提升，限额以上消费品销售总额增长8917万元。累计引进招商引资项目34个，其中亿元以上项目7个，累计吸引外资18.2亿元。农产品（食品）加工园从图纸变成现实，洪林绿色食品产业雏形显现。洪林电商小镇成为响亮名片，农产品线上销售额突破亿元大关。

过去五年，农业产业实现稳步提升。全镇粮食播种面积8.2万亩，耕地流转率达85%以上；新型农业经营主体306家。推广稻渔综合种养面积达3.1万亩，小龙虾总产量近3000吨，产值1.2亿元。养殖水面1.8万亩，烟叶种植2800亩，特色水果1200亩，茶叶2.1万亩。新增农业品牌棋盘塔、念念虾稻等农业品牌。新增农业绿色产品商标1个。

过去五年，城乡面貌得到大幅改善。新建市政道路4条，桥梁5座。建成日处理2000吨污水处理厂1座，完成自来水厂改造。建成垃圾中转站1座。建成标准化商住小区1个。累计新建农村硬化公路106公里。新修（整修）塘坝364处，清淤河道5.3公里，除险加固水库2个，加固河道2公里，建设涵闸4处，排灌站4个。新改建农村安全饮水管道36公里，电力改造台区51个，新建10千伏线路39.7公里，其他线路201公里。累计建成省级美丽乡村示范点7个，市级1个，区级21个。累计完成土地增减挂钩复垦1680亩，新增耕地4830亩。完成植树造林1500余亩，秸秆综合利用34400吨，利用率97%。

过去五年，改革探索闯出致富新路。在全国农综改试点试验区和农业产业强镇创建探索中，围绕村集体经济发展、乡村治理、乡村生态文明、农民增收四大机制，累计谋划项目127个，投入资金超3亿元，形成了一批可复制、可借鉴的制度成果。全面完成农村产权制度改革和农村“三变”改革，形成了固定收益型、资产经营型、股份合作型三种村集体经济发展模式。村集体经济不断发展壮大，实现50万元以上集体经济强村3个，10至50万元集体经济优村7个。

过去五年，人民生活奔向全面小康。五年来，全镇教育、医疗、养老等公共服务能力不断提升，居民养老保险和城乡居民医疗保险实现全覆盖。人口自然增长率4.5‰。脱贫攻坚夺取最终胜利，全镇708户贫困户、1319人全部脱贫，人均纯收入达10646元，是建档立卡时的4.09倍。累计实施危房改造160户，完成农村卫生厕所改造3161户。成功举办两届稻虾丰收节。洪林上下同全国人民一道实现小康，人民获得感、幸福感大幅提升。

各位代表，五年的变化你我共见证，五年的艰辛你我也同经历。洪林社会经济的快速攀升，是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是各级人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全镇上撸起袖子加油干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、离退休同志和所有关心支持洪林建设发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

五年来，我们也清醒地认识到政府工作中还存在一些困难和问题，特别是与长三角先发地区相比：经济总量较低，工业产业规模偏小、附加值偏低，产业集群效益尚不明显；园区引领性强、带动力大的重大产业项目不多，发展后劲仍需增强；人居环境提升还有很大空间，生态环境保护和治理任务仍然艰巨；村与村之间、部门之间工作成效不平衡，公共服务产品供给与群众期盼还有差距。与此同时，在处理涉及发展问题时候，有的单位和个人存在畏难情绪；有的安于现状，有等靠要思想；有的视野不宽、亦步亦趋，谋发展的能力不足，等等。对此，我们一定高度重视、切实加以解决，努力把政府工作做得更好。

二、今后五年的奋斗目标和重点任务

今后五年，是推动洪林国家级现代农业产业园发展、做强绿色食品产业、打造全市乡村振兴示范片区，开启现代化征程、实现对标赶超最为关键的五年。全镇上下一定要提前谋划、脚踏实地、拼尽全力，用智慧、胆略和双手突破发展瓶颈，创造属于我们的新业绩。

综合考虑经济社会发展趋势和洪林实际，今后五年全镇经济社会发展主要预期目标是：到2026年，财政收入力争达到6000万元，年均增长7%左右，其中一般公共预算收入突破3800万元，年均增长8%左右；力争规上工业企业达17家以上，规上工业总产值达到25亿元，年递增10%以上；固定资产投资年均增长10%；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。

一是深耕三产融合发展。以绿色食品加工产业为主导，突出二产带动作用，坚定不移开展“工业提级”“项目提速”攻坚，力争五年新增规上工业企业10家，绿色食品产业产值突破15亿元；围绕稻虾轮作、家禽养殖等特色产业，巩固和发展洪林现代农业的基础和优势，打造乡村振兴示范区，建设现代农业产业强镇；汇集生态农业旅游，联动区域发展的宜居宜业宜游的小镇。

二是专注食品园区建设。完成洪林农产品（食品）加工园扩园建设超1000亩，进一步完善园区基础配套建设，完成洪林现代农业示范区国家级现代农业产业园创建。以资源要素集约促经济结构转型，落实“亩均论英雄”、标准地和要素市场化配置改革，打造皖东南地区绿色食品加工园区标杆。

三是瞄准对标发展方向。坚定不移落实长三角一体化发展国家战略，全面融入宁杭生态经济带发展，加强与沪苏浙地区交流，力争与长三角城市政府、园区建立合作发展关系。持续强化招商引资“一号工程”，确保五年招引亿元项目10个以上，形成固定资产投资超30亿元，力争引进10亿级项目取得突破。

四是注重镇村环境提升。坚持生态优先、融合发展，持续做好企业环评监管、秸秆禁烧和综合利用等工作。不断优化乡村面貌，加大人居环境治理投入，推进美丽乡村建设。实施洪林新型城镇化建设示范项目，进一步加快集镇建设步伐。促进村集体经济发展，新增经济强村4个以上。形成美丽集镇、美丽乡村共建的全域美丽格局。

五是加大为民惠民保障。把共享发展福祉作为目标导向，持续做好民生工程建设。促进更充分和更高质量就业，城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。持续教育、医疗、养老等社会事业投入，完成新卫生院建设。统筹发展和安全，加快社会治理现代化进程，不断完善社会保障体系，努力提升人民幸福感和安全感。

三、2022年工作计划

2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划实施的重要一年。全镇将在镇党委的带领下，全面、准确、辩证把握当前发展形势，正视困难、把握机遇、应对挑战，始终保持战略定力，掌握好发展的“时与势”。以融入长三角一体化为主线，以“四美洪林乡村振兴示范片区”建设为抓手，围绕区委、区政府“六大攻坚、三年攀高”总体工作布局，厚植现代农业优势，补齐工业经济短板，奋力开创“四美洪林”发展新局面！

2022年全镇经济社会发展的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕区委“1266”部署和镇党委要求，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境，迎接党的二十大胜利召开。

建议2022年经济社会发展主要预期目标为：财政收入增长7%左右，其中一般公共预算收入增长8%左右；规上工业总产值增速达10%以上；固定资产投资增长15%；战略性新兴产业产值增长15%以上，高新技术产业产值增长15%以上；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。

为实现目标任务，我们将做好以下六方面工作：

（一）以攻坚行动为路径，突出项目建设，攀登经济发展新高度。一是重项目招引。根据发展定位，重点在食品加工产业上做文章，党政主要领导坚持每月至少开展1次外出招商活动，园区管委会和招商办常态化开展招商联系。进一步完善洪林在外成功人士定期拜访工作机制，动员乡贤能人为家乡发展穿针引线。力争新引进项目6个以上，其中亿元项目2个以上。二是盯项目推进。抓好“项目提速攻坚”清单内重点项目推进，做好水利、农业、城镇建设等领域重大项目谋划，加快推进刘郎食品、仁义食品、国宏供热等项目推进，确保全社会固定资产投资超11亿元。三是助企业发展。坚持“工业提级攻坚”，深化“四送一服”双千工程，落实“企业点单、政府接单”专员帮扶机制，积极为企业提供优质服务。开展政银企对接，全力保障企业用能需求，让企业家聚精会神抓经营、谋发展。做好规企培育，力争新增规上工业企业2家以上，全年规上工业生产总值达到12亿元。加快建材、铸造等传统产业优化升级，力争工业技改投资增长11%。

（二）以园区提质为核心，突出扩园增效，打造区域发展新平台。一是完善发展机制。全力做好洪林现代农业示范区体制机制改革，完善各项工作机制，推进镇园融合发展，实现项目准入、项目建设、项目管理一套班子、一个步调、一个口径、一抓到底。二是提升平台质效。编制完善园区控制性规划，继续实施食品加工园扩增工程；加快推进园区基础设施、配套工程建设，加快推进科创人才中心、环保消防设施、垃圾中转站工程建设；全力建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，提升沪苏浙优质农产品加工供应量。三是加快扩园建设。发挥专班作用，专注园区西扩一期300亩建设推进，完成一期土地征收和房屋征迁工作，寻求多方合作，加快推进西扩区域基础设施建设。

（三）以乡村振兴为引领，突出产业带动，开创农业发展新天地。一是做大农业产业。全面推行耕地保护“田长制”，积极争取实施高标农田项目，深入开展新增耕地和土地增减挂工作，增加耕地面积，稳定粮食生产。深化与上海海洋大学等高校合作，持续做大稻渔综合种养产业，对接资本市场，扩大稻虾轮作规模。全力做大现代禽产业发展，支持和超禽业绿色转型，完成皖江禽业城建设，合作共建皖江禽产业研究院。二是促进产业融合。依托农村电商发展，持续打响龙虾品牌，恢复稻虾丰收节活动，打造洪林名片。发展果蔬规模种植，鼓励企业开展体验式农旅发展。积极推动青隐山防火通道按照旅游公路标准设计建设，实现洪林镇与水东镇、郎溪姚村乡连接，打造全域旅游新线路。三是进行改革探索。深化村集体经济发展、产业带动致富等重点领域改革，构建更加紧密的利益联结机制，形成洪林改革品牌。巩固发展固定收益型、资产经营型、股份合作型等三种发展模式，扶持洪林村、宣茶村和棋盘村等各村做大做强村集体企业，进一步增加群众工资收入、财产收入和分红收入。

（四）以生态保护为前提，突出基础提升，展现城乡建设新容颜。一是强化基础设施。继续做好港口湾灌区洪林段项目实施，推进沙河上游及支流防洪治理工程建设。保障G50沪渝高速宣广段改扩建工程和洪林高速出入口工程顺利实施。加快乡镇管道天然气建设。加强农村生态文明建设，接续推进农村人居环境整治提升行动，完成省级美丽乡村建设和上级下达的改厕任务。不断促进“四好农村路”建设。二是加快集镇改造。依托新型城镇化建设项目推进，加速基础设施改造，新建镇区道路，拉开集镇框架。谋划集镇立面改造等项目，建设更多景观小品，塑造独具洪林特色的小镇风貌。优化公共服务配置，加快推进生态停车场、自来水、供电和交管服务场所建设，加速镇卫生院新建项目谋划推进。三是抓好生态保护。高质量完成镇域突出生态环境问题整改工作，持续抓好生态维护。加大对畜禽养殖污染的监管和跟踪。持续做好秸秆禁烧和综合利用。强化企业监管，加重对环境违法、环境信访的及时处理力度。常态化开展“河长制”“林长制”工作，做好饮用水水源地等区域的监管和巡查，完成植树造林、森林抚育等任务。

（五）以改善民生为重任，突出乡村治理，满足人民群众新期盼。一是巩固民生工程建设。持续抓好镇承担的民生工程建设任务。做好就业创业促进工程，开展技术培训提升。加大教育、医疗等方面保障。稳步提升全民参保覆盖面。强化低保对象、特困供养人员精准识别和动态管理，关注重度残疾人、农村留守儿童等弱势群体救助，按步实施养老服务机构三年提升计划，进一步织密织牢基本民生兜底保障网。二是健全疫情防控体系。严格落实常态化疫情防控措施，从严做好外防输入，重点摸排境外、国内高中风险地区和省外务工来回镇人员，压实“三员一长”包保责任制，扎实做好重点人员管控。有序推进新冠疫苗全民接种，提升群众基础免疫能力。制定应急预案，备足疫情防控物资，健全公共卫生应急管理体系建设，全面提升重大传染病监测预警、防控救治能力。三是保障社会大局稳定。严格落实信访维稳领导包案责任制，依法依规做好信访工作，高水平打造社会治理体系。扎实开展“八五”普法。严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为。持续提升应急指挥信息化水平，开展矛盾纠纷和安全隐患排查“两个见底”行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。常态化、机制化开展扫黑除恶斗争。进一步加强食品药品安全监管。深化新时代文明实践中心建设。加强国防动员后备力量建设。支持工商联、工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，扎实做好退役军人服务、民族宗教、史志档案、供销、关心下一代等工作。

（六）以作风建设为根本，突出廉洁勤政，建设上下满意服务型政府。一是坚持依法行政。贯彻法治政府建设实施纲要，推进行政决策科学化、民主化、法治化。依法接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案和建议意见。强化意识形态工作责任制。进一步完善政府信息公开制度，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。二是坚持廉洁从政。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律规矩挺在前面，不断构建亲清政商关系，切实加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和群众身边的腐败问题，继续以建设清廉政府的实际成效取信于民。三是提升服务水平。心为民所想，劲为民所使，做到目光所至看到问题、所作所为解决问题，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，全力打造务实、清正、廉明的服务型政府。

各位代表，潮起两岸阔，扬帆正当时。下来，我们将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，朝着建设现代化美好洪林的目标奋勇迈进，确保以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。